重庆市巴南区大数据应用发展管理局关于印发《2021年全区大数据应用发展管理工作要点》的通知

[ 索引号 ]	11500113MB1559068C/2021-00011	[ 发文字号 ]	巴南大数据发〔2021〕1号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	巴南区大数据发展局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2021-03-29	[ 发布日期 ]	2021-03-30

各镇人民政府、街道办事处，区级各部门，各人民团体，区属国有公司，有关单位：

2021年是十四五开局之年，也是大数据发展工作重点推进见效之年。根据全市大数据工作要点，区大数据发展局研究制定了《2021年全区大数据应用发展管理工作要点》，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

重庆市巴南区大数据应用发展管理局

2021年3月29日

（此件公开发布）

2021年全区大数据应用发展管理工作要点

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，坚持加快数字化发展指引，持续深化“云长制”改革，全力攻坚数据“聚通用”，构建“云联数算用”要素群，打造“住业游乐购”场景集，建设智慧巴南，持续推进数字产业化、产业数字化，打造数字经济产业集群，全面提升大数据智能化创新发展水平，助力全区高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、重点任务

（一）集中力量抓重点应用，加快建设智慧城市。围绕全市《智慧名城建设“十四五”规划》，推进新型智慧城市、数字乡村建设与城市发展战略深度融合，全面建设应用示范之城。

1.塑造“住业游乐购”全场景集。一是聚焦“住”打造智慧停车、智慧健康社区、智慧安防社区、智慧养老社区等“宜居”场景。二是聚焦“业”打造营商环境“一张网”、巴南区科技创新服务平台、数字经济产业地图等“宜业”场景。三是聚焦“游”打造智慧南泉景区项目、巴南银针茶叶智能化试验示范项目等“宜游”场景。四是聚焦“购”打造淘宝大学西南学院电商直播基地、“左上角”渝见美品消费品直播等“宜商”场景。持续打造智慧名城重点应用场景开发项目和“小切口、大民生”智能化创新应用项目，重点推出“十个一”智能化应用场景。以智慧城市评价指标体系为考量，力争成为全市特色领域优秀区县，推动我区新型智慧城市建设特色化、差异化发展。

2.实施智慧城市重点应用工程。按照突出重大战略、突出问题导向、突出特色品牌、突出智能中枢、突出支撑体系原则，加快推进智慧警务、智慧园区、智慧农业等智慧城市重点应用工程。根据我区发展基础和规划定位，争取参与应急指挥调度平台、网格化共治平台、智慧交通、“渝快政”协同办公云平台和区块链公共服务平台等市级重点应用工程试点，推动智慧城市“市区一体化”建设。

3.拓展“智慧巴南”智能中枢功能。一是丰富运行管理中心功能，聚焦“三中心一平台”定位，拓展监测预警、指挥调度等功能，打造城市运行态势系列应用场景以及区域特色的智能化应用场景，适时接入全市新型智慧城市运行管理中心，与市级“城市大脑”联动协同、互推共进。二是打造核心能力平台，对接市级智能中枢核心能力平台，提供统一的共性技术、业务协同、知识模型、安全保障等能力组件，鼓励和支持我区自有能力组件上平台，形成共性能力上下一盘棋。

4.深化“云长制”改革。围绕系统整合、系统接入、迁移上云、数据共享开放和政务云平台建设运营，深入推进“云长制”改革，积极参与“晒云长”，强化政务云资源使用效益的评价。纵深推进信息系统整合，持续关停和整合一批小而散的信息系统，引导和支持各部门开展大数据平台建设，促进部门内部及其下属单位的信息系统互联共享、标准互认、管理集中。强化政务信息化项目全流程管理，推动出台项目管理、项目验收、绩效评价等制度，开展验收和评价工作。

