| [ 索引号 ] | 11500113009307279X/2024-00010 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 财政 | [ 体裁分类 ] | 工作动态 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区财政局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-01-15 | [ 发布日期 ] | 2024-01-25 |
重庆市巴南区财政局关于2023年法治政府建设情况的报告
2023年，区财政局严格对照《中共重庆市巴南区委全面依法治区委员会2023年工作要点》（巴南委法〔2023〕2号），依法行政、科学决策、规范执法，全面提升服务效能。按照《关于做好2023年法治建设报告工作的通知》要求，我局认真梳理总结2023年法治政府 建设情况，现将主要情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）坚持政治引领，全面加强统筹谋划
一是树牢学习观念。2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署，聚焦法治政府建设，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。落实常态化学习机制，制定理论学习中心组专题学习计划，抓住“关键少数”，坚持领导干部带头学法、模范守法、严格执法。充分利用“三会一课”、主题党日、职工大会和科务会等形式，狠抓全局干部职工的法治教育工作，深入学习《全面推进依法治国》、宪法、民法典等内容，不断强化法治思维，提高依法行政能力，将习近平法治思想融入到财政工作中。
二是带头履职尽责。局主要领导高度重视法治建设工作，以身作则，带头学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。我局严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，积极履行“一把手”领导主体责任，压实分管领导“一岗双责”，将法治建设工作纳入重要议事日程、纳入领导班子成员述职述法重要内容。按照规定进行法治理论考试学习，参与线上法庭旁听并认真撰写心得，认真落实法治建设年度报告制度并按要求及时上网公示。
三是强化队伍建设。围绕法治建设责任落实，建立健全和完善相关配套制度，结合我局政府采购投诉处理工作量大、易出现违法行为概率大等实际情况，强化政府采购工作人员配备，安排一名副主任专门负责政府采购工作，并落实2名工作人员协助具体开展政府采购工作，强化人员力量，加大违法行为源头甄别力度。落实专人对行政决策和规范性文件、工作规则等开展合法性审查备案，推动工作更加规范化、制度化。严格落实以案释法制度，开展多种形式的以案释法和警示教育活动，增强职工法治意识，筑牢遵纪守法的底线。督促执法证到期的干部职工和新进人员参加行政执法人员法律知识考试，确保执法人员执法证持有率100%，全面提升财政系统执法队伍的能力素质。组织干部职工参加2023年法治理论考试，考试合格率100%。
（二）依法全面履职，法治建设走深走实
对标对表《中共重庆市巴南区委全面依法治区委员会2023年工作要点》涉及的工作任务，严格落实责任，持续推进，确保各项工作取得实效。
一是积极支持中小微企业发展。我局充分发挥财政资金撬动作用，累计出资8500万元设立政府风险补偿资金池，推出“巴实贷”“助农贷”“普惠兴农贷”等金融产品，加入市级应急转贷平台、“商业价值信用贷款”“知识价值信用贷款”，用政府“小资金”撬动银行“大资源”。强化政府融资担保引导，做好信贷获得“助推器”，组织符合条件融资担保公司积极申报，获得市级补贴126万元。支持担保机构创新产品和服务方式，扩大支小支农融资担保业务规模。配合有关部门出台2023年“巴八条”“星十条”等优惠政策，做好所需资金的梳理及保障工作，帮助企业提振信心。统筹调度资金，助力企业上市，今年新增上市企业2家，我区先进动力装备产业集群成功入选国家级中小企业特色产业集群名单。
二是保障外企平等参与采购和招投标。我局严格落实《公平竞争审查制度实施细则》“不得限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出”相关要求，印发《巴南区政府采购负面清单》，进一步清除政府采购领域对外资企业设置的隐性门槛和壁垒，保障外资企业依法平等参与政府采购和招投标。
三是不断完善财税等相关政策制度。制发《关于进一步落实过紧日子要求加强财政支出管理的通知》，严格落实政府过紧日子要求，进一步压减公用经费、非刚性非重点预算支出，统筹盘活存量和专项资金，保障民生和重大战略任务急需刚需支出，持续优化支出结构，提高资金使用效益。积极助企纾困，落实“巴八条”“星十条”优惠政策，制定《2023—2025年西部陆海新通道产业扶持政策》，大力助推西部陆海新通道相关产业发展。出台政府采购支持中小企业发展政策，为中小企业预留采购份额，给予价格评审优惠，切实减轻企业负担，激发市场主体活力；出台《医疗机构财政补助体制》支持医疗机构发展。拟出台《重庆市巴南区重点产业园区和重大产业项目激励发展扶持政策资金管理办法（试行）》，为重点产业园区、重大产业项目提供支持，切实推动我区高质量发展。此外，认真完善财政内部制度，印发党组会局长办公会议规则的通知、党组工作规则、工会财务管理实施细则等7个制度文件，健全内部规章制度，加强单位内部管理。
