重庆市巴南区财政局关于2021年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009307279X/2022-00097	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	财政	[ 体裁分类 ]	工作动态
[ 发布机构 ]	巴南区财政局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2022-03-16	[ 发布日期 ]	2022-03-16

按照《关于报送2021年法治政府建设情况的通知》文件要求，结合2021年全区法治政府建设工作要点，我局认真梳理2021年法治政府建设情况，现将主要情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）积极落实我局承担的法治政府建设任务

一是落实行政审批事项。我局承担的行政审批事项仅1项，即会计代理记账机构的审批。通过不断改进工作方法、简化流程及压缩时限，企业和群众办事所需提供材料减少75%以上，审批时限从10个工作日缩短至1个工作日，即办件率100%、全程网办100%，确保审批提速提效，更大限度方便群众。2021年1月至今共审批代理记账机构19家，并对全区105家代理记账机构进行了登记备案工作。

二是落实各项权责事项。2021年以来，我局积极履责，开展了代理记账机构的会计监督检查，政府采购工作检查等，对检查发现的问题及时督促做好整改，未实施行政处罚。制定《2021年非税收入和财政票据专项检查工作方案》，提出了2021年检查计划，共计检查55个单位，共查出应缴未缴非税收入5.7万元，已全部追缴，未发现乱收费情况。

三是严格执行“三项制度”。在检查过程中，严格执行执法全过程记录制度，检查组成员向被检查单位出示重庆市行政执法证，依法开展相关检查，并做好记录，比如，在巴南区采购中心进行监督检查时做好现场监督工作，并在“巴南区政府采购现场监督记录表”上记录检查情况，在政府采购投诉处理过程中，按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）进行处理，做好调查笔录等过程资料。严格执行检查结果公示制度，比如，作出“投诉处理决定书”后，在“重庆市政府采购网”信息公开-投诉处理板块进行公开，在“信用中国（重庆）”门户网站上公示了2020年12个单位非税工作双随机抽查结果信息。

四是取消无法定依据的收费项目。积极做好行政事业性收费管理，及时转发渝财综〔2021〕3号和渝财综〔2021〕7号收费政策文件。在巴南区人民政府官方网站及时公布了《重庆市行政事业性收费目录清单》36项、《重庆市涉企行政事业性收费目录清单》17项、《重庆市政府性基金目录清单》19项，实现“收入项目进清单，清单之外无收费”。

（二）认真履行推进法治政府建设职责

一是加强法治理论学习促进依法行政。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和中央全面依法治国工作会议精神，通过理论学习中心组学习会，深入学习《全面推进依法治国》相关内容、宪法、民法典等，在党史学习教育中认真学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话、《中国共产党政法工作条例》等内容，不断强化法治思维，提高依法行政能力，将习近平法治思想融入到财政工作中。

二是推行行政决策科学化民主化法治化。严格执行《关于印发局党组会工作制度的通知》（巴财局党组发〔2020〕42号），认真落实民主集中制，按照“三重一大”原则，凡属政策性调标、重大项目资金分配等事项，均须提请局党组会或局长办公会审议，完善了财政机关议事规则、决策程序以及行政决策的监督机制，明确局党组组成人员按倒序充分发表个人意见，由会议主持人作出决定。

三是加强财政普法工作提高法治意识。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大对相关单位的普法宣传力度。通过召集全区各单位开展培训会等形式，集中宣传《预算法》《政府采购法》《会计法》等，加强普法宣传针对性和实效性。召开政府采购一体化管理系统培训会，采取线上、线下相结合的培训方式，组织巴南区各镇人民政府、街道办事处、区级各部门、有关单位参加了线上培训。深入区教育系统、区卫生系统等单位开展政府采购宣传培训6次，加强政府采购法律法规、政策制度的宣传培训，提升政府采购工作水平。同时，通过专题讲座、财政讲坛、科务会等学习形式，组织全局干部职工深入系统学习各项财政法律制度和财政政策，全面推进财政管理和各项财政工作的法治化、科学化、精细化。组织干部职工参加2021年法治理论考试，结合三月法治宣传月活动宣传财政法律法规和政策，大力推进依法行政、依法理财。

四是加强规范性文件管理。严格执行我区规范性文件管理规定，多次按照区司法局要求开展以我局和区政府名义制发的规范性文件的清理工作，提出清理意见。出台《关于印发2021年重庆市巴南区财政局政务公开工作方案的通知》（巴财局发〔2021〕237号）文件，对我局主动公开内容进行了明确，并将公开责任落实到科室。

五是落实法律顾问制度。按照规定聘请法律顾问，接受干部职工的日常咨询，协助做好行政投诉、行政诉讼案件的处理工作，对我局起草的重要规范性文件和合同等进行合法性合规性审查，对涉及的法律性问题提出意见建议，为我局依法行政，防范法律风险提供了有效的保障。

二、2022年工作思路和措施

一是进一步执行好“三项制度”。按照巴南府办发〔2019〕116号文件要求，继续执行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，将“三项制度”融入到日常执法工作中，确保执法质量进一步提高。

二是进一步强化执法力度。以专项检查为突破口，加强对非税收入和财政票据特别是捐赠票据、捐赠款项使用管理的监督检查。严格落实明令取消、停征、减免的行政事业性收费和政府性基金的政策，坚决取缔违规设立的行政事业性收费、基金项目。凡擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行，对违规收费行为及时纠正，并限期整改；对未达到整改要求的，将采取停发财政票据、全区通报、行政处罚等手段进行处罚，确保各项收费规范有序。推进行政事业单位会计监督检查和政府采购监督检查工作。加强事中事后监管，做到严格规范公正文明执法，提升财政监管效能，规范财政资金使用。

三是持续推进机关法治建设。我局将按照有关要求，不断总结经验，改进措施，针对存在的问题，进一步丰富普法宣传形式，加大普法宣传力度；加强执法人员培训，不断提升法治素养，坚持严格规范公正文明执法。同时，继续扎实推行行政决策科学化民主化法治化，促进法治化政府建设。

重庆市巴南区财政局

2022年1月19日

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