（二）集中力量抓依法治数，建立健全数字规则。全面贯彻落实以《关于加快建立健全数字规则的意见》等系列政策法规为代表的数字规则“四梁八柱”，促进数据“聚通用”更加规范和高效，为数字经济发展保驾护航。

5.健全大数据标准化框架体系。深入学习贯彻即将出台的《重庆市大数据发展管理条例》，为规范数据收集使用管理、保障数据安全、培育数据要素市场、推进新型智慧城市建设、培育壮大数字产业等提供法治保障。建立联合执法监管机制，推进数据合法合规使用。以全国首批政务数据共享开放国家标准贯标试点地区为契机，推动具备条件的行业、企业、组织参与相关数据标准研制，形成一批地方标准、团体标准。

6.推进政务数据资源汇聚共享。纵深推进政务数据“三清单”制度，实现政务服务事项清单、政务数据资源责任清单正向联动，提升政务数据共享对政务服务的支撑水平，区级共享数据突破450类。加快建设巴南区大数据资源池，摸排全区政务数据资源底数，推动各部门数据资源池集中存储，加快政务数据大集中大融合。

7.大力培育数据要素市场。探索建立数据登记、确权、评估、定价、交易、溯源、争议仲裁全流程数据要素流通机制以及服务监管机制，推动数据资源跨行业、跨区域流通交易。推动出台数据安全相关系列制度文件，开展全区年度数据安全监督检查，督促相关部门加强行业数据安全监管。开展企业数据管理能力贯标行动。

（三）集中力量抓数字产业，推动数字经济创新发展。出台实施《重庆市巴南区数字经济发展“十四五”规划》，完善推进机制、打造重点产业，推动数字经济创新发展。

8.统筹推进数字产业规划布局。加强统筹协调、优化资源配置, 围绕“一核五园”布局数字内容、先进计算、互联网平台、人工智能等产业，抓好现有园区招商引资、功能优化、提档升级等工作，不断增强平台承载能力。新引育数字经济企业30家，力争数字经济增加值增长15%。开展数字产业招商引资，深化与龙头企业合作，加快推进落地项目，新引进一批“拳头”项目。协同市级部门办好2021智博会和成渝地区双城经济圈大数据产业发展论坛。

9.着力培育互联网平台。聚焦电商物流、工业互联网、金融服务、公共服务、创新创业、新兴细分互联网平台，培育平台经济新主体，发展新零售、互联网医疗、线上教育等新业态，推进忽米产业互联网、淘学堂春蚕丝雨电商学习平台等重点项目。推荐区内重点数字经济企业参加2021年重庆市十大互联网平台和重庆市十大线上服务品牌评选。

10.着力培育软件与信息服务外包产业。积极布局软件和信息服务外包基地，云水苑数字经济产为园、金竹软件产业园并行启动建设，依托区内重庆理工大学、重庆工程学院等院校和社会孵化空间，以集聚产业和培育人才为两大抓手，打造产业生态，创新服务模式，加强区域品牌建设，逐步提升软件与信息服务产业实力，力促打造为全市软件与信息服务外包产业示范区，并对接数联铭品科技、北大科技、中软国际、阿里云创新中心、中科环能等项目争取入驻。

11.着力培育数字内容产业。聚焦网络直播、互联网广告、游戏动漫、在线教育、电竞等领域丰富内涵与形式，推进人工智能、虚拟现实、大数据等新科技在数字内容产业中的应用。支持京东海嘉、淘宝大学西南学院等创新发展，推进B19文创园、左上角直播等重点项目，打造一批数字内容特色产业基地。

12.着力培育先进计算产业。聚焦数据中心、云计算服务、超级计算、边缘计算，支持腾龙、电信、联通等企业在我区布局算力基础设施，加大国内外互联网龙头企业的招引力度，重点发展大数据生产、采集、存储、处理、治理、分析、可视化等核心业态，逐步构建以算法为核心、算力为支撑、数据应用为导向的先进计算产业生态体系。

