| [ 索引号 ] | 115001130093076077/2023-00040 | [ 发文字号 ] | 巴南城管发〔2023〕26号 |
| [ 主题分类 ] | 城乡建设（城乡管理） | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区城管局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-05-19 | [ 发布日期 ] | 2023-05-22 |
重庆市巴南区城市管理局 关于印发《“深查实改保安全”专项行动细化 方案》的通知
巴南城管发〔2023〕26号
局属各科室、队所，区固废公司、渝南自来水公司、市固废运输公司界石垃圾中转站、北控耐德城市环境服务有限公司：
现将《“深查实改保安全”专项行动细化方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
重庆市巴南区城市管理局
2023年5月19日
（联系人：王旭；联系电话15826067119）
（此件公开发布）
“深查实改保安全”专项行动细化方案
为全面落实市委、市政府“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”工作导向和《区人民政府办公室关于印发巴南区“深查实改保安全”专项行动方案的通知》文件要求，结合城市管理领域实际，特细化制定本行动方案。
一 、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，强化红线意识、底线思维，紧盯道路交通、建设施工、危险化学品、消防、特种设备、地质灾害、防汛等易造成群死群伤的重点领域，以“深查实改保安全”专项行动为总抓手，深入开展大起底、全覆盖安全隐患排查整治，最大限度防范化解重大风险隐患，全力确保人民群众生命财产安全、社会和谐稳定。
（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握事故隐患底数，推动各单位主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动各单位员工落实安全生产岗位责任，排查整改事故隐患的质量明显提高；聚焦重大及突出事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强，杜绝较大及以上生产安全事故，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件，努力压减一般生产安全事故，切实扭转事故高发频发势头，推动我区安全生产形势稳定向好。
二、组织领导
成立巴南区城市管理局“深查实改保安全”专项行动工作领导小组，由区城市管理局局长吴平担任组长，区城市管理局副局长王立、李江宁、周伟、区城管执法支队队长彭志全、区园林所所长张波任副组长，各科室、队所负责人为成员。领导小组下设办公室在局市政绿化安全科，负责日常工作，抓好统筹协调，强力推进“深查实改保安全”专项行动各项工作。
三、行动时间及重点内容
（一）行动时间：即日起至2023年6月30日结束。
（二）重点内容：在道路交通、建设施工、危险化学品、消防、特种设备、森林防火、地质灾害、防汛等重点行业领域开展深查实改工作。
1.道路交通领域排查重点。以临水临崖、事故多发路段等为重点，开展道路隐患治理。紧盯渣土运输车是否带泥上路、密闭不严、不按规定线路行驶等违法行为，开展执法检查。
2.建设施工领域排查重点。围绕“两防”抓好建设施工企业安全生产主体责任落实和关键岗位人员到岗履职，严厉打击随意发包分包、层层转包、资质出借和盲目赶抢工期等违法违规行为；强化市级重点建设项目、区级政府投资项目监管。
3.危险化学品排查重点。紧盯供水企业、重大危险源等重点区域（部位），深入推进安全风险集中治理，全面实施动态监测。
4.消防领域排查重点。对防灭火设施、安全疏散设施、防火分隔设施、林区设施火患等问题隐患，开展全面排查并建立台账清单。按照“谁检查谁负责，谁治理谁负责，谁监管谁负责”原则，对风险隐患“排查、治理、管控”三个环节实施全过程实名制管控，逐一明确责任人，层层压实责任。
5.特种设备排查重点。以城市管理领域的电梯、起重机械设备、作业车辆设备等相关特种设备为重点开展排查整治，检查是否及时对设备故障、异常情况进行处理并记录，是否持证上岗，且证件在有效期内，是否对特种设备作业人员定期开展培训考核并留有记录等。
