| [ 索引号 ] | 11500113009307164P/2025-00017 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 国民经济发展规划、计划 | [ 体裁分类 ] | 计划、发展目标 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区发展改革委 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2025-03-05 | [ 发布日期 ] | 2025-03-05 |
关于重庆市巴南区2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划（草案）的报告
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督和大力支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，积极挖掘经济增长潜力，大力推进乡村振兴，发展动能加快转换，改革开放不断深入，民生保障有力有效，社会大局平安稳定，经济社会发展取得新成效。
——“好”的态势更显。这一年，发展的外部环境更趋复杂严峻，既要解决改革发展稳定中的深层次矛盾，还要克服产业结构调整带来的阵痛。面对困难挑战，区委、区政府坚持问题导向、坚定发展信心，实施“稳存量创增量攻坚年”行动，经济运行呈现“探底”“筑底”“回升”特点，形成了一条先抑后扬的“微笑曲线”，显示出我区经济“元气”强大。2024年全区经济总量（地区生产总值）达到1188.8亿元、稳居全市前十位。
——“进”的动能更强。这一年，深入推动成渝地区双城经济圈建设，市级“十项行动”重大项目投资完成率连续两个季度在全市排名前列。启动“十五五”规划编制前期工作，策划储备重大项目、重大政策、重大改革、重大平台“四个重大”。成功争取上级补助资金203.2亿元、同比增长3.2%；成功争取中央预算内资金、超长期特别国债8亿元，是2023年的2倍。战略性新兴制造业持续壮大，产值455.3亿元、同比增长8.8%，占全区规上工业产值比重45.2%。
——“暖”的底色更足。这一年，持续推进民生保障和改善工作，城镇居民人均可支配收入54866元，农村居民人均可支配收入28189元。全区基本养老、失业、工伤参保人数达到78.65万人、20.1万人、22.2万人，基本养老保险参保率稳定在97%以上；城乡居民基本养老保险基础养老金提高20元/月，足额兑现养老待遇58.98亿元。全年净增低保和特困人员170人，累计发放低保、特困供养、临时救助等资金2.04亿元。
一年来，重点抓了以下九个方面的工作。
（一）紧抓重大战略落实，积蓄发展势能
1.成渝地区双城经济圈建设稳步推进。制定巴（南）温（江）年度合作任务51项，完成共建成渝跨境公路运输联盟（天府新区）、深化农旅合作（温江区）、深化生物医药产业协同发展（温江区）等3个重庆成都双核联动联建事项年度目标任务。腾龙5G公园、东盟国际食品产业园2个市级“十项行动”重大项目投资完成率连续两个季度位列经济报表A档。巴（南）丰（都）对口协同发展有序推进，落实帮扶资金1800万元，采购丰都文旅产品、农特产品1608万元。
2.西部陆海新通道建设提质增量。举办2024中国（重庆）—东盟物流行业合作会议，与东盟6国共同成立中国—东盟跨境公路班车物流联盟，达成8项合作，首发《跨境公路运输领域陆上贸易规则研究成果》。获评全市加快西部陆海新通道建设真抓实干成效明显的5个区县之一，获批激励资金500万元。跨境公路班车联动中欧班列开辟泰国—重庆—德国、越南—重庆—荷兰2条多式联运新路径。与云南红河州签订战略合作协议，新增云南片马陆路（公路）口岸线路，新设立缅甸曼德勒省、泰国曼谷2个海外分拨仓。物流基地获批重庆市服务业扩大开放综合试点示范园。2024年，跨境公路班车发车5502车次、货值约38.78亿元，分别增长35%、39%；南彭B保进出口额约38亿元、同比增长57%；全区实现进出口总值132.3亿元、同比增长5.9%，实现实际使用外资132万美元、同比增长15%。
（二）构建现代化产业体系，培育新质生产力
3.拓展“1246”现代制造业集群体系。生物医药取得突破，在研创新药物56个、24个进入临床，其中11个进入Ⅲ期临床，重庆首款Ⅰ类创新型药赛立奇单抗正式上市，国内首个生物人工肝产业化项目建成投用。新质项目持续赋能，抢占低空经济新赛道，成功创建“重庆市低空经济先行试验区”；“用好亩均论英雄评价结果助推绿色制造示范创建”入选2024年全国“亩均论英雄”改革优秀实践案例（重庆唯一）。
4.加快现代服务业高质量发展。聚焦生产性服务业培育发展，建立专项工作机制，印发《巴南区加速推进现代生产性服务业高质量发展行动方案（2024—2027年）》。深化“智融惠畅”工程，推动玛格家居在“新三板”创新层挂牌，新增1家私募基金管理公司，积极融入西部金融中心建设。提质互联网业和软件业发展，招引培育41家软信企业落地，发布应用场景99个、开展应用场景推广3个、签约落地36个应用项目，星洲座入选全市“满天星”示范楼宇（第二批）创建名单，桴之科连续两年入选全市软件企业综合竞争力50强。
5.大力发展现代农业。深化落实“千亿级优势特色产业培育行动”，推动打造“双高”现代农业。聚焦现代设施农业发展，接龙食用菌工厂、惠民高洁净度植物工厂、玻璃温室育苗中心、禾顺低碳无添加芽苗菜植物工厂等一批智能化、数字化设施农业项目相继落地。锁定火锅食材、大健康食品“一主一新”食品及农产品加工主要赛道，招商引资项目10个、签约金额13.18亿元。
（三）实施创新驱动发展战略，加快建设“科技强区”
6.着力提升创新能力。新增市级创新平台4家、累计认定市级及以上创新平台149个（国家级13个）。提质提速科企高企“双倍增”行动，累计培育科技型企业6086家，总量全市第一；有效期内高新技术企业达355家。有研发活动的规上工业企业增至128家，占比由36.3%提升至37.2%。完成技术合同认定登记金额12.38亿元，合同个数、金额分别增长161.26%、10.24%。辖区高校、科研院所成功立项科技项目63个，获市级财政资助1885万元。
7.着力培育创新人才。入选首批市级产教融合试点城市，推动人才和产业共融发展。依托国际生物城，成功创建人才创新创业服务港。累计引进数字经济人才、高素质人才2600余人。成功创建博士后科研工作站4家。入选“鸿雁计划”9人，“新重庆人才”A—F类人才1847人，居中心城区第7。为区内“新重庆人才”提供服务6702人次。积极争取企业科技特派员团试点，我区5个团队成功入选。
8.着力优化创新生态。累计承接举办各类创新创业赛事活动超100场。大力兑付奖励政策，全年兑现创新主体培育等科技创新奖补资金3238.45万元、同比增长266%。释放科技金融“活水”，区科技型企业贷款余额277.16亿元，在贷企业数量占比15.6%；高新技术企业贷款余额104.01亿元，在贷企业数量占比60.4%，累计为231家科技型企业发放知识价值信用贷款3.87亿元，撬动商业贷款9.4亿元。累计促成重庆理工大学311个科技成果转化金额达1.41亿元。
（四）实施扩大内需战略，增强发展内生动力
9.全力促进招商引资。实施链长领衔开展招大引强攻坚行动，恒安三期扩能等15个20亿级重大项目落户，复星杏脉人工智能西部总部项目上榜全市现代服务业招商指数榜。建立招商投资“一件事”工作机制，出让全市首宗兼具“标准地+弹性出让”性质的工业用地，新开工招商项目52个、到位资金260亿元，制造业项目落地开工率92%、位列全市第1。
10.全力做好项目促建。聚焦“两重”“两新”“三大工程”等国家战略布局，全领域加强项目储备。加强政银企对接，积极向社会资本、商业银行推介重大项目，加强重大项目资金要素保障。强化重大项目统筹调度，利用“三常•四级”管理机制精准协调卡点难点问题，全区123个重点项目完成投资217亿元，投资完成率101%；38个市级重大项目（调整后）完成年度投资100亿元，投资完成率123.9%。
