重庆市巴南区城市管理局关于2024年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	115001130093076077/2025-00002	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	城乡建设（城乡管理）	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区城管局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2025-01-08	[ 发布日期 ]	2025-01-08

区依法治区办：

按照《关于做好2024年法治政府建设报告工作的通知》，我局严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，逐项对照《2024年全区法治政府建设工作要点》目标任务，深入推进城市管理部门法治政府建设，现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和工作成效

（一）以超大城市现代化治理为契机，探索执法思路

按照总书记视察重庆的重要指示精神，市委六届五次全会提出“打造超大城市现代化治理示范区”。围绕城市管理执法，认真思考新思路、探索新方式、落实新改革。一是向市局提出城市治理城管执法改革意见建议3条，实施渣土车一件事并向市局提出完善意见，引起市局高度重视并召开专题会研究。二是落实区数建办要求，在2个子跑道谋划高频业务事项3件，贯通2件。三是推进行政执法事项纵向下沉，积极稳妥落实城管执法赋权镇街20项，赋权后开展全区专题培训4次。四是推进行政执法事项横向集中，探索“大综合一体化”城市综合治理体制，做好295项业务事项划转配套工作。

（二）以“三聚焦”为重点，加大执法力度

一是聚焦中央环保督察案件。接办中央环保督察整改23件，其中主办3件（销号1件、办结1件、未办结1件）。联合公安等部门，克服重重困难收集证据，对擅自设置渣场被列为市典型案例的南泉街道普乾公司等案件违法当事人从重从快进行了处罚，没收其违法收入7.9万元，成为全市第一起没收违法所得的同类型案件。

二是聚焦市委巡视交办件。接办市委巡视主办件3件，均在办理中。兆辉农超违法建设计划由兆辉公司限期自拆，若限期未整改将组织实施强制拆除；已对雅居乐美好时光名著全部占绿业主进行立案；新城金樾府二期园林绿化问题正在持续推进。

三是聚焦涉及市民食品安全案件。按照市纪委、公安等部门参与的全市废弃油脂专项整治，发扬“5+2、白加黑”精神，积极作为，组织全区执法力量对所有废弃油脂产生单位和收运单位开展检查。检查产生单位9356家次，发现问题556个，下发文书427份；检查收运单位13家次，督促整改问题6个。移交线索7起，处理问题线索4个。工作成效被区纪委整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动办公室通报。

四是聚焦渣土车辆源头治理。一是在全区落实工地包片责任制，确保每个出渣工地责任到人。二是充分运用“渣土一件事”和自建渣土平台，实现19个涉渣工地和5个消纳场全覆盖安装监控。三是持续开展执法检查与项目约谈，累计联合执法81次，整治548辆次，立案查处违法行为65件，共处罚31.38万元。同时，违建、绿化、垃圾分类等执法持续开展，垃圾分类执法强度继续在全市领先。2024年共承办违建相关投诉194起，罚没违法所得192.37万元，没收违法建筑实物1起，协助区两违办接收上缴违法所得1120万元；查处园林绿化案件8件，罚款8800元；立案查处未分类投放生活垃圾行为78件，罚款8340元。

（三）以解决群众需求为出发点，切实服务群众

一是积极处置群众诉求。针对群众投诉举报建立处置机制，明确各环节办理责任。全年通过信访、12319、电话、到访等形式收到各类投诉举报累计301件，均按时办结。

二是持续推进“城管进社区”工作。建立“城管进社区”工作体系和工作机制，实现全区115个社区“城管进社区”试点全覆盖，运用“城管+社区”模式，发挥网格力量，牵头开展各类普法宣传、主题活动和执法服务。

三是积极为群众企业办好事实事。在界石、莲花等镇街，充分论证后在合适区域，设置便民规范摊区6个，引导周边约500余游动摊贩有序进驻，受到群众热烈欢迎，其中界石公租房规范摊区受到友生书记签批。

（四）以创新城市治理方式为切入口，有效化解矛盾

一是广泛开展普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”责任制，利用城市管理部门“3.19”主题服务宣传周、“马路办公、马路普法”、执法办案等时机，依托巴南城管微信公众号、12319城市管理服务热线等平台，组织开展法治宣传教育活动。

