重庆市巴南区发展和改革委员会关于2022年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009307164P/2023-00057	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	法制	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区发展改革委	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-02-08	[ 发布日期 ]	2023-02-13

按照相关要求，现将我委2022年开展法治政府建设工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设情况

（一）加强理论学习，提高依法行政能力

通过理论中心组学习（扩大）会、主题党日、干部职工大会等形式，组织干部职工深入学习党的二十大、习近平法治思想、市第六次党代会精神等内容，不断增强干部职工尊法学法守法用法的思想自觉、政治自觉和行动自觉。鼓励干部职工利用碎片化时间运用“学习强国”APP、重庆干部网络学院、工作微信群等创新方式，持续不断学习弥补知识短板、能力弱项，全面提高干部职工依法行政和依法办事的能力和水平。组织全委干部职工积极参与2022年法治理论考试，参与率、合格率均达100％。

（二）加强组织领导，夯实依法行政基础

委主要领导认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治建设工作，始终把法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促。结合我委工作实际研究制定了《区发展改革委2022年全面依法治区工作要点》、《区发展改革委2022年法治政府建设工作要点》、《区发展改革委2022年普法责任清单》等，明确了工作任务和责任科室，确保法治建设工作落到实处。

（三）加强宣传力度，营造浓厚法治氛围

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，区发展改革委联合区财政局举办了全区工程建设领域招标投标活动、政府采购以及政府投资项目管理相关政策法规文件视频培训会。同时以各重要时间节点为契机，组织干部职工到企业、镇街、社区等向广大群众宣传粮食安全、《粮食流通管理条例》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等，进一步提高广大群众的法治意识。

（四）推进法治建设，切实履行工作职责

一是推动营商环境试点城市建设。会同区政务服务办分解落实《重庆市营商环境创新试点实施方案》，制定巴南区《首批营商环境创新试点改革事项清单》，涉及我区首批改革事项和原创事项已基本完成。

二是全面实施市场准入负面清单制度。建立市场准入违规问题线索征集、联动处置、追溯整改等制度，明确问题办理时限和办理机制。印发《重庆市巴南区全面实施市场准入负面清单工作推进机制（试行）》的通知》（巴南发改发〔2022〕47号），严格落实“全国一张清单”管理要求，加强市场准入规范管理。

三是加大助企纾困力度，全面落实国家、市区各类减税降费政策。牵头出台《巴南区助企纾困提能十条措施的通知》（巴南府办发〔2022〕37号）和《巴南区助企纾困提能七条措施的通知》（巴南府办发〔2022〕63号）。同时在“巴巴实”企业服务云平台开辟“巴七条”、“巴十条”专区，及时开展政策宣讲直播并向企业点对点推送惠企政策，帮助企业快速读懂弄通政策，应享尽享政策红利。

四是深化投资审批制度改革。大力推进互联网+政务服务，除涉密项目外的审批、核准、备案一律纳入重庆市网上办事大厅（即“渝快办”）办理，目前全区所有投资项目已实现线上申报、受理、审核、办结，依托重庆市投资项目在线服务监管平台对投资项目实行统一赋码管理。开展投资审批合法性审查，清理取消缺乏法定依据的投资审批事项。

五是加强市场监管。在事前开展告知承诺制，为进一步简化市场主体准入手续，大幅提升行政审批效率。会同区政务服务办列出上百项证明和许可事项告知承诺制清单。在事中开展分级分类监管，率先在全市建立了首个区县级信用监测平台，对辖区市场主体全部实现A/B/C/D信用分级分类监管。目前区生态环境、交通、建筑、人力资源、林业等十数个行业主管部门参考平台信用评估结果并根据信用分级分类情况抽查市场主体比例和监管频次，尽可能减少对其政策经营活动的影响。在事后开展联合奖惩，依法将信用查询嵌入政务服务办理事项中，做到逢办必查，2022年辖区联合奖惩查询数十万次。

六是强化政务诚信建设。加强政务诚信监测治理，加大失信惩戒力度。进一步加强信用监测，将重庆市区县城市信用状况监测指标内容纳入区社会信用体系建设工作考核指标体系，加强对各部门、各平台公司守信的考核力度。

七是完善行政决策制度。加强合法性审查，各科室、中心、站在起草规范性文件时，须经法律顾问审查，对未经合法性审查或经审查不合法的事项一律不得提交集体讨论决定。全面开展规范性文件清理，确保规范性文件的有效性和合法性。充分发挥法律顾问作用，在起草规范性文件、合同审核等方面都事先征求了法律顾问意见。

八是加强行政执法规范化建设。深入推进行政执法“三项制度”，规范行政执法程序，定期收集各招投标主体对低价中标后不签订合同、不按招标文件订立合同或签订背离合同实质性内容以及合同签订后不履约的情况。2022年处理招标投标投诉件5件，现已处理完结4件。对3件招投标工作涉嫌违法违规情形进行立案，经开展行政调查，对其中2件依法开展行政处罚，共处罚金约18.85万元。

二、存在的不足及下一步工作打算

虽然我委法治政府建设工作取得了一定成效，但仍还存在一定差距。一是法治宣传教育方式还需进一步创新；二是部分干部职工运用法治思维和法治方法的能力还需进一步提高。下一步，我委将重点抓好以下三个方面的工作。

一是强化责任落实。认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自协调、重大事项亲自督办，把法治建设每项工作抓实抓具体。

二是强化宣传教育。进一步加强法律知识和法治思维的学习，丰富学习形式，提高全委干部职工的法治素养和依法行政能力。继续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步加强发展改革领域法律法规和政策宣传，引导群众和企业更加懂法守法用法。

三是依法全面履行职能。持续会同区政务服务办统筹抓好营商环境创新试点及贯彻落实优化营商环境各项政策文件。严格落实“全国一张清单”管理要求，加强市场准入规范管理。做好“双公示”信息归集，推行告知承诺制、信用分级分类监管、联合奖惩、信用监测、“信易+”应用等工作。

重庆市巴南区发展和改革委员会

2023年2月8日

扫一扫在手机打开当前页