11.全力挖掘消费潜力。升级打造消费场景，聚集优质消费资源，指导华熙成功创建全市首条中国特色商业街、首创奥莱成功创建国家级绿色商场，推荐华熙、卡泰驰等6个企业成功争取市级首店首发经济政策支持，引入KTM机车、华为智能生活馆等11个重庆首店，创历史新高。加力实施消费品以旧换新政策，我区家电以旧换新（含京东）带动销售额5.07亿元，兑现补贴9755万元。开展2024“爱尚重庆·仲夏消费季”暨2024不夜重庆生活节，举办各类促消费活动40余场次，投入资金规模600余万元，带动消费1.9亿元。获评主城区唯一一个县域商业体系建设重点城区，争取市级专项资金455万元。
12.全力稳定房地产市场。成功举办2024年春季房交会，助力商品房销售面积实现较大提升。强化预售资金监管利用，组织申报市级商品房批量收购计划，完成申报白名单项目18个、保交楼23个项目22617套交付任务，保交房17个项目2293套交付任务全部销号，实现“双清零”，我区在全市房地产联席会上就“两保”工作作交流发言。解决因历史遗留问题历时10至20年未办证的“老大难”问题，共计办证4000余户。
13.全力提升文体旅产业竞争力。成功引入国际顶尖乒乓球职业大赛WTT重庆冠军赛，已连续5年在我区举办。成功打造重庆马拉松、重庆半程马拉松等田协金牌赛事，中国杯世界花样滑冰大奖赛第4次落户我区。签约落地影视产业园道服中心、石龙谷漂流等文旅项目7个。融汇西流沱滨江旅游街区成功创建国家级夜间文旅消费集聚区。“巴县陈血旺”等9道菜品成功入选重庆旅游美食“渝味360碗”。在华熙LIVE·鱼洞高质量举办大型营业性演出41场，首次跻身场馆类全国前5位，获评市级夜间经济示范区。推进“古镇、温泉、巴县老院子、美丽乡村”四大品牌建设，新建立56处老院子名录。
（五）进一步深化改革，持续释放制度红利
14.加快建设数字重庆。累计归集公共数据2973类，接入感知设备54类36万个，一体化平台基础支撑能力显著增强。全量承接市级跑道、子跑道，聚焦核心业务贯通市级应用80个，落图风险点6772个。“独居老人安全守护一件事”“长护险智慧管理一件事”2个应用纳入区县应用“一本账”并上线贯通运行。建立“镇街书记人人讲”基层智治业务大比拼评价机制，基层智治平台贯通应用任务事项按期完成率100%、位列全市第1，“一表通”赋能“独居老人守护”“刑满释放安置帮教对象服务管理”应用场景获评市级典型场景。
15.大力推进国资国企改革。压茬推进“瘦身健体”专项行动，压降法人31户。强化“止血治亏”，引入信达资产公司盘活区属国有资产，盘活国有资产143.8亿元。全年改革成效在《市打赢国企改革攻坚战工作简报》《市国资委国资周情》上先后刊登23次。
16.大力推进园区改革。印发巴南工业园区党工委、管委会人员组成、职责任务和管委会、运营公司、属地镇街工作职责清单，明确职责边界。印发园区高质量发展综合考核评价办法，科学评价园区各组团发展质效。印发园区发展规划，重新核定园区四至范围，印发重点产业园区和重大产业项目激励发展扶持政策资金管理试行办法。园区改革核心绩效指标综合评价连续两个季度荣获A档，相关改革经验获市打赢园区改革攻坚战工作专报和市发展改革委公众号宣传推广。
17.有序推进重点领域改革。加快清廉市场建设，我区创新“3324”工作法获评“清廉重庆建设优秀实践案例”，相关做法被《清廉重庆建设工作交流》、重庆发改公众号刊载报道。深化老年食堂建设运营机制，2家老年食堂入选首批重庆市优质老年食堂名单，相关工作成效被央视《新闻联播》综合报道。推动救助管理工作优化提质、创新转型，成功获批全国救助管理区域性中心试点单位。深入实施“精康融合行动”，全国“精康融合行动”暨试点项目推进会在巴南召开。
（六）促进城乡融合发展，打造城乡发展共同体
18.提升城市建设治理水平。实施重大基础设施项目64个，总投资604亿元。城市交通、城市更新等城建板块项目实现投资139亿元，新增入库7个城市更新片区，计划总投资90亿元，实施老旧小区改造51个、130万平方米。启动2个片区城中村改造项目。完成新增绿地100.6万平方米，完成坡坎崖绿化美化2.3万平方米，建设完成莲花街道丰华路口袋公园、李家沱街道融汇半岛乐泉公园、花溪街道理想城拾光公园，新增山城绿道体系5.3公里，新增街头绿地面积6.3万平方米。新增错时共享停车位1612个，有效解决市民停车难问题。维修车行道约2.1万平方米、人行道约1万平方米，整治盲道缺失等问题200余处。
19.加快国家城乡融合发展试验区建设。扩面推进重点改革，示范带动效应更加突出。扩面推进17宗集体经营性建设用地入市，面积74.15亩，出让价款8612万元。完成城市人才入乡落户3名。完成2个村进城落户农民农村权益有偿退出试点。完成农村产权流转交易鉴证交易78宗，金额7779万元。“三变”改革村累计达到162个。盘活闲置农房10户。推进其龙村城中村改造，到位专项贷款和资金3.62亿元。
20.扎实推动和美乡村建设。落实“千个巴渝和美乡村示范创建行动”，全力推进农业面源污染防治、长江十年禁渔、农村人居环境整治、“三清一改”村庄清洁行动等重点工作。排查整治农村黑臭水体19条。新改户厕596户，建成美丽乡村项目9个。建成巴渝和美乡村市级先行镇1个、市级先行村6个、市级和美院落80个，打造“巴适小院”185个。全区累计建成5G基站2931个，实现城乡全域通达率100%。完成“四好农村路”70公里，农村公路村民小组通畅率100%，农村自来水普及率93.5%。
21.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。创新开展致贫风险、1万元以下低收入农户、问题排查“三大清零”行动，实施“信息预警—数据分析—问题整改复盘”动态监测机制。畅通“3+X”防止返贫预警监测渠道，及时跟踪核实预警数据，新识别监测对象50户113人，全部落实帮扶措施，兑现到户产业奖补资金265万元。制定“两类群体”（低收入脱贫人口和未消除风险监测对象）十条帮扶硬措施，切实提升帮扶实效，低收入脱贫人口2024年人均纯收入均在1万元以上。
（七）筑牢长江上游重要生态屏障，建设美丽巴南
22.系统推进污染防治攻坚战。深入打好蓝天保卫战，2024年空气质量优良天数为320天，同比增加21天，细颗粒物平均浓度为32.89微克/立方米，同比减少4.81微克/立方米，无重污染天气。深入打好碧水保卫战，长江（巴南段）水质稳定保持在Ⅱ类，花溪河水质达Ⅳ类，一品河、五布河达Ⅱ类。全区地表水水质达标率100%，城市、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。深入打好净土保卫战，持续深化“无废城市”建设，累计创建“无废城市细胞”286个，重点建设用地安全利用率100%。
23.持续推进绿色低碳发展。培育壮大绿色低碳新兴产业，推动制造业绿色低碳转型。出台绿色低碳发展政策措施，持续推进国际生物城、数智产业园近零碳园建设，已完成中期评估。加快生态产品价值实现机制试点培育，重点探索取水权融资贷款模式。着力推动我区绿色金融改革创新试验区建设，实体经济绿色贷款指标综合评价在第二季度、第三季度荣获A档。
（八）聚焦人民群众“急难愁盼”，在发展中保障和改善民生
24.全力稳就业促增长。实施就业优先战略，全年为企业减征失业保险费7815万元，发放各类补贴7556万元，新增就业岗位2.5万余个。深入实施百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划，促进青年留渝来渝9000余人，应届高校毕业生就业率95.1%。健全困难人员就业援助制度，重点群体帮扶就业率95%以上，零就业家庭保持动态清零，城镇新增就业2.59万人，调查失业率低于5.5%控制目标、保持全市前列。强化劳动权益保障，创新建立根治欠薪“一件事”机制。实施强村富民综合改革和千百万农民增收行动，以工代赈项目带动就业2077人，全年城镇居民人均可支配收入54866元、农村居民人均可支配收入28189元，均居全市前5位。
25.全力提升重点群体保障。加快基本养老服务体系建设，29项基本养老服务清单得到有效落实，全区基本养老、失业、工伤参保人数分别达到78.46万人、19.99万人、23.24万人，基本养老保险参保率稳定在97%以上。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革、职业年金计划分类管理改革。开展兜底解忧精准保障行动。发展服务类社会救助，试点增至8个镇街。