13.着力培育人工智能产业。参与国家新一代人工智能创新发展试验区建设，拓展人工智能在生产生活生态、社会治理等方面应用的广度深度，支持经济园区“人工智能协同智能制造试验区”、重庆理工大大学“基于自主研发芯片的农业监测系统”、重庆财经学院“Ai+文化产业创新加速中心”、东温泉镇“基于人工智能及区块链技术的乡村农业治理探索研究”等项目实施。重点推进达闼机器人等人工智能重点项目投产。

14.推动平台经济规范健康发展。贯彻落实重庆市《关于加快线上业态线上服务线上管理发展的意见》《关于促进平台经济规范健康发展的实施意见》，持续培育互联网平台，打造线上服务品牌，加大政策引导、支持和保障力度，新引育一批具有影响力的平台企业。

（四）集中力量抓数字基建，加快新一代信息基础设施布局。出台实施《巴南区网络安全和信息化“十四五”规划》，超前布局一批基础性、枢纽性、集约性的重大工程，夯实数字化转型基础。

15.强化政务云管理。建设政务云服务管理平台，全面开展对政务公有云效能监管，逐步覆盖到私有云。出台政务云平台管理办法以及安全管理、考核评价、弹性配置等配套制度，提高政务云资源使用效益。推动信息系统上信创云开展应用。

16.建设重庆南部数据中心集群。加快布局建设非结构化数据的政务数据中心，区域性、行业性数据中心和若干边缘计算节点。全力推动腾龙和电信成渝一体化西南片区算力及数据中心枢纽（一期）、联通南部枢纽等重点项目建成投运，积极对接、争取阿里、移动、国动、中科曙光等龙头在我区布局建设数据中心、先进计算中心项目，争取在全市一体化数据中心体系中发挥积极作用。

17.加快推进5G融合应用。推动5G规模组网全覆盖，新建基站800个，累计达到2800个。围绕工业互联网、智慧物流、智慧医疗等典型应用场景，实施一批5G融合应用示范项目。

（五）集中力量抓共建联动，深化两地大数据合作取得实效。在市大数据发展局与四川省大数据中心签订的《深化川渝合作推动成渝地区双城经济圈大数据协同发展合作备忘录》基础上，与温江区有关部门深入沟通，重点从数据共享、创新应用以及数字产业等方面进一步深化合作。

18.深入推进政务数据共享。广泛征集两地跨区域数据共享需求，依托城市大数据资源中心川渝共享专区促进两地企业登记监管、交通运输、气象等数据共享开放。

19.推动智能化应用共创共享。协同推动两地各部门共同开展智慧医疗、智慧民生、智慧政务等创新应用，围绕“宅生活”、在线医疗、商务活动、科技创新等领域，共同探索线上服务新模式。

20.协同推动数字产业发展。加强两地在数字产业发展规划、人才培养、政策措施等方面的交流，推动数字产业集群布局、主体培育、平台建设和推广应用，助力数字经济发展。

（六）集中力量抓党建保障，全面强化大数据战线自身建设。坚持以党的政治建设为统领，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，为“十四五”全区大数据发展提供坚强保障。

21.加强党的政治建设。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。精心组织开展党史学习教育，教育引导党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

22.加强党风廉政建设。强化管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党。严格落实中央八项规定及其实施细则和市委实施意见精神，持续纠治“四风”，抓严抓实党风廉政建设。

23.加强宣传和法治建设。充分利用新兴和传统媒体讲好大数据故事。深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治机关建设，严格落实尊法学法守法用法各项制度，开展普法宣传教育，提高干部职工法治思维和依法行政能力。

24.加强人才队伍建设。加大对镇街、部门的业务指导力度，多方式多层次开展教育培训，提升大数据战线干部队伍整体能力。加强数字经济人才队伍建设指导，深化大数据智能化人才分类评价与职称评审工作，打造支撑数字化发展的高素质人才队伍。

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