（三）立足财政实际，依法履行财政职能
一是落实经费保障。充分发挥财政职能，将全区财政法制宣传培训教育等经费列入部门预算。统筹1983万元，保障区司法局日常运转，其中781万元专项用于公共法律服务、普法宣传、法律援助办案补贴等项目，切实保障法治工作正常推进。
二是健全执法协作。优化内部执法流程，加大执法协同力度，认真梳理行政许可事项和公共服务事项，编制公共服务事项目录清单，推进清单管理落地落实。依托网络平台实现信息共享，将代理记账审批、政府采购投诉处理、财政票据管理及使用等业务纳入外网“渝快办”网上办事大厅，实现行政执法信息规范性登记管理。不断改进工作方法、简化流程及压缩时限，减少企业和群众办事所需提供材料，简化代理记账审批环节，审批时限从10个工作日缩短至5个工作日，审批提速提效，实现办件率100%、全程网办100%，营商环境持续优化。2023年共审批代理记账机构26家，登记备案代理记账机构125家。
三是规范制度运行。建立规范化议事决策机制，严格执行《关于印发局党组会工作制度的通知》（巴财局党组发〔2020〕42号），认真落实民主集中制，按照“三重一大”原则，凡属政策性调标、重大项目资金分配等事项，均须提请局党组会或局长办公会审议，完善财政机关议事规则、决策程序以及行政决策的监督机制。加强督查力度，对发现的问题及时制定和落实改进措施，总结法治建设的创新举措、鲜活经验和高质量有价值的意见建议，并将这些好的做法运用到法治工作中，形成长效机制，推动落实。
四是落实法律顾问制度。按照要求，我局聘请专业法律顾问团队，参与全局日常依法行政工作，为重大行政决策、重要政策制定、行政行为和执法行为、重要合同谈判和合同履约、重大突发事件等提供全面的法律服务，特别是对文件和合同等进行合法合规性审查，把好文件、合同的法律源头关，促进我局依法、依规、科学决策。2023年，法律顾问参与重要文件合法性审查28件、合同审查32件，为重大决策、重大行政行为提供法律建议13条。
五是紧紧围绕财政普法。深入系统学习各项财政法律制度和财政政策，举办财政讲坛，邀请专家教授针对《民法典》《预算法》等法律知识进行讲解，安排青年干部职工参加“青少年法治教育大讲堂”，组织干部职工通过重庆干部网络学院学习民法典、《经济财政专题干部履职通识网络课程》等法律法规相关课程和内容，提高干部职工法治意识，全面推进财政管理和各项财政工作的法治化、科学化、精细化。通过召集全区各单位开展培训会等形式，对全区财务人员开展政府会计制度、预算一体化系统操作、内部控制建设和执行情况等培训，宣传《政府采购法》《会计法》等主要内容，加强普法宣传针对性和实效性，帮助各单位从事相关工作的人员依法从业，提高专业胜任能力，切实做好本部门、本单位预算编制、执行以及政府采购等各项工作。
二、存在的不足
2023年，我局法治建设取得了一定成绩，但我们也清醒的认识到工作中存在的不足，主要体现在三个方面：一是法治氛围还不够浓厚，法治建设整体水平有待提升，法治建设力量依然薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板，部分行政执法人员法治意识和执法水平仍需提高；二是在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高，学用结合、落实合法性审核、行政执法规范化建设水平亟待提升；三是目前普法宣传形式相对单一，学法用法普法工作创新不足，真正入脑入心有限，形式与效果脱节问题依然存在。
三、下一步工作
接下来，我局将继续按照法治政府建设重点工作要求，深入学习贯彻习近平法治思想，以更加扎实有力的举措抓好法治建设，为经济社会发展提供有力法治保障。
一是强化组织领导，推进内部法治建设。落实局主要负责人推进法治建设第一责任人职责，严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”责任制度。进一步完善法治建设责任清单，细化工作内容，落实具体责任，加强领导，创新形式，健全完善配套制度。勇于刀刃向内，深挖问题根源，着力解决各类法治建设问题，不断改进措施，总结经验，扎实推行行政决策科学化民主化法治化，促进法治化政府建设。
二是树立法治理念，加强职工法治教育。加强对财政执法人员的培训管理，开展普法学习宣传教育，健全日常学法制度，全面加强法治文化建设，经常性开展以案释法活动，发挥典型案例的引导教育功能，引导广大干部职工树立依法行政、依法理财的法治理念，提升全局干部职工的法治素养。
三是创新普法形式，推进财政法治文化建设。充分利用传统媒介，网络、微信等新媒介，通过LED屏幕、展板等载体，不断丰富法律法规的宣传途径，实现平时宣传与执法工作相结合。利用国家宪法日、重大纪念日等契机，集中开展财政法治文化和主题普法宣传活动；运用财政大讲坛、法治座谈会等，讲好财政发展故事，推动财政法治建设工作全面贯彻落实。
重庆市巴南区财政局
2024年1月15日
巴南区政府网