26.持续补齐公共服务短板。完善教育资源，新增幼儿园3所、附属幼儿园扩班2个，新增公办学位810个，新认定普惠性幼儿园11所、普惠学位2610余个；云锦小学校已建成投用，3所学校被评为市级“双创示范校”。“区管校聘”改革持续推进，城乡教师交流轮岗452人，占应交流教师的22.5%。全覆盖落实乡村教师岗位生活补助288人，补助金额42.96万元。新增备案社会办养老机构3家，新建养老床位750张，全区各类养老服务床位1.1万余张，千名老人床位数达48张，居全市第一。建成投用老年食堂16家。开办社区老年大学5家，提档升级敬老院10家，打造示范敬老院2家。完善医疗服务体系建设，建成全国首批紧密型城市医疗集团2个、全市首批区县域医疗卫生次中心1个，新增乙级基层医疗机构3家。新增市级临床重点专科2个、中医临床重点专科1个、公共卫生重点学科1个。市七院挂牌“重庆市老年医院”。“医检互认”应用累计减少重复检查2.15万人次，为群众节约就医费用约500万元。
（九）防范化解重点领域风险，牢牢守住安全底线
27.全力保障粮食能源安全。建立耕地保护奖补激励机制，深入推进粮食单产能力提升行动，全区粮食播种面积56.99万亩，产量21.96万吨，平均单产385.26公斤/亩，分别同比增长0.32%、0.43%、0.11%。全面落实耕地保护和粮食安全责任，高质量完成政策性粮食、成品粮和食用油储备任务。全面完成灌区农业水价综合改革，顺利通过市级验收30.74万亩、超额完成市级下达任务0.48万亩。全面落实电动自行车充电价费政策，已安装充电设施小区204个、执行居民合表电价到位率100%。开展城市燃气管道“带病运行”专项整治，排查燃气管道4866公里，用户50.4万户，站场及设备9506个，实现隐患排查整治全覆盖。
28.深入防范化解经济金融领域风险。坚决防范和打击非法集资活动，党建报表“非法金融活动及群体性事件”、平安报表“非法集资刑事案件涉案金额下降率”考核指标，持续保持全市前列。解决保交楼、保交房资金缺口55亿元，保交楼、保交房全部完成。7个“久供未建”项目、2个市级“久建未完”项目均已完成处置，居全市前列。
29.全力强化灾害防治、安全生产工作。安全生产实现“两下降、一杜绝”，全年生产安全事故起数、死亡人数分别同比下降24%、29%，连续十年杜绝较大及以上生产安全事故。成功应对连晴高温影响，应对处置自然灾害12起。获批配发3300余万元装备和349万元配套资金。荣获第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体。电动自行车集中充换电设施建设和“独居老人安全守护一件事”应用建设，入选“新重庆里看应急（2024）”主题宣传。
总体看，我区经济在复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务中稳住了大盘，统筹做好了高质量发展、高品质生活、高效能治理各项工作，交出了经济社会发展良好答卷。
二、2025年国民经济和社会发展计划总体考虑
2025年是“十四五”规划收官之年。为确保国民经济和社会发展达到预期目标，必须深入分析面临的内外环境，认真把握经济社会发展的机遇和挑战，明确思路要求和经济社会发展的预期目标和重点任务。
（一）宏观形势分析
2025年世界经济仍处在调整多变期，以外资外贸为代表的外需动力不确定性会加剧。在此背景下，中央经济工作会议明确要加强超常规逆周期调节措施，释放多重国家政策红利；市委经济工作会议明确了2025年经济工作的发展目标、重点任务等，利好政策措施多，机遇大于挑战，发展信心十足。从我区看，虽然我区经济仍处于结构调整和转型升级期，发展中的困难矛盾还不少，但我区经济同全国、全市一样，基础稳、优势多、韧性强、潜能大、长期向好的支撑和向好趋势没有变，推动经济高质量发展的新兴力量不断积蓄，实现2025年全年经济发展目标有支撑、有基础、有底气。
（二）总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央和市委经济工作会议精神，紧扣服务全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”、打造“六区一高地”，确保国家重大战略、市委重大部署落地见效，坚持稳中求进工作总基调，坚持“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家超常规宏观政策机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力稳住楼市，着力防范化解重点领域风险和外部冲击，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，建设更高水平平安巴南、法治巴南，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
（三）主要发展目标
地区生产总值增长6%左右，不低于全市平均水平；规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长5%左右、其中工业投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额保持正增长，城镇新增就业2.4万人，一般公共预算收入增长5%，全体居民人均可支配收入增长6%左右。
（四）重点项目重大前期项目和民生实事安排
2025年区级重点建设项目125个，总投资约1891亿元，年度计划投资约247亿元。其中，政府投资类重点建设项目70个，年度计划投资约124亿元；社会投资类重点建设项目55个，年度计划投资约123亿元。2025年计划实施重大前期项目121个，匡算总投资约571亿元；计划实施区级民生实事57件。
三、2025年实现国民经济和社会发展计划的重点工作
（一）聚力推动重大战略落实，加快培育发展新动力源
1.全力唱好新时代西部“双城记”。主动服务国家重大战略，推动成渝地区双城经济圈建设与共建“一带一路”、长江经济带高质量发展、西部陆海新通道建设等重大战略贯通衔接、一体推进。深入贯彻落实川渝第十次党政联席会议、重庆成都双核联动联建会议精神，持续深化与温江区全方位合作，加强与成都市高新区、金牛区等更多地区同向而动、合作共赢。
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专栏1：推动成渝地区双城经济圈建设重点任务
1.加快推进“1+10”行动。按照《巴南区推动成渝地区双城经济圈建设“1+10”行动方案（2023—2027年）》文件精神，“1+10”行动分别明确牵头部门和职能职责，谋划实施巴南区推动成渝地区双城经济圈建设“1+10”行动2025年工作要点。 2.滚动实施“五张清单”。迭代更新、滚动实施2025年党建统领、重大项目、重大政策、重大改革、重大平台等“五张清单”，推动各项任务目标落实。 3.推动双核联建联动。推动“组织实施一批成渝科技创新合作项目”（与成都市高新区）、“深化生物医药、农旅产业协同发展”（与成都市温江区）等2个重庆成都双核联动联建2024—2025年度合作事项落地落实。谋划实施2025年度巴南温江年度合作事项，持续深化与温江区全方位合作。 |
2.全力推进西部陆海新通道建设。深化中国—东盟跨境公路班车物流联盟合作，持续举办中国（重庆）—东盟物流行业合作会议，做靓西部陆海新通道跨境公路班车品牌，大力提升中国东盟公路港能级。加力商贸服务型国家物流枢纽建设，完善南彭站配套设施，加快佛耳岩海关监管作业场所建设，争取南彭站国际班列常态化运行，谋划布局高铁快运基地，助力企业降低物流成本。拓展跨境公路班车线路、合作口岸、海外分拨仓，高质量运行重庆RCEP投资贸易服务中心、东盟物流行业对接基地。培育发展跨境电商、二手车出口等外贸新业态，力争全年进出口总额实现保稳提质、实际利用外资增长10%以上，打造具有巴南辨识度的开放成果。
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专栏2：建设国家商贸型物流枢纽重点任务
