重庆市巴南区经济和信息化委员会关于2022年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009307172J/2023-00005	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	工业	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区经济信息委	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-02-09	[ 发布日期 ]	2023-02-10

2022年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，推进法治政府建设各项工作，现将相关情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）组织领导、深度推进体系建设

一是按照“谁决策、谁负责”的原则，进一步完善了内部决策制度。不断完善决策程序，对涉及法律法规的决策事项事先向法律顾问征求意见。对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，对干部任用、项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项均在调查研究的基础上通过召开党委会、办公会进行集体研究决定。二是常态化健全法律顾问制度，明确法律顾问工作的基本原则、工作要求、主要职责。重庆康实律师事务所为我委常年法律顾问，参与我委各项法律事务及重大行政决策，参与规范性文件的起草，代理参加诉讼、调解或仲裁活动，协助起草或审查重大经济合同、经济项目及重要法律文书，组织我委机关职工开展法律知识培训活动，指导机关工作人员依法履行职责，做到依法行政。三是进一步完善执法管理制度，印发制定了《关于行政审批、行政监管、行政执法运行管理办法的通知》（巴南经信〔2022〕40号），规范行政执法管理。深度推进行政执法投诉举报制度、行政执法监督检查制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法考核制度四项制度实施落实，加大宣传培训和督促检查情况；完善行政执法经费保障情况；加强行政执法人员能力素质建设，持证上岗、统一证件情况；推进“综合行政执法管理监督信息系统”建设，完成综合行政执法管理监督系统数据汇集。

（二）调整完善部门内部综合执法机构

根据我委职能职责，结合领导及其工作人员变动情况，修订制发了《关于印发〈行政处罚案件审理及法制审核工作规则（试行）〉的通知》（巴南经信〔2020〕271号），保证了执法工作有序开展。

（三）强化执法强度、提升普法高度

一是强化行业执法。持续开展燃气、电力、液化石油气专项执法检查工作，依法依规开展了“双随机、一公开”执法检查企业抽选工作，确定了全年45家能源企业和销售点的行政执法检查计划，并按照依法行政“三项制度”的要求进行了公示，在此基础上，对执法对象逐月进行了“双随机、一公开”执法检查。2022年开展执法检查44次，李家沱、花溪消防安全专项整治领域内执法检查6家次，开展节能监察执法20家次，立案查处7起。今年以来，召开经信系统安全形势分析会10次，组织开展燃气、电力等各类执法检查12次、覆盖企业67家次，罚金16万元，执法强度同比增长225%。二是加强普法宣传。根据全区普法工作计划等相关要求，结合我委实际情况，拟定并上报了全年普法工作方案计划，重点加强对《城镇燃气管理条例》《长江保护法》等行业法律法规的宣传力度。结合日常企业走检查访，开展了习近平法治思想相关内容宣传。三是完善配套制度。按照全区清理地方性法规及落实“三项制度”等相关要求，清理并拟定了行政执法相关制度，将行政执法公示、考核、法制审核等内容纳入机制建设，完善了我委行政执法管理制度，保证了执法工作有序开展。四是推进行政执法人员执法资格培训。根据市、区统一安排，对我委所有执法人员执法证情况进行了清理，2022年新增3名执法人员，已完成执法人员换证工作，并进一步明确责任分工，做到及时办理、及时处置、及时回复。五是配合行业监管。积极配合我委能源保障科联合区市场监管局对辖区3家液化石油气充装站进行了安全、执法联合检查，配合能源保障科对3家液化石油气充装站进行了依法处理（目前已对3家进行了处罚）。配合能源保障科对辖区6家CNG加气站进行了突击执法检查，督促其依法经营；参与能源保障科、规划投资科对辖区群禾燃气公司的约谈，督促其依法依规经营；会同能源保障科对4两家燃气经营者违法违规经营线索进行现场核实，联合区市场监管局、区交通局等单位对2家涉嫌非法储藏液化石油气瓶点进行查处取缔。六是开展企业普法知识培训。印发了《关于开展2022年度特定管理对象普法工作的通知》（巴南经信〔2022〕196号），结合《2022年度普法计划申报表》的目标要求，完成了2022年完成不低于10家特定监管对象的普法工作，特别对电力、燃气、液化石油气（协会）、民爆等特定监管对象开展《电力法》《城镇燃气管理条例》《监控化学品管理条例》《民用爆炸物品安全管理条例》《重庆市天然气管理条例》《重庆市液化石油气经营管理条例》《重庆市无线电管理办法》等法律法规的普法宣讲。七是依法开展执法检查。2022年以来开展执法巡查67家次，发出责令整改文书28份。建立案件查处、整改闭环双向移送制度，相关科室在日常检查巡查中发现违法行为或隐患问题，按照工作方案机制规定在5个工作日内移送有管辖职责的科室处理。截至年底，共办理案件移交案件2起，均在时限内完成隐患整改复查；八是加强行政执法研究，完善执法体系建设。

二、存在问题和下一步工作计划

我委在法治政府建设方面取得了一定成效，但与市、区依法行政工作的要求还有差距，也存在以下不足：一是行政执法人员的执法能力和水平还有待提高。二是依法行政相关制度体系建设需更加健全完善。三是行政执法过程全记录工作的配套制度、设施装备有待进一步完善和加强。

下一步，我委将紧紧围绕上级下达的各项目标任务，切实抓好依法行政体系建设和能力水平建设。一是深化行政管理体制改革和机构改革，不断创新行政管理方式，规范行政管理行为，提高干部队伍素质和依法行政能力。对照《行政处罚法》及依法行政“三项制度”的有关规定进一步完善我委行政执法相关管理制度，不断提升行政执法水平；二是深入开展燃气、液化石油气、加气站等专项执法检查，加大对相关违法行为的查处打击力度，下半年重点针对非法储存液化石油气、管道燃气企业管网隐患整改等问题加大执法力度，促进行业管理、经营行为规范化；三是加大开展燃气、电力、液化石油气专项联合执法专项工作，多部门组成组合拳打击非法，肃清市场秩序；四是加大法律法规的宣传力度，切实保障群众依法办事、干部职工履职守法、维护社会公平公正；五是加大部门“双随机、一公开”执法工作力度，切实提高执法水平；六是加大依法信访工作力度，特别是针对涉军、企业改制等问题，切实保障利益诉求合法解决；七是持续对标法治政府建设方案，拟定全委年度工作计划，进一步分解目标压实责任，逐一落实。

重庆市巴南区经济和信息化委员会

2023年2月9日

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