重庆市巴南区财政局关于2024年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009307279X/2025-00085	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	财政	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区财政局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-12-31	[ 发布日期 ]	2025-01-03

2024年，区财政局严格对照《2024年全区法治政府建设工作要点》（巴南府办发〔2024〕36号），深入推进财政法治建设，不断加强依法行政、依法理财的能力素养。按照《做好2024年法治政府建设报告工作的通知》要求，我局认真梳理总结2024年法治政府建设情况，现将主要内容报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化政治引领，坚决扛起法治建设责任

一是突出思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学细悟党的二十大关于全面依法治国重要决策部署，学习领会习近平法治思想。抓住“关键少数”，制定年度学习计划，利用理论学习中心组、局党组会等，坚持读原著、学原文、悟原理，常态化跟进学习习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神。充分利用“三会一课”、主题党日、职工大会和科务会等形式，深入学习贯彻《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》《保密法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，组织干部参加市财政举办的2024年财政法治工作培训班，抓好全局干部职工法治教育培训。

二是领导高度重视。主要领导高度重视，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，扎实开展专题述法工作，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。领导干部带头尊法学法守法用法，坚持用法治思维、法治理念指导财政工作，将法治政府建设纳入重要议事日程、纳入领导班子成员述职述法重要内容，定期研究部署法治政府建设工作，形成分工明确、权责清晰、齐抓共管、协同推进的良性工作机制。

三是强化队伍建设。围绕法治建设责任落实，建立健全相关配套制度，调整内设机构职能职责，成立专门的综合行政执法科，为全局统筹推进依法行政工作提供保障。严格落实以案释法制度，通过邀请市委党校张新华教授开展党章学习专题讲座、召开“以案四说”警示教育会，增强职工法治意识，筑牢遵纪守法的底线。督促执法证到期的干部职工和新进人员参加行政执法人员法律知识考试，确保执法人员执法证持有率100%，全面提升财政系统执法队伍的能力素质，2024年，新增执法证办理10人。

（二）坚持依法行政，全力营造良好营商环境

对标对表《2024年全区法治政府建设工作要点》涉及的工作任务，明责履责，持续推进，确保各项工作取得实效。

一是规范开展政府采购执法。印发《巴南区政府采购负面清单》《重庆市巴南区政府采购监督管理办法》《重庆市巴南区政府采购限额以下采购的指导意见（试行）》等文件，明确主体责任，强化监管力度，形成事前事中事后全链条全领域监管长效机制，有效规范政府采购活动。推动政府采购全流程电子化改革，实现“网上办”“零跑腿”“无纸化”“不见面”的政府采购模式，促进政府采购阳光透明。成功争取我区成为“政府采购合同备案”市级多跨协同事件唯一试点区县，促进合同签订流程优化、政府采购工作效率提升；推进成立重庆市公共资源交易中心巴南分中心，整合共享平台资源，从源头防腐，促进巴南区公共资源交易营商环境进一步优化。依法依规开展执法工作，2024年，未发现违反外商投资法和新版外商投资准入负面清单的政府采购活动和阻碍外资企业依法平等参与政府采购类的违规违法行为，面向中小企业采购金额31266.48万元，占采购合同总金额的83.96%；免收投标保证金及工本费不少于4045万元，切实减轻企业参与政府采购的成本，助推中小企业的发展。

二是高效推动国有资产盘活。在全市率先出台《区盘活国有资产不动产登记工作规则》，建立联合会审新机制，规范遗留问题分类处置，全年盘活143.8亿元，实现国有资产处置变现收入97亿元（含土地），促进国有资产快速高效盘活。创新央地合作模式，引入信达资产公司战略投资，搭建新交易架构，采取“资源整合—合资收购—合作修复—处置变现”模式，盘活变现国有资产11.82亿元，促进存量资产资源市场化运营。创新整合市区资源，采取“政策＋产业＋业务”模式，促进市区国企资源战略性重组，市水投集团、市安保集团等市属国企受让区属国有企业股权4.19亿元，增强同类产业生态集聚力和产业链构建力。

三是依法加强国有资本预算管理。合理测算区属国有企业一级企业的国有资本经营收入，编制年初预算0.62亿元。强化预算收入管理，特别是国有产权转让收入管理，常态化开展全口径国有资产资源清理，建立资产处置“一本账”，开展重点资产处置攻坚行动，积极拓展资产变现路径，截至目前已实现国有资本经营收入22.79亿元。提升预算支出效能，实现国有资本经营支出8.08亿元，用于注资区属国有企业、支持国有企业高质量发展，同时加强与一般公共预算的统筹，切实保障民生。