1.推动商贸服务型国家物流枢纽高质量发展。贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”，做好“物流带经贸、经贸带产业”文章，力争商贸服务型国家物流枢纽吞吐量达到3200万吨，实现内贸交易额1250亿元，外贸进出口额31亿元，跨境公路班车全年发车4800车次、货值30亿元。 2.提升枢纽运量。引导产业聚集，推动公铁水多式联运，开行陆海新通道跨境铁路汽摩专列，提升枢纽货运量。 3.提升枢纽集散能力。推动新发地东盟国际食品产业园部分投运，新发地东盟国际农产品集散交易中心项目启动建设。巴南粮食仓储、德佑、安信等项目投运。 4.提升枢纽开放能级。推进自贸区联动创新区、服务业扩大开放试点区建设，积极推广复制政策或案例。推进跨境公路运输陆上贸易规则标准化制定工作。 |
3.科学编制“十五五”规划。全面评估我区“十四五”规划纲要实施情况，总结“十四五”时期发展经验，紧紧围绕“两大定位”，紧扣“六区一高地”战略目标，全力建设“一区五城”，深入研究全局性、前瞻性、关键性重大问题，谋划“四个重大”，高站位、高质量、高标准、高效率编制“十五五”规划。
（二）聚力建设现代化产业体系，加快培育新质生产力
4.提速推进“1246”现代制造业集群发展。紧扣“1246”先进制造业集群体系，统筹推进传统产业转型升级、战略性新兴产业发展壮大和国际生物城建设。加快构建现代汽摩产业体系，推动汽摩新能源化、智能网联化、高端化发展。提质智能装备及智能制造，加强关键技术装备研发，加快宗申航发产业化扩建等项目发展，推动美利信等企业稳产增效。持续完善新型显示全产业链布局，突破大尺寸超高清、柔性显示等新型显示技术，充分释放惠科金渝产能。抢抓低空空域管理改革机遇，加快编制低空经济发展规划，以宗申航发为牵引，培育壮大无人机整机及航空动力装备产业集群。深入实施未来产业和高成长性产业孵化加速计划，加快发展人工智能、硅基光电子、机器人、氢能源等未来产业。全力打造生物医药国家战略性新兴产业集群，以智翔金泰、博唯生物等企业为龙头，推进产业强链补链延链。
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专栏3：制造业高质量发展重点任务
1.推进传统产业转型升级。发挥铃耀整车制造优势，提升汽车零部件区域协同配套率，加快推进智能网联新能源汽车智慧工厂建设，推动铃耀新能源汽车上新放量、B216新车型落地投产，力争整车产量突破19万辆。支持宗申等优化产品结构，积极发展高端大排量、新能源摩托车，推动凯凌科技项目投产达效，摩托车产量突破100万辆。支持美利信科技产线改造和工艺提升，巩固提升通用机械、高精度模具等优势行业的市场占有率，加快宏美科技等项目建设。 2.推动战略性新兴产业发展壮大。加快释放惠科金渝面板产能，推动重庆先进显示功能材料创新基地、中天寰宇低空飞行等重大项目落地建设，加快奇芯光电等未来产业项目建成投用。 3.推动国际生物城建设。加快赛立奇单抗新适应症、利拉鲁肽注射液上市审批，推动智翔金泰二期、仲恩药业等项目开工建设，华智创新疫苗中试平台等一批重点项目建成投用，国际生物城完成投资100亿元、规上工业产值145亿元。 |
5.提速推进现代服务业发展。发挥生产性服务业专班统筹作用，用好用活市级支持政策，建设一批项目，发展一批企业，打造一批平台，打造至少1个生产性服务业集聚区，促进生产性服务业高质量发展。培育更多生产性服务业市场主体，鼓励生产性企业将服务业剥离，引进软信、科学研究等行业企业，积极推动好老师等项目升规入库。
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专栏4：推动现代服务业发展重点任务
1.推进金融服务业高质量发展。大力实施“智融惠畅”工程，全面及时掌握金融机构设立计划，科学合理制订招商优惠政策，积极争取各类金融机构赴区设立总部或分支机构，丰富辖区金融业态。加快释放数字金融引领放大作用，依托“金渝网” “巴巴实”平台，打造数字金融服务场景。持续推动企业上市融资，抓好拟上市企业储备库建设，举办不少于4场线上线下相结合的上市普及培训辅导活动，鼓励和引导辖区“专精特新”企业借助“重庆OTC——新三板——北交所”路线逐步积累资本市场实操经验，实现企业上市目标。 2.做大做强综合运输业。创建城乡交通运输一体化全国示范县。做大跨境公路班车规模，强化“三港融合”建设，大力发展“公铁水”多式联运，提升枢纽货运量。完善佛耳岩码头集疏运体系建设，继续推动商滚泊位技改，推进佛耳岩海关监管作业场所建设，扩大对外开放能级，持续推动物流运输降本增效。推进邮政业高质量发展，促进关联产业协同发展，支持企业创新科技应用；推进中通快递组建物流运输公司开展大宗物品、快件运输和招商租赁业务。持续增加营运货车吨位数，力争全年净增加货运车辆200辆。 3.提速软信产业发展。结合“满天星”行动计划，用好高职城的产业人才资源，重点发展数据生产、数据流通、数据应用产业，引育一批数据要素型企业，在数据资源化、数据资产化、数据资本化改革探索中取得突破。2025年力争规上软件企业实现营收同比增长17%以上，持续做大巴南软件园品牌，进一步完善星湾座等载体，吸引更多软件企业入驻。 4.扩大应用场景开放领域。探索市场化运营模式。挖掘在区高校、企业应用场景，同重庆理工大学、重庆工程学院等在区高校及惠科、宗申等在区龙头企业建立场景开放应用机制；探索场景市场化运营模式，推动场景资源带动多元主体合作的场景创新机制。抓好应用场景谋划，加快招商项目落地。建立“项目化管理+专班化推进+清单化落实”招商机制，围绕数字内容、智能驾驶、算力服务等应用场景，谋划一批延链补链强链项目。 |
（三）聚力实施创新驱动发展战略，加快推动“科技强区”建设
6.优化提升创新布局。提质建设重庆国际免疫研究院，以智飞系龙头企业为引领，加快生物科技成果转移转化示范地建设，支持创建现代生产性服务业集聚区。构建“312”三大产业科创基地，重点聚焦国际生物城、数智产业园、大江科创城等区域建设高能级科技创新“承载区”，积极创建国家级、市级创新平台。探索“项目+团队+平台”引进模式，提速建设国家玻璃新材料创新中心西部中心、纳米医学与核酸药物创新研究中心等一批创新应用平台。迭代升级环重庆理工大学创新创业生态圈。
7.深入实施“四链”融合。深入实施“双倍增”行动计划，制定我区“市级双倍增促进方案”贯彻措施。建立完善专精特新“小巨人”企业培育库，实施企业科创板上市培育专项工作。制定全社会研发投入提升行动方案，大力提升企业研发能力。用好“智汇攻关”数字化平台，定期发布供需清单，实现企业高校信息双向推送。鼓励龙头企业、高校、科研机构整合创新资源，积极创建产业创新综合体。强化技术攻关，推动辖区重点企业积极争取市级及以上重大（重点）科技专项。
8.优化科技创新生态。建立健全科技成果转化机制，搭建科技成果转化平台。加大对技术经纪人人才队伍培育，力争引入重庆科技要素交易中心重庆技术交易网在区设点。实施“‘巴’方来才 ‘南’得有你”引才工程，做强“菁英计划”品牌，拓宽“双招双引”“揭榜招贤”等引才渠道。深化科技金融改革，构建区级财政科技投入稳定增长机制，加大科技信贷服务力度，争取央行科技专项再贷款再贴现专用额度。深入实施科技特派员团行动，与企业联合开展技术攻关。
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专栏5：建设科技强区重点任务
1.加大创新主体培育力度。持续实施高新技术企业、科技型企业“双倍增”计划，力争2025年高新技术企业培育达到400家、科技型企业培育达到7000家以上；实施全社会研发投入提升行动计划，助力高能级创新平台建设，力争2025年研发投入强度达到3.6%；认真落实高企协同服务机制和企业服务专员机制，优化企业服务质效，营造良好创新生态环境。 2.聚焦重大专项和产学研融合。围绕生物医药、先进制造等重点领域，组织重点企业积极申报市级及以上重大（重点）科技专项。组织中小企业单独或联合高校共同承担市级自然科学基金等科研项目。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加速推进企业主导的产学研深度融合发展。鼓励企业参与人工智能、生物医药、低空经济等领域科技攻关“揭榜挂帅”项目，力促创新基地重大科技成果突破6件以上。 3.优化创新生态环境。迭代升级环重庆理工大学创新创业生态圈建设，着力构建原始创新、创新创业、科产融合、成果转化、科技服务、校友经济、创新氛围“七位一体”的生态系统。深入实施“新科创23条”，全方位提升企业自主创新能力。广泛宣传《重庆市种子基金管理办法（试行）》。 |
