| [ 索引号 ] | 11500113009307279X/2023-00022 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 财政 | [ 体裁分类 ] | 工作动态 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区财政局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-02-06 | [ 发布日期 ] | 2023-02-06 |
重庆市巴南区财政局关于2022年法治政府建设情况的报告
2022年，区财政局严格对照《2022年全区法治政府建设工作要点》（巴南府办发〔2022〕47号），强化普法宣传，优化营商环境，提升服务效能。按照《关于报送2022年法治政府建设情况的通知》要求，我局认真梳理全年法治政府建设情况，现将主要情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强化法治引领，厚植法治思维
一是坚持推进法治引领。我局始终将法治建设摆在重要位置，始终把党的领导贯穿法治建设的全过程、各方面，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和中央全面依法治国工作会议精神，深入学习《全面推进依法治国》相关内容、宪法、民法典等，认真学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话、《中国共产党政法工作条例》等内容，不断强化法治思维，提高依法行政能力，将习近平法治思想融入到财政工作中。
二是全面加强财政普法。通过召集全区各单位开展培训会等形式，集中宣传《预算法》《政府采购法》《会计法》等，加强普法宣传针对性和实效性。召开政府采购一体化管理系统培训会，组织巴南区各镇人民政府、街道办事处、区级各部门、有关单位参加了线上培训。同时，通过理论学习中心组、“主题党日”、以案说法、收看习近平法治思想报告会等多种形式广泛开展法治理论学习，组织全局干部职工深入系统学习各项财政法律制度和财政政策，全面推进财政管理和各项财政工作的法治化、科学化、精细化。组织干部职工参加2022年法治理论考试，考试合格率100%。
（二）对标对表任务，认真贯彻落实
对于《2022年全区法治政府建设工作要点》涉及的工作任务，我局严格责任落实，不断完善工作推进机制，确保各项工作有力度、有声势、有实效。
一是落实法治经费保障。统筹1393.81万元，支持区司法局日常工作经费支出，其中367万元专项支出用于公共法律服务、普法宣传工作、法律援助办案补贴等项目，切实保障法治工作正常运转。此外，我局积极配合有关部门，积极稳妥、因地制宜、科学合理地推进基层行政执法体制综合改革，安排经费5352.45万元，强化基层行政执法支队经费保障，在资金拨付方面给予最大力度支持，进一步形成工作合力，提高工作效率，切实推进基层行政执法工作顺利开展。
二是强化政务诚信建设。加大政府采购监督管理力度，规范采购人的采购行为。一是事前把好审核关口，严格按照市财政局《关于进一步加强和规范政府采购履约保证金及合同管理的通知》（渝财采购〔2021〕13号）等相关文件，要求采购人通过政府采购内控管理建立政府采购预付款制度，将预付款情况直接纳入计划申报审核的内容；二是事中开展日常监督，对所有政府采购活动进行领导干部插手干预政府采购情况的监督，坚持每月进行现场监督的政府采购项目不少于8个，同时依法依规对收到的投诉等问题线索进行调查处理；三是事后进行重点抽查，每年抽取不少于50家预算单位，对其上年开展政府采购的情况进行检查，对无故延期签订合同、拖欠合同款项等政务诚信事项也纳入了检查范围。坚持依法适度举债，保持我区政府债务余额在市下达政府债务限额内。持续强化债务管控，健全债务风险监测预警全面系统，每月更新汇总全区债务监测情况报表，并向区委、区政府主要领导报送；每月逐笔排查隐债风险，对应落实还款计划，确保债务不逾期、资金不断链，有力防范化解政府债务风险。
（三）做好日常管理，推进依法行政
一是落实行政审批事项。我局承担的行政审批事项仅1项，即中介机构从事代理记账业务审批。通过不断改进工作方法、简化流程及压缩时限，企业和群众办事所需提供材料减少90%以上，审批时限从10个工作日缩短至1个工作日，即办件率100%、全程网办100%，确保审批提速提效，更大限度方便群众。2022年共审批代理记账机构22家，并对全区112家代理记账机构进行了登记备案工作。
二是落实各项权责事项。2022年以来，我局积极履责，开展了代理记账机构的会计监督检查，按照双随机一公开的原则，检查代理记账机构共6家，检查过程中总体情况良好。规范开展政府采购工作检查，对检查发现的问题及时督促做好整改，实施行政处罚1件。及时转发《重庆市票据管理实施办法》、修订《巴南区非税收入监督检查实施办法》、制定《2022年非税收入和财政票据专项检查工作方案》，提出了2022年检查计划，共计检查55个单位，共查出应缴未缴非税收入3.3万元，已全部追缴，未发现乱收费情况。
三是积极做好行政事业性收费管理。及时转发《关于政府信息公开信息处理费征收管理有关工作的通知》（渝财综〔2021〕3号）和《关于全市疾控机构收取新冠病毒核酸检测费的通知》（渝财综〔2021〕7号）收费政策文件，在巴南区人民政府官方网站及时公布了《重庆市行政事业性收费目录清单》36项、《重庆市涉企行政事业性收费目录清单》17项、《重庆市政府性基金目录清单》19项，实现“收入项目进清单，清单之外无收费”。
