| [ 索引号 ] | 11500000009307236G/2025-00003 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 公安 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区公安分局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2025-01-20 | [ 发布日期 ] | 2025-01-20 |
重庆市公安局巴南区分局关于2024年法治政府建设情况的报告
2024年，分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真对照《2024年全区法治政府建设工作要点》，扎实做好法治公安建设各项工作，为全区改革发展和社会稳定营造了良好的法治环境。现将法治政府公安建设工作汇报如下：
一、工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
始终坚持党对公安工作的绝对领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，采取理论学习中心组学习、培训班集中培训等方式，深入学习贯彻习近平法治思想。2024年7月9日，组织全体民警参加《习近平法治思想系列课程》线上培训学习，10月14日组织全体民警参加政法系统干警联学，深学笃用习近平法治思想，切实引导各级领导干部和广大民警增强法治观念和法治意识，不断提高运用法治思维和法治方式打击违法犯罪、维护社会稳定的能力。
（二）加强公安队伍执法能力建设
以牢固树立法治意识、加强规范执法为目标，切实做好法律法规学习，重点组织学习《公安机关接报案与立案工作规定》《公安机关办理刑事案件程序规定》《公安机关办理行政案件程序规定》等内容。围绕执法突出问题，以公安大讲堂等形式有针对性地开展执法规范化培训6期，组织参加公安部、市公安局组织的法治讲堂9期，共培训1400余人。组织法制支队民警深入各办案单位，点对点地开展上门培训20余次，指导各办案单位规范执法。各办案单位战训结合，在实战中对民警进行常态化培训，以学促改，以学促用，全面提升民警执法办案水平。
（三）扎实开展行政执法突出问题专项整治
为有效预防和解决行政执法突出问题，全面提升依法行政水平，按照上级部署和要求，分局精心组织，细化措施，聚焦与人民群众密切相关的行政执法中存在的突出问题，扎实推进行政执法突出问题专项整治工作。进一步加大审核监督、受立案巡查、案件评查力度，定期开展案件抽查评查9次，督促整改问题行政案件 181件。强化执法通报，制发《执法监督通报》14期，对各办案单位存在的共性和典型执法问题进行分析研判、通报考核，提出整改要求和措施，督促整改行政案件 44件，有效解决受立案不规范、调查取证不规范等执法突出问题，不断提高执法办案水平。
（四）深化执法监督工作
一是压实执法监督责任。加强案件审核监督和个案评查，严格落实法制支队和相关业务警种大监督责任、办案单位领导和办案民警主体责任和法制员审核责任。二是开展案件评查监督。采取集中评查、个案抽查、专项评查等方式开展案件评查，以评促改，以评促治。2024年以来，共开展个案抽查评查11次，监督发现并整改问题案件390余件；开展涉企执法突出问题案件、信访案件等专项和集中评查900余件；抽取涉企案件和信访案件150件、行政执法案件50件进行专项评查。通过评查及时发现整改问题，堵塞执法漏洞，有效督促各办案单位和民警坚持规范公正文明执法。三是强化执法监督通报和预警提醒。制发《执法监督通报》14期，督促整改问题案件80余件，同步纳入绩效考评，不断提升执法监督质效。持续强化受立案巡查意见预警、解除取保候审和监视居住到期预警、立而不侦“三色预警”、公诉案件到期预警等多种预警措施，及时提醒办案单位立即采取针对性措施，有效防止执法问题发生。全年共制发解除取保候审到期预警10期、公诉案件到期预警8期、执法巡查通报6期。四是建立长效机制。制定《重庆市公安局巴南区分局执法监督管理委员会工作规定实施办法》《重庆市公安局巴南区分局取保候审保证金实施办法（修订）》《重庆市公安局巴南区分局办理赌博违法行为办案指引》等规定指引，有针对性地加强执法监督、规范执法行为。
（五）完善执法办案管理模式
以建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，全力聚焦一线实战所急所需所盼，充分发挥执法办案管理中心资源侦研互促、以研导侦、以审促侦集成优势，积极探索“侦研审一体化”实战新模式，形成“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的执法办案新格局。加强数字警务建设，完成中心系统升级，促进提质增效。主动适应电信网络犯罪等案件被害人、证人分散在各地，取证程序复杂、成本高昂的新态势，紧扣服务实战、服务基层主题，充分利用远程询问“云上取证”工具等科技手段为各办案单位提供远程询问，2024年，已向各办案单位提供远程询问服务20余次，累计询问时间50余小时，大大节约办案时间和办案成本。
（六）健全执法管控机制。