（四）聚力实施扩大内需战略，充分发挥有效投资“关键作用”和居民消费“基础性作用”
9.强力攻坚招商引资。主动适应招商新形势、新要求，以优化营商环境为重点提升招商引资水平。大力推进科学、精准、透明、合规招商引资，谋深做实链长制，巩固提升招大引强攻坚行动成果，链长牵头开展“制造业招大引强、未来产业招专引特、现代服务业招新引优、科创人才“双招双引”专项攻坚，分行业探索制定招商支持政策，构建“全域、全员、全周期、全要素”招商新格局，力争全年新签约20亿元以上项目10个，其中50亿元以上项目2个，力争百亿元项目突破。深入实施“谋、招、落、服”专项行动，增强招商和服务一体化功能，力争资金到位率、落地开工率保持全市前列。
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专栏6：强化招商引资重点任务
1.生物医药方向。整合上下游企业资源，推动链上项目落地。完善医疗器械产业图谱，厘清产业重点赛道，成立招商专班，持续加大康复辅具、医用装备、生物医学材料等重点领域项目引进，不断壮大医疗器械集群。围绕细胞和基因治疗、合成生物技术、健康食品等新赛道，争取招商取得新突破。 2.电子、消费等方向。聚焦新型显示、光电子、大数据和智能装备制造、高端消费品工业等全产业链布局，落实链长制部署，瞄准重点在谈项目及龙头企业，推动在谈项目签约落地。 |
10.全力扩大有效投资。树立“抓大项目、大抓项目”“项目为王”的鲜明导向。围绕“两重”“两新”“三大工程”、地下管网等国家重点支持专项，同时结合民生需求、市场导向，谋划一批投资规模大、牵引性强、社会效益显著的重大项目，深入开展前期工作，充分提升政策匹配度，推动项目储备库持续提质扩容，迭代更新。对储备库成熟度较高的项目，积极向上申报资金。对具备一定收益的项目，适时开展项目推介，鼓励社会资本参与项目实施，依法依规优先支持民间资本参与。对在建项目逐个挂图作战，强化定期监测、调度，推动项目早日完工投产，尽快发挥效益。
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专栏7：强化基础设施建设重点任务
1.畅通内外交通。持续推进渝湘高铁、渝万高铁、渝赤叙高速公路等市在区重点项目建设，力争渝湘高铁巴南段2025年建成通车。完成东太路改造、云篆山下山路等70公里“四好农村路”建设，实施20公里国省道养护工程，支撑乡村振兴战略纵深推进，打造天星寺—太平互通连接道等20公里“最美农村路”。加密城市路网，新燕尾山隧道一期、渝黔复线高速公路连接道实现主线贯通，李家沱复线桥南引道工程马王坪立交建成投用。茶惠大道、鹿角隧道、鹿角隧道东延伸段加快推进。开工建设黄桷坪长江大桥、鱼洞长江大桥南桥头立交工程。实施主次支干道30条74.5公里。加快轨道交通建设，提速实施轨道交通24号线、27号线，启动轨道交通28号线方案研究。 2推进水网建设。继续加强市在区重点项目藻渡水库工程建设，持续推进春龙水库、长江干流重庆段防洪治理工程（巴南鱼洞段）前期工作。新开工或续建18个三峡后续、移民后扶项目。持续推进农村老旧管网改造及未覆盖区域扩网工作，计划2025年底农村自来水普及率达到94%。 3.完善能源设施。建强供电主网，2025年完成老龙洞输变电工程边坡治理及全部土建施工；推动500千伏新玉输变电工程、110千伏外河坪变电站建成投运；谋划“十五五”电网发展规划。持续推动巴南区老旧小区燃气管道安全改造工程（室内燃气软管及自闭阀），推动重庆公路物流基地金鹅路及横四路等天然气管道安装工程、樵坪片区农村居民燃气安装工程、二圣镇巴山村天然气安装工程建设，启动科创城明朗路管线工程、南彭公路物流基地新发地、翔华路等天然气管道安装工程前期手续办理。 4.推进新型基础设施建设。继续申报市电信普遍服务项目，逐步解决偏远地区通讯信号覆盖差问题，提升农村地区4G网络覆盖质量。推进5G网络覆盖，新建5G基站100个。落实《“数据要素”三年行动计划（2024—2026年）》，积极构建以数据为关键要素的数字经济。 |
11.全力挖掘消费潜力。强化政策支撑、活动带动，持续深入推进汽车更新换代、家电以旧换新、家居惠民消费系列消费促进活动。积极争取国家、市级政策，整合多方政策资源，用好各类产业发展资金，加大对重点领域、重大项目和重大活动的支持力度。积极发展首发经济、夜间经济等新型消费。创新多元化消费场景，推进传统商圈、商业街区、综合体扩容提质。开展万达金街综合整治工作，升级商圈消费环境。举办一系列汽车主题消费季、美食节等促销活动，组织实施好消费品以旧换新，进一步释放汽车、家电、家装消费市场潜力，促进商务经济稳步增长。
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专栏8：强化消费潜力挖掘重点任务
1.推动零售业发展放量。积极引进长安新能源交付中心，推动在区连锁药房成立子公司，加码赋能京东创盟以旧换新，持续深化京东项目合作，巩固合作成效。 2.推动批发业发展放量。加速新发地项目促建，全力推进新发地农产品批发市场、新发地东盟国际食品产业园、火锅食材加工产业园等在建项目按期投运、开业放量，并围绕粮食、木材等生产生活物资发展大宗贸易，逐步建成东盟大宗商品交易中心。 3.推动二手车健康发展。推动《西部国际汽摩城规划》项目落地实施，充分发挥我区二手车、机车等优势，盘活西部国际汽摩城，提档升级滨江机车街，逐步完善汽摩产业生态链。开展二手车集中专项整治，挖掘二手车入统新增量。持续完善二手车出口服务生态圈，做大规模，打造二手车出口基地。 |
12.全力稳定房地产市场。全力推动“多孩家庭”“人才购房”“以旧换新”“单位团购”等系列市场支持政策落地，持续规范市场行为，引导开发企业坚持稳价销售。充分利用房地产融资协调机制，提高房地产融资白名单覆盖面和融资落地率。加快“两久”项目和“三大工程”建设，拓展投资增量。聚力19个“两久”项目处置，推动8个“两久”项目启动建设，建筑面积61.5万平方米。加大房地产配套基础设施促建力度，探索引进第四代住宅项目，实现房地产高质量发展。持续强化预售资金监管，严防资金抽逃，防止新增交付风险。做好“保交楼、保交房”后半篇文章，着力化解违约金纠纷、产权证办理等遗留问题。
13.全力提升文体旅产业竞争力。提升WTT重庆冠军赛办赛水平，力争中国杯世界花样滑冰大奖赛持续落户巴南。制定2025年社会体育指导员培训计划，完成国民体质监测，加快推进“15分钟品质生活圈”建设，逐步完善全区公共文化体育服务体系。聚焦巴蜀文旅走廊建设，打造云篆山国际冰雪度假区等标志性文旅项目。打造“跟着赛事去旅行”“跟着演艺去游行”IP，优化完善4条旅游精品线路。持续做靓四大文旅品牌，打造“古镇”品牌，加快木洞“两岛一街”落地建设，建设丰盛古镇古商业文化展示地；打造“温泉”品牌，系统谋划推进东温泉、南温泉、桥口坝三大温泉资源整体打造；打造“美丽乡村”品牌，做精做靓特色农旅项目，持续推动611原乡美村、石龙谷漂流、白象山康养综合体等乡村旅游项目落地建设。建立完善文物、非物质文化遗产重要历史文化资源库。
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专栏9：强化文体旅消费重点任务
1.加快文旅项目建设。着力将华熙夜间文旅消费聚集区项目打造为国内有影响力的演出承办地和区域文体消费新地标，建设以顶级赛事、大型演出等为引领的特色街区；持续推进云篆山半山—纺织村片区城中村改造项目，加快云篆山国际冰雪度假区项目规划招商；持续推进南温泉文旅度假区升级项目，打造“不夜南泉”IP。 3.推进全民健身事业高质量发展。打响全民健身品牌“好体育人”志愿服务品牌、国球进社区活动品牌。升级天坪山骑跑两项赛、丰盛象棋赛，持续开展“体育指导员来了”系列活动。 4.持续办好国际大赛助力体育事业发展。提升WTT重庆冠军赛办赛水平，力争中国杯世界花样滑冰大奖赛持续落户巴南。在抓好共建橄榄球、跆拳道队伍建设的基础上，突出抓好重竞技、篮球、足球、网球、游泳、田径等项目发展，培养输送更多人才。 5.持续推动体旅融合赋能新消费。举办“跟着赛事去旅行”暨“体育赛事进景区、进街区、进商圈”系列活动，促进体育消费扩容升级，形成一批具有显著影响力和高辨识度的高水平合作成果，为经济发展赋能，为城市赋美添彩。 |
（五）聚力推动改革攻坚，全力打造具有巴南辨识度成果