（四）立足单位实际，加强内部建设
一是推行行政决策科学化民主化法治化。严格执行《关于印发局党组会工作制度的通知》（巴财局党组发〔2020〕42号），认真落实民主集中制，按照“三重一大”原则，凡属政策性调标、重大项目资金分配等事项，均须提请局党组会或局长办公会审议，完善了财政机关议事规则、决策程序以及行政决策的监督机制，明确局党组成员按倒序充分发表个人意见，由会议主持人作出决定。
二是加强规范性文件管理。严格执行我区规范性文件管理规定，多次按照区司法局要求开展以我局和区政府名义制发的规范性文件的清理工作，提出清理意见。出台《关于印发2022年重庆市巴南区财政局政务公开工作方案的通知》（巴财局发〔2022〕243号）文件，对我局主动公开内容进行了明确，并将公开责任落实到科室。
三是落实法律顾问制度。按照规定聘请法律顾问，接受干部职工的日常咨询，协助做好行政投诉、行政诉讼案件的处理工作，对我局起草的重要规范性文件和合同等进行合法性合规性审查，对涉及的法律性问题提出意见建议，为我局依法行政，防范法律风险提供了有效的保障。
四是严格执行“三项制度”。在检查过程中，严格执行执法全过程记录制度，检查组成员向被检查单位出示重庆市行政执法证，依法开展相关检查，并做好记录，比如，在巴南区采购中心进行监督检查时做好现场监督工作，并在“巴南区政府采购现场监督记录表”上记录检查情况，在政府采购投诉处理过程中，按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）进行处理，做好调查笔录等过程资料。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党组主要领导高度重视法治建设工作，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
一是带头履职尽责。进一步提高思想认识，增强责任感和使命感，切实落实好市委、区委主要领导批示要求，结合财政工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，积极履行“一把手”领导主体责任，压实分管领导“一岗双责”，将法治建设工作纳入重要议事日程、纳入领导班子成员述职述法重要内容。按照规定进行法治理论考试学习，并参与线上法庭旁听，认真落实法治建设年度报告制度并按要求及时上网公示。
二是抓好队伍建设。围绕法治建设责任落实，建立健全和完善相关配套制度，构建上下贯通、协同高效的工作体系。积极发挥以局党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的法治建设领导小组的领导作用。落实专人对行政决策和规范性文件、工作规则等开展合法性审查备案，推动工作进入规范化、制度化、科学化的轨道。
三是规范制度运行。建立规范化议事决策机制，涉及“三重一大”事项均提交党组会研究讨论，主要领导亲自督办重点任务的贯彻落实。严格行政执法“三项制度”，不断完善工作部署、制度举措。加强督查力度，对督察中发现的问题，及时制定和落实改进措施，总结法治建设的创新举措、鲜活经验和高质量有价值的意见建议。
三、2022年存在的不足和原因
2022年，我局法治建设取得了一定成绩，但我们也清醒的认识到工作中存在的不足，主要体现在三个方面：一是法治建设整体水平有待提升，法治建设力量依然薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板；二是在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高，落实合法性审核、行政执法规范化建设水平亟待提升；三是学法用法普法工作创新不足，真正入脑入心有限，形式与效果脱节问题依然存在。
四、2023年工作思路目标举措
2023年，我局将继续将继续按照法治政府建设重点工作要求，深入学习贯彻习近平法治思想，以更加扎实有力的举措抓好法治建设，为经济社会发展提供有力法治保障。
一是持续推进内部法治建设。我局将按照有关要求，不断总结经验，改进措施，在工作中勇于刀刃向内，深挖问题根源，着力解决各类法治建设问题，针对存在的问题，进一步丰富普法宣传形式，加大普法宣传力度，不断扩大法治建设工作成果。同时，继续扎实推行行政决策科学化民主化法治化，促进法治化政府建设。
二是贯彻执行好“三项制度”。按照《关于印发重庆市巴南区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（巴南府办发〔2019〕116号）文件要求，继续执行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，将“三项制度”融入到日常执法工作中，确保执法质量进一步提高，更好的服务人民群众，为财政各项工作稳步提升提供强劲动力。
三是全面提高依法行政能力。加强执法人员培训，不断提升法治素养，坚持严格规范公正文明执法。建立领导集体学法和干部法律培训长效机制，加强法制队伍建设和人员配备，提高专业人员比例，为法制工作提供有力保障。
四是不断谋划创新普法方式。抓紧谋划“八五”普法，切实加大对习近平法治思想的宣传力度，着力在针对性和实效性上下功夫，抓好“关键少数”学法用法和青年干部法治教育，弘扬法治精神，不断提高全体干部法治意识和法治素养。
重庆市巴南区财政局
2023年2月6日
巴南区政府网