（三）践行依法理财，服务保障经济发展大局

一是加强财政资源统筹。充分发挥财政职能，将全区财政法制宣传培训教育等经费列入部门预算。2024年，统筹1499万元保障区司法局日常运转，其中562万元专项用于公共法律服务、普法宣传、法律援助办案补贴等项目，切实保障法治工作正常推进。

二是提升行政执法质量。学习践行习近平法治思想，贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，落实行政执法“三项制度”，推进规范文明执法。组织行政执法人员参加培训，2024年法治理论考试合格率100%。积极推进行政执法体制改革，加快推进行政执法事项“大综合一体化”，梳理《巴南区行政执法事项清单目录》，完成“执法+监督”一体化数字应用入驻，认领财政执法事项共计136项。

三是加强财会监督力度。聚焦财经领域突出问题，扎实开展专项整治和预算执行常态化监督，压实发现问题整改责任，巩固财会监督成果，提升财会监督效能。建立完善人大、纪巡审财五方协作配合机制，定期会商、协同联动，监督合力更强。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动，与纪委监委、审计、农业农村等部门联动成立5个督导小组，对全区50个村（社区）村集体“三资”管理、乡村工程建设、惠农资金补贴及粮食安全、不发生规模性返贫底线等五个方面进行检查，发现问题60余条。

四是落实法律顾问制度。聘请专业法律顾问团队，参与全局日常依法行政工作，为重大行政决策、重要政策制定、行政行为和执法行为、重要合同谈判和合同履约、重大突发事件等提供全面的法律服务，特别是对文件和合同等进行合法合规性审查，把好文件、合同的法律源头关，促进我局依法、依规、科学决策。2024年，法律顾问参与重要文件合法性审查29件、合同审查15件，为重大决策、重大行政行为提供法律建议35条，参与会议8次。

五是强化财政普法宣传。认真落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，研究制定《2024年度普法计划》，加大普法宣传力度，促进法治机关建设。以学习宣传习近平法治思想为主线，利用“4.15”国家安全教育日、“12.4”宪法宣传日、民法典宣传月等重要时间节点，组织干部职工开展法治宣传活动，增强机关法治文化建设。充分利用财政微信公众号“巴南财政”、LED显示屏等新媒体，广泛宣传宪法、民法典、禁毒法、国家安全法、保密法等法律法规，不断拓宽普法宣传路径。

二、存在的不足

2024年，我局法治建设取得了一定成绩，但我们也清醒的认识到工作中存在的不足，主要体现在三个方面：一是法治氛围还不够浓厚，法治建设整体水平有待提升，法治建设力量依然薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板，部分行政执法人员法治意识和执法水平仍需提高；二是在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高，学用结合、落实合法性审核、行政执法规范化建设水平亟待提升；三是目前普法宣传形式相对单一，学法用法普法工作创新不足，真正入脑入心有限，形式与效果脱节问题依然存在。

三、下一步工作

2025年，我局将继续对标法治政府建设重点工作要求，围绕财政“1689”重点工作思路，深入学习贯彻习近平法治思想，以更加扎实有力的举措抓好法治政府建设，为经济社会发展提供有力法治保障。

（一）强化组织领导

领导干部带头深学细悟习近平法治思想，认真落实推进法治建设第一责任人职责，抓实抓牢法治政府建设工作。严格执行重大行政决策有关规定，规范决策行为，扎实推行行政决策科学化民主化法治化。

（二）深化思想认识

加强对财政执法人员的培训管理，开展普法学习宣传教育，健全日常学法制度，充分发挥典型案例的引导教育功能，全面加强法治文化建设，引导广大干部职工树立依法行政、依法理财的法治理念，提升全局干部职工的法治素养。

（三）提升宣传效能

不断丰富法律法规的宣传途径，实现平时宣传与执法工作相结合，利用国家宪法日、重大纪念日等契机，集中开展财政法治文化和主题普法宣传活动，通过财政微信公众号“巴南财政”，积极宣传普法成效，讲好财政故事，推动财政法治建设工作全面贯彻落实。

重庆市巴南区财政局

2024年12月31日

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