14.加快建设数字重庆。强化平台赋能，抓好重点领域数据归集、治理，围绕风险高发领域健全城市感知资源体系。推动八大板块全上跑道、全面建设，健全“监测预警、决策处置、监督评价、复盘改进”闭环实战工作体系。建立“一件事”应用储备库，梯次推进区级应用谋划工作，深化拓展华熙场馆公共安全管理综合场景、独居老人安全守护应用、综合管廊三维集成与管控系统实战能力。全面承接市级体征指标、KPI，推动风险点位等信息扩面落图，加快接入水淹预警、森林防火等AI应用场景。
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专栏10：强化数字化变革重点任务
1.强化一体化智能化公共数据平台赋能支撑作用。抓好重点领域数据归集、治理；围绕风险高发领域健全城市感知资源体系。 2.提升治理中心贯通实战能力。推动八大板块全上跑道、全面建设，在2025年4月和年底分别贯通实战应用140个、200个。 3.深化六大应用系统实用成果。建立“一件事”应用储备库，梯次推进区级应用谋划工作；推动市级应用应贯尽贯、实战实效。 4.提升基层智治体系执行实战能力。深化“一表通”与基层智治平台融合，持续为基层减负赋能。 |
15.大力推进国资国企改革。持续推进国企整合重组，动态调整企业主责主业。严格控制亏损面，加强预算管理，2025年（亏）损面严格控制在15%以内。持续推进国企“瘦身增效”，分年度持续再压降10户法人（再压降约18%），制定《巴南区深化国有企业监事会改革实施方案》。完善“以岗定薪、岗变薪变”体系。深化与央企、市属国企及区域外国企合作。健全投资计划分级分类备案（审批）机制，加快推进融资平台市场化转型发展。
16.有序推进重点领域改革。持续强化2025“三个一批”重点项目生成和管理工作，对照改革年度目标、月度报表、时间节点，进一步完善改革周报表、例会推进、督查考评等工作机制，有力推动改革进程稳步向前。健全改革案例策划、挖掘、培育和深化机制。全程谋实改革典型、改革发展最佳实践等案例。力争形成一批具有示范引领、可复制推广、具有巴南辨识度和影响力的改革案例。
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专栏11：经济体制改革重点任务
1.完善多式联运机制。建立公路港与铁路南彭站、佛耳岩港“三港”联动机制，增强运输效能。推进建设智能公路港，完善佛耳岩海关监管场所等枢纽功能。 2.推广信用承诺制度。创新信用场景，有序引入市场主体参与。依据市公共信用评价结果，开展各行业（领域）信用分级分类监管，实现“信用+”服务应用场景达4个，信用分级分类监管领域达20个。 3.深入推进农村产权流转交易规范化试点。进一步完善农村产权流转交易运行机制，丰富交易品种、拓展延伸服务功能，强化农村集体资产交易监管。 4.建立更新项目成片连片一体化实施模式。针对谋划的重点片区、重点项目，积极引入社会资本参与，进行穿透式跟踪管理，推动更新项目快速落地实施，城市更新改造面积达到5万平方米。 |
（六）聚力推进城乡融合发展，推动城乡各美其美、美美与共
17.提升城市建设治理水平。制定城市道路建设计划，推进城市主次支道路建设。以项目为牵引，加快推进城市功能与品质再提升、再升级。包装策划一批城市更新、老旧小区改造、城中村改造等项目，强化投资推动“引擎”动能，全面完善社区配套和公共服务设施。推进黄溪河、一品河“清水绿岸”治理提升项目。完成9个城市内涝点整治，持续推动金竹污水处理厂建设，实现城市污水集中收集率达80%以上。出台《“大综合一体化”城市治理体系建设行动实施方案》。推进再生资源回收体系和生活垃圾分类体系“两网融合”，城市生活垃圾回收利用率达到43%。大力推进城市绿地建设，完成新增绿地建设任务，积极推动狮子坪社区公园、滨江新城游园建设。
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专栏12：城市建设治理行动
1.完善市政基础设施。启动云篆山峡谷健身步道建设，实施建设步道5公里，完成尚文大道与横十一路交叉口、老街公园等人行天桥人行过街设施5座人行过街设施，开工轨道交通3号线适老化改造项目5个，完成花溪片区路网更新。 2.做好城市更新改造提升。启动城市更新项目3个，改造范围28万平方米。完成老旧小区69万平方米改造任务。 3.推进城镇棚户区（危旧房）改造。启动实施1621户CD级危房改造、改造面积8.54万平方米。 4.持续提升城市品质。加快推进城区内市政道路公共照明节能化改造，持续推进小微停车场建设，2025年计划完成500个车位，切实缓解停车难问题。持续提升建筑垃圾资源化利用率，加快推进公路物流基地C14-1/02地块（约94亩）规划建设建筑垃圾资源化综合利用场地项目，力争2025年建成投入使用。 |
18.加快国家城乡融合发展试验区建设。深入实施以人为本的新型城镇化战略，推动城市发展方式转变，助力打造现代化重庆都市圈。持续深化农村集体经营性建设用地入市、城市人才入乡、农民农村权益有偿退出等重点改革。扎实开展成片开发方案编制与报批工作，为乡村振兴和城市提升做好用地保障。开展农村二轮承包土地延包试点，推进“标准地”改革。实施强镇带村和小城镇提升工程，持续开展和美乡村建设。加快推进白象山城乡融合乡村振兴集中试验片区建设，统筹跨行业、跨部门的资金、资源要素和政策措施，实现多项改革措施的叠加，打造城乡融合改革示范样板。
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专栏13：建设国家城乡融合发展试验区重点任务
1.以“人地钱”改革促进城乡要素畅通流动。扩面推进城市人才入乡落户3人，持续深化农村集体经营性建设用地入市，深入推进农民农村权益有偿退出等重点改革。开展农村二轮承包土地延包试点，盘活闲置农房10户，健全农村产权流转交易市场服务体系，农村产权交易金额5000万元以上。 2.继续深化农村集体产权制度改革。新增“三变”改革村33个，培育新型农业经营主体20家，深入探索城乡产教融合，开展农业科技研发或成果转化3项以上。深化开展以工代赈，发放劳务报酬5000万元以上。推进生产、供销、信用“三位一体”改革，建成区农合联和接龙镇农合联，发展农合联会员单位60个。规范建设农村综合服务社100个，培育各类流通网点200个。 3.实施强镇带村和小城镇提升工程。培育一批特色产业全产业链产值超2亿元、全产业链产值超10亿元的特色产业镇。持续开展和美乡村建设，建成1个示范镇、16个示范村、160个示范院落。持续推进农村基础设施一体化建设。开通2条公交代运邮件、快递线路。 |
19.扎实推动农业农村现代化。大力发展丘陵山区“双高”现代农业，聚焦“建单元、提单产、育单品”，加快实施“7+22+100”的“大集群小单元”产业发展计划，进一步提升重庆中心城区主要农产品战略保供核心地位，力争蔬菜产量达66.5万吨以上、生猪出栏20万头以上、水产品产量2.6万吨以上。大力发展节能节本、高产高效的现代设施农业，盘活利用矿山修复区域、平台公司先行清理土地、临时用地等地块，因地制宜发展设施蔬菜、设施渔业、设施水果等现代化设施农业。力争全年第一产业增加值增速达到5%。加快推进巴渝和美乡村建设，持续推进乡村“五网”基础设施优化完善，推动城乡公共服务均等化，实施“千院繁荣”计划，推进“巴适小院”打造，集中连片打造“巴适村”，实现各美其美、美美与共。
20.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚决守住防返贫底线，排查分析教育、医疗、住房、饮水安全等关键环节风险点，形成区镇村三级风险研判处置机制，筑牢返贫致贫风险“防火墙”。建立低收入人口分层分类帮扶制度体系，整合教育、医疗、住房、就业、产业、民政救助等帮扶政策，落实“一户一策一责任人”增收帮扶机制，跟踪做好产业、就业等帮扶工作，提升精准帮扶效能。
（七）聚力推动生态绿色发展，筑牢长江上游重要生态屏障
21.系统推进污染防治攻坚战。持续强化水污染防治攻坚，深入打好长江保护修复攻坚战和碧水保卫战。持续强化大气污染防治攻坚，加强区域联防联控，空气质量优良天数比例和细颗粒物平均浓度满足市级考核要求。持续强化土壤污染防治攻坚，开展土壤污染风险源头防控行动，持续推进“无废城市”建设，开展耕地周边涉镉污染源整治。严格“两高一低”项目环境准入，强化重大建设项目环评服务保障。切实维护核与辐射安全，持续提升国家核技术利用辐射安全管理系统数据质量。完成国家级“两山”基地申报准备工作，全面启动生态文明示范区创建。
