重庆市巴南区发展和改革委员会关于2024年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009307164P/2025-00014	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	法制	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区发展改革委	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2025-03-03	[ 发布日期 ]	2025-03-03

2024年，区发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照《2024年全区法治政府建设工作要点》工作要求，坚持依法履行职责，不断提升依法行政工作能力和水平，助推法治政府建设取得新成效。现将我委2024年法治政府建设情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实主体责任，履行法治职责

委主要领导认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治建设工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实将法治建设摆在全委工作突出位置。结合我委实际，对照《2024年全区法治政府建设工作要点》，将相关任务分解至各科室，确保法治建设有序推进。党组会研究部署法治工作2次。认真贯彻民主集中制，严格执行党组会议事规则和“三重一大”集体决策制度，召开党组会30次。将法治政府建设履职情况纳入个人年度述职报告内容，认真开展法治建设民主测评，发挥领导干部“关键少数”依法行政示范带动作用。

（二）强化宣传教育，筑牢法治思想

建立健全常态化学法制度，通过党组会、理论学习中心组、主题党日和职工会等形式组织干部职工深入学习习近平法治思想、党内法规、与我委工作密切相关的法律法规等，切实提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力和水平。组织干部职工参加2024年法治理论考试，参与率和合格率达100%。督促执法证到期的干部职工和新进人员完成网络学习并参加法律知识考试，全面提升发改系统执法队伍的能力素质。以“典护民企渝法同行”主题宣传月、“12· 4”国家宪法日和“宪法宣传周”、粮食科技活动周等系列活动为契机，组织干部职工进社区、进企业向广大群众宣传宪法、粮食安全、物业停车收费政策等内容，引导广大群众和企业更加懂法守法用法。

（三）聚焦重点工作，狠抓任务落实

1.如期打赢园区改革攻坚战。印发《关于中共重庆巴南工业园区工作委员会（中共重庆公路物流基地工作委员会）、重庆巴南工业园区管理委员会（重庆公路物流基地管理委员会）人员组成、职责任务的通知》和《关于印发〈园区事项管委会工作职责清单〉〈园区事项运营公司工作职责清单〉

〈园区事项属地镇街工作职责清单〉的通知》，明确职责边界；印发《巴南工业园区高质量发展综合考核评价办法（试行）》，科学评价园区各组团发展质效；印发《巴南工业园区高质量发展规划》，重新核定园区四至范围，新方案已报请市政府批复。我区园区改革核心绩效指标综合评价连续两个季度位列A档，我区以数字化解决企业“成长烦恼”，推动园区开发区营商环境提质升级的改革经验获市打赢园区改革攻坚战工作专报和市发展改革委公众号宣传推广。

2.积极优化营商环境。印发《关于分解落实〈重庆市优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）〉工作任务的通知》，组建区优化营商环境专项行动工作专班，定期开展综合调度，事项化、清单化推进各项工作任务，《巴南区四措并举全力以法护航企业发展》纳入2024年重庆市优化营商环境案例集。出台《巴南区企业服务专员机制（试行）》，构建“三全四定”服务企业体系。2024年，走访联系企业27866家次，解决企业诉求125个。充分运用“巴巴实”平台，持续归集国家、市、区三级惠企政策1014条，精准推送政策105335次，推荐企业20652家，开展政策直播解读活动92场，已申报惠企政策4094次，兑付资金超7795万元，确保企业充分享受政策红利。

3.全面落实市场准入负面清单制度。按规定严格执行市场准入负面清单制度并向社会公开，建立健全违背市场准入负面清单典型案例排查归集、市场准入壁垒清查等制度，及时公开国家层面历次典型案例通报，举一反三做好排查整改。通过“12345”热线、“互联网+督查”等方式，加大对经营主体在市场准入、招标投标及政府采购等领域问题线索收集力度，持续每季度收集梳理妨碍全国统一大市场建设问题案例情况和违背市场准入负面清单典型案例情况。2023年我区市场准入效能评估位列全市前三，《巴南区创新“3324”工作法，打造清廉高效市场准入环境》案例获评“清廉重庆建设优秀实践案例”。