以执法办案管理中心为牵引，统筹推进案管中心、案管室建设，形成“分局执法办案管理中心+分局案管中心+派出所案管室”两级三方全覆盖的执法管控工作模式。一是强化分局执法办案管理中心管控职能。分局执法办案管理中心自2021年12月正式启用以来，充分利用自身优势，加大执法监督力度，严格落实“五个一律”规定，确保所有刑事案件一律进入中心集中办，不断完善工作流程、制度和规范，采取实地检查、视频巡查等方式，强化对接待登记、安全检查、信息采集、等候看押、询问讯问、电子取证、体检送押等执法环节的全流程、全要素、可视化、可回溯监督。二是优化分局案管中心管控机制。案件管理中心配置分管领导1名、专职民警4名和兼职辅警3人，明确工作职责，设置警情巡查岗、受立案及案件办理巡查岗、内勤管理岗等岗位，依据相应岗位职责排班推进实体化运行，负责全局接处警、案件办理质量、案件办理进度、适用强制措施、涉案财物管理等执法活动的全过程监督巡查管控，同时统筹监督基层办案单位案管室运行，加强对案管室民警、辅警进行业务指导、法律培训等工作，确保案管中心工作落地见效。三是深化派出所案管室实体化运行。聚焦实战、实用、实效，着力延伸执法监督触角，推进基层办案单位案管室的建立和规范高效运行。目前分局已建成9个案管室，负责履行派出所内接警处警、受案立案、办案进度、办案质量、案件卷宗、办案场所、涉案财物等管理职责，深入开展警情巡查、受立案巡查，及时发现纠正执法问题，预警提示执法风险，第一时间把好执法监督关，打通执法监督“最后一公里”。
（七）大力加强普法宣传
积极开展多种形式的法治宣传。一是采取线上线下相结合的方式，针对交通、毒品、电信网络诈骗、经济违法犯罪防范等全面开展普法宣传，切实提升群众对各类违法犯罪的防范意识。二是持续开展送法进校园活动，组织民警多次到巴南区各中小学进行授课，认真讲解违法犯罪防范要点，切实增强未成年人对性侵、诈骗等犯罪的防范意识，预防和减少未成年人违法犯罪，为青少年健康成长营造良好的法治环境。三是积极开展国家宪法日普法宣传活动，弘扬宪法精神。2024年12月4日，分局围绕“弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”主题，采取宪法宣讲、法律咨询、摆放展板、发放资料等形式宣传宪法，引导群众学习宪法、遵守宪法、维护宪法和运用宪法，切实增强践行宪法的思想自觉和行动自觉，活动当日共发放宣传资料120余份，接受法律咨询18人次。四是开展进企业法制宣传活动。开展送法进企业宣传活动，为企业提供法律咨询，加强企业内部、外部安全防范宣传，进一步增强企业法治意识。
（八）认真做好行政复议应诉工作
为明确公安机关及其工作人员行政应诉职责，规范全区公安机关行政应诉工作，保障公民、法人或其他组织的合法权益，分局制定了《行政应诉工作规范》，并依法积极参与行政复议应诉工作，妥善处理行政争议。2024年以分局名义为被告的行政诉讼案件13件，分局负责人均按要求出庭参加诉讼。
（九）持续优化法治营商环境
分局深入贯彻落实区委区政府关于法治化营商环境建设要求，深化“放管服”改革，持续优化法治营商环境。一是规范涉企执法行为。深入开展涉企执法突出问题专项治理工作，开展案件评查，全面梳理问题，狠抓整改落实，推动专项治理落地见效，共评查涉企案件34件，投诉案件3件。通过评查，发现问题2个，已督促责任办案单位进行整改。二是依法打击各类涉企犯罪。加大对严重破坏营商环境、严重侵害企业合法权益的各类犯罪活动的打击力度，加大追赃挽损力度，坚持打击与追赃并重，全力为企业挽回经济损失。2024年，打掉犯罪团伙3个，抓获犯罪嫌疑人109名。三是创造优质高效的政务服务环境。规范行政事项办理，把旅馆业、公章刻制业、保安、民爆、危化品等行政许可审批事项纳入区政务服务大厅，推行“一窗综办”。优化交管、治安、户政、出入境等业务网上办事流程。畅通24小时咨询热线，全天候精准收集企业需求，实现“即时承办、及时协调、限时反馈”。为运输企业办理抵解押登记业务、行驶证地址信息变更等开辟绿色通道。
二、存在的问题
一是法治理念尚未得到根本转变，法治意识、程序意识和责任意识不强，执法能力水平有待进一步提升。
二是执法突出问题仍然存在，执法不规范行为时有发生，执法办案质量有待进一步提高。
三是执法监督机制仍不完善，执法监督工作未抓细抓实，执法监督检查力度有待加强。
三、下一步工作措施
（一）持续加大学习培训
坚持政治建警、素质强警，持续深入学习习近平法治思想，强化法治理念和执法能力建设，全面提升领导干部和民警运用法治思维和法治方式解决重大敏感复杂问题的能力。加大培训力度，从常态化、实战化出发，聚焦民警执法能力短板，围绕当前执法工作中的执法难点、热点问题，重点对接处警、现场执法、受立案、执法办案质量、执法安全等执法环节的规范化工作进行培训。
（二）全力推进规范执法
紧抓执法规范化建设不放松，加强组织推动，细化工作措施，压实执法办案主体责任，有效督促各办案单位和执法民警坚持规范公正文明执法，牢固树立法律意识、证据意识、程序意识和责任意识，坚持实体与程序并重，不断提高办案质效，确保每起案件做到事实清楚、证据确实充分、法律手续完备，实现法律效果和社会效果有机统一，不断提升分局执法规范化水平和执法公信力。
（三）持续整治营商环境
以法治化手段优化营商环境，为辖区企业高质量发展保驾护航。一是深化涉企执法突出问题，进一步落实《重庆市公安机关规范办理涉企案件指导意见》，依法进行行政检查和行政处罚，坚决杜绝对企业进行乱执法、乱检查、乱罚款、乱摊派，未经法定程序随意查封、扣留（扣押）、冻结企业资产，选择性执法、逐利性执法等问题发生。二是加大对严重破坏营商环境、严重侵害企业合法权益的各类犯罪活动的打击力度，加大追赃挽损力度，坚持打击与追赃并重，全力为企业挽回经济损失。三是优化服务方式，提高办事效率，提升服务水平，创造优质高效的政务服务环境。
重庆市公安局巴南区分局
2025年1月16日
（联系人：毛丽莎，联系电话：66371445）
巴南区政府网