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专栏14：深入打好污染防治攻坚战重点任务
1.持续强化水污染防治攻坚。始终把修复长江生态环境摆在压倒性位置，深入打好长江保护修复攻坚战和碧水保卫战。统筹推进水资源、水环境、水生态治理，常态化开展巡河和水质监测，保障好城乡饮用水安全，力争长江干流（巴南段）水质稳定保持Ⅱ类，地表水市控考核断面水质达标率达到100%。长江（巴南段）水生态系统功能逐步恢复，长江水生生物完整性持续改善。 2.持续强化大气污染防治攻坚。以全面推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理、减污降碳协同增效为重点，源头治理减污降排，加强区域联防联控，以PM2.5控制为主线，以重点区域为主战场，以秋冬季为重点时段，强化源头管控，大力推进挥发性有机物、氮氧化物等污染物协同减排，强化对露天焚烧数字化协同管控和重点区域、重点时段的协同管控，争抢每一个蓝天。全面消除重污染天气，空气质量优良天数比例和细颗粒物平均浓度满足市级考核要求。 3.持续强化土壤污染防治攻坚。以保障农产品质量和人居环境安全为目标，开展土壤污染风险源头防控行动，安全利用受污染耕地，严格建设用地土壤污染风险管控和修复。开展耕地周边涉镉污染源整治，完成国家和市级下达的受污染耕地安全利用和严格管控任务。持续落实建设用地安全利用措施，确保重点建设用地安全利用率达100%。 |
22.持续推进绿色低碳发展。持续深化绿色金融改革创新试验区建设，积极谋划储备一批绿色制造、绿色交通、绿色建筑、绿色能源、绿色农林等领域项目，引导金融机构加大绿色金融产品服务供给。推动制造业绿色低碳转型，培育壮大绿色低碳新兴产业，到2025年末规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降14.5%。培育壮大绿色低碳新兴产业，推动新能源汽车、生物医药等绿色低碳产业发展，力争2025年末绿色低碳产业产值占规上工业产值的比重达到15%左右。
（八）聚力改善民生福祉，全力创造高品质生活
23.强力抓就业保增收。加快构建就业友好型发展方式，加大重点产业布局就业影响评估，拓展就业门路。加强重点人群就业支持，持续实施高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划，确保应届高校毕业生年底就业率超过90%，农民工、残疾人等重点群体就业稳定。落实劳动者工资决策、合理增长和支付保障机制以及事业单位基本工资标准政策调整机制，推进欠薪长效治理。促进职业教育和产业发展深度融合，以技能提升推动高质量就业。
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专栏15：稳就业促增长重点任务
1.多措并举稳就业。完善重点群体就业支持体系，合理确定就业困难人员范围，运用数字化手段及时扫描发现和认定，多跨协同实施精准帮扶。持续更新人力资源信息库，创新“专业—产业—职业—就业”四业贯通信息融合模式，实现政策申领、就业服务等信息资源“一库管理”，增强岗位适配度。探索构建区级、镇街、社区（村）“一圈建多站、一站带多点”就业服务协同机制，帮扶登记失业人员、就业困难人员就业0.65万人、0.27万人，重点群体帮扶就业率达90%以上。 2.持续拓展增收渠道。实施劳动者就业技能和收入水平“双提升”行动，打造“巴实技能”区域特色技能人才品牌，推进“巴实技能”培训品牌提升、实施技能人才培育发展、技能人才公益助力产业、技能人才创新平台搭建“四大行动”，全年开展职业技能培训4000人次，新增技能人才5000人，助推劳动者提升技能水平。 3.产教融合发展带动就业。立足“一区五城”战略定位，整合重庆高职城职教资源，有效促进职业教育人才培养，更好满足产业对多层次技能人才需求，实现高质量充分就业。 4.持续增加农民收入。落实市委千亿级特色产业培育行动，推进强村富民综合改革，探索创办“村属公司”，盘活农村闲置资源资产，多渠道发展壮大新型农村集体经济。 |
24.全力提升重点群体保障。深入实施全民参保计划，推进落实“渝保贷”惠民行动、“零城保家庭”提质行动、“就业社保”协同行动，城乡基本养老保险参保率稳定在97%以上。落实城乡居民养老保险缴费筹资和待遇水平双提升机制，深化社会保障卡“一卡通”居民服务应用场景。持续推进“精准保障”行动，打造具有巴南辨识度的救助服务品牌1个。搭建智慧养老综合服务平台，实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，建设家庭养老床位不少于300张，积极发展老年助餐服务，建设老年食堂5家，建成智慧养老院2家，开办社区老年大学5家，65周岁以上老年人能力综合评估率达到65%。发展银发经济，增加康复医疗服务供给，有序推进康养项目建设，增进老年人福祉。
25.持续补齐公共服务短板。大力推进教育事业发展，加快学校建设，不断提升办学条件。加强新时代教师队伍建设，不断提升教师专业素养和业务能力。持续推进教育评价改革，不断提升教育教学质量。持续推进教育“六大工程”，加快建设教育强区。深入推进健康巴南建设，持续开展职业健康保护行动和爱国卫生运动，有序推进紧密型城市医疗集团试点，加快全区全民健康信息平台建设。强化多种运输方式衔接，提前谋划公交接驳方案，及时完善停车港等市政基础设施，在重庆东站、渝湘高铁惠民站启用时同步开通接驳公交线路。
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专栏16：推进教育事业发展重点任务
1.推进学前教育普及普惠安全优质发展。新建幼儿园2所。通过托幼一体化发展，鼓励有空余学位的幼儿园，向下辐射生源招收2-3岁幼儿入托，有条件的幼儿园可借助现有场地或通过适当改造，开设托班，拓展普惠服务资源。 2.加快教育重点项目建设。预计建成滨江路学校、鹿角学校2所学校，推进界石S分区小学、龙洲湾高级中学、道角中学扩建、高职城中学、龙洲湾公租房小学等5所学校前期建设工作，启动建设界石S分区小学。 3.加强新时代教师队伍建设。强化师德学习教育、考核评价、问题治理，持续巩固师德建设成果。持续开展学科教师素养大赛，完成21个专家组第二周期帮扶农村学校计划、21个名师工作室持续开展骨干教师培养。持续实施“区管校聘”管理，多形式开展校长教师交流轮岗，交流比例达到双20%，促进师资合理配置，均衡教育资源。 4.加快推进教育评价改革。纵深推进全区各级各类学校教育评价改革，导向学校立德树人，五育并举。推进教育评价机构建设，专业化实施我区教育质量评价监测，推动学校教育高质量发展。 |
|
专栏17：推进卫生健康事业发展重点任务
1.完善医疗卫生设施。力争区疾控中心整体迁建项目完工，区中西医结合眼科医院业务配套用房改扩建工程复工建设，推进市七院老年病院区建设工程项目、区中医院病房改造提升及扩建工程、区三院迁建工程。 2.促进优质医疗资源扩容下沉和均衡化布局。加快构建分级诊疗就医格局，优化布局李家沱、花溪片区城市社区卫生服务中心3个，打造15分钟基本医疗服务圈。力争建成2家甲级基层医疗机构，探索现代社区健康服务模式，推动优质医疗资源靠近老百姓。提升基层卫生人才能力，持续深化“县聘乡用”“乡聘村用”改革。深化医药卫生体制改革，持续深化紧密型城市医疗集团、区县域医疗卫生次中心建设，全面提升优质均衡医疗服务水平。 3.深化数据资源整合共享。完善区域医疗数智健共体业务应用，实现医疗机构信息互联互通，赋能卫生健康为辖区居民提供优质、便捷、连续的大健康综合服务。 |
（九）聚力防范化解重点领域风险，统筹抓好发展和安全
26.全力保障粮食能源安全。实施耕地保护奖补激励机制，严守耕地保护红线。实施高标准农田建设、全域土地综合整治，确保全区粮食作物播种面积、产量分别稳定在57万亩、22万吨以上。严格政府储备粮、成品粮油储备管理，开展市场重要商品和服务价格监测，加强价格预测预警，确保重要民生商品价格和秩序平稳。推动风电、光伏、新型储能等新能源开发利用，推进姜家—界石长输天然气管道建设，进一步提升能源保障水平。统筹好经济建设与国防建设，抓好人防工程建设管理，落实好国防动员体制改革、国防宣传教育、人民防空建设等国防动员各项任务。