4.加强信用体系建设。规范信用信息归集，协助市级开展政府机构政务诚信综合评价。目前已累计归集行政许可、行政处罚等各类信用信息2056万条，信息合规率达99%以上。在政府采购、招标投标、行政审批、资质审核等领域强化信用报告和公共信用评价的运用。依托巴巴实“诉求直达”、巴南区公开信箱等和“信易+合同履约”系统开展违约失信线索监测。积极承接市级社会渝悦信用应用下“政府违约投诉线索处置”事件三级贯通，我区为主城区第二个承接该应用事件的区县，推动政府失信治理规范化运行。积极拓展信用+应用场景，“信易+二手车”应用场景纳入“重庆市2024年信用应用场景试点”。《巴南区探索全链条信用+机制促进二手车放心消费》案例获评全市经济领域改革典型案例（第四批）。

（四）切实依法行政，深化法治建设

1.深入推进“大综合一体化”行政执法体制改革。严格按照市级出台的执法事项指导目录，结合我委工作职能职责在“执法+监督”系统做好信息维护和执法事项认领工作，现已认领执法事项88项。深入开展行政执法突出问题专项整治，逐项对照整治内容中列明的突出问题，对本部门的行政案件进行全面梳理，经自查，均不存在整治内容中八方面突出问题。

2.严格规范开展行政执法。全面贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。定期开展粮食专项检查、招标代理机构“双随机、一公开”部门联合抽查检查、长输油气管道安全检查；严格按法定程序，以事实为依据、以法律为准绳，严谨审慎开展行政处罚，做好涉案企业信用信息归集。2024年，会同区市场监管局、区农业农村委等部门开展联合执法5次，累计开展粮食收购、储存、出库等专项检查24次，对12家招标代理机构开展“双随机、一公开”部门联合抽查检查，实施行政处罚2例，共处罚金4.48万元。

3.依法有效化解矛盾纠纷。认真做好复议应诉工作，深入学习贯彻《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等相关规定，2024年我委办理行政应诉案件1件。全力做好维稳工作，定期开展涉价格收费政策、粮食系统信访稳定、人防工程、能源安全等风险隐患排查。严格按相关规定办理 “民呼我为”、信访及其他网络来件265余件，及时受理率和按期办结率均为100%。切实做到事事有回应，及时了解群众诉求、回应群众关切，避免矛盾滋生。

二、存在的问题

我委法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些不足。一是法治宣传教育的形式有待创新。普法宣传教育形式单一，创新运用新媒体、互联网，邀请专业人员开展讲座培训、实地参观学习等学法普法方式还不够多。二是处理复杂执法案件的能力有待加强。执法过程中，执法人员面临复杂多变的情况，需要快速判断并采取正确的行动时，由于缺乏相关培训和经验积累等原因，处理突发事件时存在应对能力不足的问题。

三、下一步工作打算

2025年，我委将继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实区委、区政府关于法治政府建设的相关要求部署，围绕年度目标任务，积极推进法治政府建设。一是压实主体责任。认真落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治建设工作融入中心工作同谋划、同部署、同落实。对标对表细化工作分工，确保法治政府建设每项工作抓实抓具体。二是强化学习宣传。持续推进领导干部带头学法，发挥领导领学促学作用，不断强化干部职工尊法、守法、用法的自觉性。制定年度普法计划，创新形式开展普法宣传活动，让法治思想深入人心。三是持续依法行政。严格开展规范性文件合法性审核、备案审查工作，落实行政规范性文件清理机制。进一步规范行政审批、行政复议等工作，加强行政执法人员培训，严格按照行政执法案卷、文书基本标准，做好案卷管理归档工作。四是抓实重点工作。统筹推进政务、法治、市场、创新、要素保障“五个环境”建设，持续优化营商环境。严格落实“全国一张清单”管理要求，加强市场准入规范管理。做好各类信用信息归集，推行信用分级分类监管、联合奖惩、信用监测，提升信用在政务、金融、民生等领域的配置效率。持续推动“信易+”应用场景建设等工作。

重庆市巴南区发展和改革委员会

2025年2月28日

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