二是依法做好行政复议和行政应诉工作。2024年先后参与行政诉讼9件、行政复议3件,行政负责人出庭率达100%，有1件存在行政复议纠错，其余均为胜诉。

三是做好信访稳定工作。深入学习宣传贯彻《信访工作条例》，牵头办理区党代表提案、人大建议、政协提案和信访维稳工作，今年共办理信访系统投诉151件（主办43件，协办108件）、“民呼我为”平台1046件、公开信箱19件，实现回复率和按期办结率100%。

二、主要负责人法治政府建设履职情况

（一）切实履行“第一责任人”职责。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责任务清单，持续抓好各项工作任务落实，坚持将法治建设纳入我局年度工作要点，定期召开局长办公会研究法治政府建设相关情况。

（二）强化组织领导，发挥示范效应。党政主要负责人对法治建设重要工作坚持做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，同时教育引导班子成员及机关党员干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，依法行政工作能力和法治化工作水平明显提高。

（三）严格执行依法决策程序。每年向区政府报告上一年度法治政府建设情况，并以文件形式向社会公开年度法治政府工作报告。严格落实公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督制度等各方面做到有章可循，严格遵守，明确重大事项议事内容、决策程序。严格执行班子集体依法决策程序，及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性和可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。

二、存在问题

（一）法治建设创新亮点工作缺乏。当前开展法治建设工作的形式较为单一，依法行政创新力度不足、特色工作不多，不能充分结合自身的实际情况制定具有特色的加强法治政府建设的工作举措，特别城管进社区”成果与市级预期仍有差距。我区社区数量多，项目资金筹措难，收集群众反应的重要诉求后，无法及时实施惠民项目，导致工作效果与群众的期待有差距。

（二）法治建设的队伍力量较为薄弱。执法干部队伍中部分同志法律专业素养、法律知识储备明显存在缺陷，与当前法治政府建设工作的要求存在不小差距，很多执法人员不能够适应、调整、灵活运用执法中面临的新情况、新问题和新任务，执法能力有待进一步提高。

（三）城市管理执法还存在短板。如南泉街道普乾公司被作为市典型案例，虽然类似情况全市均存在管理上的问题，但和执法有关系，说明执法上同样存在薄弱环节和短板。对超大城市现代化治理精神理解还不透彻。从城市管理执法的角度，思考还不深入，思路办法还不多。如数字城管执法中人行道违停执法、违法建设治理均存在堵点。

三、下一步计划

（一）聚力提升“城管进社区”品牌服务效能。一是统筹资源，争取在2-3个社区集中打造惠民便民的示范典型，推动解决市民关心的一系列“关键小事”；二是延伸“城管进社区”感知触角，积极宣传“城市问题随手报”小程序，畅通民情反馈渠道，实现“上报-流转-处置”闭环管理；三是拓展“城管进社区”边界，将全局各项业务工作均纳入“城管进社区”工作体系，建立完整的“城管进社区”工作台账。

（二）深度融入全市“大综合一体化”执法改革。建立跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协同工作机制，建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制。一是横向厘清与住建、规划资源等部门的管理、执法、鉴定等权责，保证执法人员在实施划入的行政执法事项时，能及时获取有关行政执法机关或者专业机构的支持和协助。二是纵向厘清赋权镇街事项权责，落实执法改革精神，确保赋权镇街的各项执法事项满足“需求大、接得住”，切实让改革工作在我区落地见效，有效助力基层治理能力提升。

（三）开展多层次学习培训教育。一是抓好党纪学习教育，提高队伍政治意识、宗旨观念，发扬优良作风，树立良好的执法队伍形象。二是增强能力本领，持续开展培训，提升执法人员的职业素养，特别是重点培养实施划入执法事项的专业能力。三是顺应数字化政务潮流，积极谋划城市管理执法领域多跨事项，开展数字城管执法学习培训。

（四）紧盯重点执法事项。持续抓好中央环保督察、市委巡视及涉及安全、环保、民生等重点事项的执法整改，严厉打击城市管理重点领域违法行为。将执法工作与创文巩卫紧密结合，针对其他区县反馈问题，举一反三，补齐我区类似短板，切实提高城市管理执法效能，持续维护好重要路段、重点区域市容秩序。

重庆市巴南区城市管理局

2024年12月31日

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