27.深入防范化解经济金融领域风险。发挥防范和打击非法金融活动专项机制作用，组织开展好处非集中宣传，开展涉众非法金融活动专项整治和金融乱象整顿，提升防范和处置非法集资履职能力。加大房地产领域矛盾纠纷集中排查力度，推动保交楼、保交房、两久等重点问题化解。积极探索“红色物业”有效路径，常态化开展物业领域矛盾“大排查大起底大化解”专项行动，着力解决群众“急难愁盼”问题，促进物业纠纷实质化解。
28.全力强化灾害防治、安全生产工作。抓实安全生产治本攻坚三年行动等专项整治，切实强化企业安全生产主体责任落实。持续加强全区“专常群”应急队伍体系建设，全面加强灾后救助和灾后风险管控。加强房屋新建、拆除、修缮、装饰装修各环节的安全整治，落实好货运企业“源头治理”，切实加强“市在区”重点项目安全监管实效。推进数字化城市运行和治理应急动员板块建设，提升自然灾害“防减救”应用实战实效，打造具有巴南辨识度的“数字应急”体系。
附件：1.2024年巴南区国民经济和社会发展主要指标完成情况
2.2025年巴南区国民经济和社会发展主要指标预期目标情况
附件1
2024年巴南区国民经济和社会发展
主要指标完成情况
|
序号 |
指标名称 |
预期目标 |
完成情况 |
|
1 |
地区生产总值增速（%） |
6左右 |
△4.5 |
|
2 |
人均地区生产总值（万元） |
10 |
△10 |
|
3 |
农业增加值增速（%） |
4 |
△4 |
|
4 |
规上工业增加值增速（%） |
7 |
△6.4 |
|
5 |
战略性新兴产业增加值增速（%） |
6 |
△8 |
|
6 |
高技术产业增加值增速（%） |
5 |
△9 |
|
7 |
数字经济核心产业增加值增速（%） |
5以上 |
△8.8 |
|
8 |
规上工业全员劳动生产率（万元/人年） |
46 |
△46 |
|
9 |
科技进步贡献率（%） |
62 |
△62 |
|
10 |
规上工业企业利润增速（%） |
5 |
△6 |
|
11 |
经营主体新发展率（%） |
12.5 |
16.8 |
|
12 |
服务业增加值增速（%） |
6 |
△4 |
|
13 |
固定资产投资增速（%） |
4 |
△-2.5 |
|
#工业投资增速（%） |
14以上 |
△19.3 | |
|
#民间投资（不含房地产）增速（%） |
15左右 |
△15 | |
|
14 |
社会消费品零售总额增速（%） |
8 |
△5.1 |
|
15 |
全社会研发经费支出占地区生产总值比重（%） |
2.55 |
3.21 |
|
16 |
万人发明专利拥有量（件） |
16.5 |
19.05 |
|
17 |
高新技术企业数量（家） |
330 |
355 |
|
18 |
科技型企业数量（家） |
5900 |
6086 |
|
19 |
民营经济增加值占地区生产总值的比重（%） |
60以上 |
△50 |
|
20 |
一般公共预算收入增速（%） |
6 |
-9.69 |
|
#税收增速（%） |
17 |
-12.2 | |
|
21 |
常住人口城镇化率（%） |
85 |
△85 |
|
22 |
全体居民人均可支配收入增速（%） |
6以上 |
△3.6 |
|
#农村居民人均可支配收入增速（%） |
7.5以上 |
△3.5 | |
|
#全区脱贫对象低收入组人均纯收入增速（%） |
10以上 |
△31.9 | |
|
23 |
城镇新增就业（万人） |
2.25以上 |
2.59 |
|
24 |
城镇调查失业率（%） |
5.5左右 |
5.5以内 |
|
25 |
居民消费价格指数（%） |
103左右 |
101 |
|
26 |
进出口总值增速（%） |
3 |
△3 |
|
27 |
实际使用外资增速（%） |
10 |
△15.79 |
|
28 |
空气质量优良天数（天）* |
310 |
320 |
|
29 |
长江干流水质 |
保持Ⅱ类 |
保持Ⅱ类 |
|
30 |
单位地区生产总值能耗下降（%）* |
3 |
“十四五”规划期内统筹考虑 |
|
31 |
单位地区生产总值二氧化碳排放下降（%）* |
市级下达任务 |
市级暂未反馈 |
|
32 |
主要污染物重点工程减排量（万吨）* |
市级暂未反馈 | |
|
#化学需氧量（吨） |
市级下达任务 |
市级暂未反馈 | |
|
#挥发性有机物（吨） |
市级下达任务 |
市级暂未反馈 | |
|
#氨氮（吨） |
市级下达任务 |
市级暂未反馈 | |
|
#氮氧化物（吨） |
市级下达任务 |
市级暂未反馈 | |
|
33 |
耕地保有量 |
60.2万亩 |
60.78万亩 |
|
34 |
粮食产量（万吨） |
21.86以上 |
21.96 |
|
35 |
每亿元地区生产总值生产安全事故死亡人数* |
0.019 |
△0.017 |
注：1．加“*”为约束性指标，其他为预期性指标。
2．加“△”指标为年度预计完成数据，市级暂未公布。
附件2
2025年巴南区国民经济和社会发展
主要指标预期目标情况
|
序号 |
指标名称 |
预期目标 |
备注 |
|
1 |
地区生产总值增速（%） |
6左右 |
|
|
2 |
人均地区生产总值（万元） |
10.5 |
|
|
3 |
农业增加值增速（%） |
5 |
|
|
4 |
规上工业增加值增速（%） |
8以上 |
|
|
5 |
战略性新兴制造业增速（%） |
8 |
|
|
6 |
高技术产业增加值增速（%） |
10 |
|
|
7 |
数字经济增加值占GDP比重（%） |
48 |
|
|
8 |
规上工业全员劳动生产率（万元/人年） |
49 |
|
|
9 |
技术合同成交额（亿元） |
12.5 |
|
|
10 |
规上工业企业利润增速（%） |
5 |
|
|
11 |
服务业增加值增速（%） |
6.5左右 |
|
|
12 |
固定资产投资增速（%） |
5左右 |
|
|
#工业投资增速（%） |
12以上 |
||
|
#民间投资（不含房地产）增速（%） |
7左右 |
||
|
13 |
社会消费品零售总额增速（%） |
6 |
|
|
14 |
全社会研发经费支出占地区生产总值比重（%） |
3.6 |
|
|
15 |
万人发明专利拥有量（件） |
25 |
|
|
16 |
高新技术企业数量（家）△ |
400 |
|
|
17 |
科技型企业数量（家） |
7000 |
|
|
18 |
民营经济增加值占地区生产总值的比重（%）△ |
60以上 |
|
|
19 |
一般公共预算收入增速（%） |
5 |
|
|
#税收增速（%）△ |
16.6 |
||
|
20 |
常住人口城镇化率（%） |
85 |
|
|
21 |
全体居民人均可支配收入增速（%） |
6左右 |
|
|
#农村居民人均可支配收入增速（%） |
7 |
||
|
22 |
城镇新增就业（万人） |
2.4 |
|
|
23 |
城镇调查失业率（%） |
5.5以内 |
|
|
24 |
居民消费价格指数（%） |
102左右 |
|
|
25 |
进出口总值增速（%） |
保稳提质 |
|
|
26 |
实际使用外资增速（%） |
10 |
|
|
27 |
细颗粒物（PM2.5）浓度 |
完成市级下达目标任务 |
|
|
28 |
空气质量优良天数（天）* |
完成市级下达目标任务 |
|
|
29 |
长江干流水质 |
保持Ⅱ类 |
|
|
30 |
单位地区生产总值能耗下降（%）* |
— |
|
|
31 |
单位地区生产总值二氧化碳排放下降（%）* |
— |
|
|
32 |
#化学需氧量（万吨） |
4.32 |
|
|
#挥发性有机物（万吨） |
1.06 |
||
|
#氨氮（万吨） |
0.18 |
||
|
#氮氧化物（万吨） |
3.68 |
||
|
33 |
耕地保有量（万亩）* |
60.2万亩 |
|
|
34 |
粮食产量（万吨）* |
21.96以上 |
|
|
35 |
每亿元地区生产总值生产安全事故死亡人数* |
0.019 |
注：1．加“*”为约束性指标，其他为预期性指标。
2．加“—”以市级下达目标值为准或为年度数据。
巴南区政府网