6.森林防火排查重点。严查铜锣山巴南段野外违规用火行为。
7.地质灾害排查重点。已有隐患点和公园广场等人口密集区、易崩易滑高风险区以及城市道路沿线等区域开展雨前、雨中、雨后“三查”，核查隐患点是否落实责任人、整改措施，及时整改。对不能及时整改的问题，是否制定防控措施等。
8.防汛排查重点。对城市道路、桥梁、隧道、楼宇灯饰、变压器、环卫作业车辆、环卫作业船舶、垃圾转运站、化粪池、公厕、生活垃圾填埋场、渗滤液处理站、建筑垃圾消纳场、公园广场、供水设施、大型户外广告开展检查，重点检查责任人落实、隐患排查整改、预案修编及演练开展情况。
（重点行业领域重点排查清单见附件1，第三方管理和危险作业重点排查清单见附件2）
四、行动步骤
（一）动员部署（即日起至5月15日）。
各队所、各企业细化本辖区、本行业领域“深查实改保安全”行动方案，开展动员部署宣传。
（二）全面查改（5月16日—6月5日）。
各队所、各企业主要负责人要学习研究本行业、本企业重大事故隐患判定标准，参照《重点行业领域重点排查清单》《第三方管理和危险作业重点排查清单》编写本行业重点检查事项，组织研究部署，开展对标对表自查自改，组织建立隐患台账，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案；发现重大隐患的要第一时间报告。各队所、各企业于6月2日前将自查自改情况报局市政绿化安全科。
（三）分级攻坚（6月6日—6月20日）。
各队所、各企业负责本辖区（区域）内隐患排查整治工作，结合“安全生产和自然灾害问题清单”工作，形成“隐患问题全量库”，面上突出问题推送至区级“蓄水池”。要加强对镇街、区属国有公司业务指导，结合正在开展的“9+N”专项整治，集中治理一批“两重大一突出”（重大风险、重大隐患、突出问题），坚决遏制群死群伤事故事件。
（四）总结提升（6月20日—6月30日）。
强化措施推进重大隐患整改，对专项行动工作全面评估，总结经验和不足，晾晒工作成效，探索建立常态化除险清患的长效机制，巩固专项行动效果。各队所、各企业于6月22日前将专项行动评估报告报局市政绿化安全科。
五、有关要求
（一）压紧压实安全监管责任。各队所、各企业要压实党政领导责任、行业主管部门属事监管责任，坚持“党政同责、一岗双责”原则，严格履行地方党政领导责任制规定，本次专项行动党政主要负责人要亲自抓、分管负责人要具体抓、班子其他成员要履行“一岗双责”直接抓。
（二）狠抓监管部门精准严格执法。区城管执法支队要对渣土运输车、占用消防通道开展精准严格执法。对自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对单位主要负责人实行“一案双罚”；对强令违章冒险作业、重大事故隐患拒不执行责令整改等违法行为，根据刑法修正案（十一）规定，严肃追究当事人刑事责任。
（三）广泛宣传全社会共同参与。各队所、各企业要结合“安全宣传月”“5.12防灾减灾宣传日”活动，在“深查实改保安全”专项行动期间开展全覆盖、立体式安全宣传。持续推进安全知识“五进”工作，多渠道普及安全生产和自然灾害应急常识，提升群众安全防范意识和应急逃生能力。要深化举报奖励工作宣传发动，扩大12350安全生产有奖举报知晓率、参与率，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报，查实重奖。
（四）完善隐患排查治理长效机制。各队所、各企业要进一步完善“安全生产和自然灾害问题清单”隐患问题排查发现、报告反馈、整治整改、核查验收、督查问效全过程闭环整改机制，真正做到隐患底数清、整治情况明。
（五）建立倒查机制严格问责问效。专项行动开展期间，局督察组将开展督导检查，还将实时调度工作进度，对工作开展不力、进度滞后单位进行通报批评，情况严重的依规依纪予以问责处理。对有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，将严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”原则，按照有关规定严肃事故追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
附件：1.重点领域重点排查事项清单
2.第三方管理和危险作业重点排查清单
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