重庆市巴南区经济和信息化委员会关于2023年度法治政府建设工作的报告

[ 索引号 ]	11500113009307172J/2024-00005	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	工业	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区经济信息委	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-02-27	[ 发布日期 ]	2024-02-27

2023年，在区委、区政府坚强领导下，巴南区经济信息委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，全力推进法治政府建设，现将相关情况报告如下：

一、2023年度工作推进情况

（一）强化组织领导，提升依法决策能力

一是进一步完善依法决策制度。不断完善决策程序，对涉及法律法规的决策事项，依法开展法律咨询，做到依法决策；对重大决策、重大事项安排、重大问题，严格按照“三重一大”的要求实行民主决策；对干部任用、项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项均在调查研究的基础上通过召开党委会、办公会集体研究决定，2023年累计召开党委会24次、班子会14次。二是进一步完善内部管控制度。加强了经济信息领域内控管理制度建设，新修订了《内部控制基本制度》《预算管理内部控制制度》《收支管理内部控制制度》等7个制度，新修订《经费支出指南》，以及《会计档案管理办法》《财政票据管理办法》等4个管理办法。三是进一步完善执法监督管理制度。加强执法监督管理，明确执法监督管理科室，推进执法监督机构履职工作，全年执法监督科室依法开展执法案件办理监督4次。推进行政执法投诉举报制度、行政执法监督检查制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法考核制度落实。持续推进“综合行政执法管理监督信息系统”建设，完成综合行政执法管理监督系统数据汇集。

（二）强化体系建设，提升依法行政能力

一是持续推进案件办理体系建设。根据《重庆市巴南区经济和信息化委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》文件要求，完善《行政处罚案件审理及法制审核工作机构》，先后调整案审及法制审核人员3名；进一步修订完善《行政处罚案件审理及法制审核工作规则》，实现案件办理和法制审核工作制度化和体系化。二是加强行政文书管理。依照市经济信息委印发《行政处罚文书格式范本（修订稿）》《行政处罚裁量基准》等文件，结合行业管理的实际，印发了《关于规范行政执法文书文号及档案归档管理的通知》，建立了执法文书归档制度。三是持续推进行政许可及规范性文件清理。依法启动新一轮燃气领域《燃气经营许可证》换发工作，根据《燃气经营许可管理办法》《重庆市液化石油气管理条例》，依法审核换发燃气经营许可证41家，其中加气站4家，管道燃气2家，充装站3家，液化石油气供应点32家；依法开展规范性文件清理工作，清理规范性文件1份。四是严格落实行政公开管理。加强了行政事项公开管理，及时更新《重庆市巴南区经济和信息化委员会政府信息公开指南（2023年版）》并在区经济信息委网站政府信息公开指南专栏予以公示，全年通过政府网站主动公开信息80条，主要涵盖工业发展专项资金政策、燃气供应点经营许可、天然气管线工程项目立项、行政执法等方面。畅通依申请公开受理渠道，受理依申请信息公开1件，办结1件。

（三）强化执法及普法，提升行政管理能力

一是加强普法宣传。根据全区普法工作安排部署，结合我委实际情况，拟定并上报了全年普法工作方案计划，重点加强对《城镇燃气管理条例》、《长江保护法》等行业法律法规的宣传力度。按照年初拟定上报的全年《普法工作方案计划》，积极组织机关干部参加普法考试，通过率达到100%；组织新入职执法人员执法资格培训考试，新增行政执法人员4名；同时，组织开展3次法律法规普法培训，1次执法人员行政执法能力培训，并深入莲花街道开展燃气领域执法培训1次；结合行业领域安全管理，指导行业领域内监管企业开展安全领域普法工作，累计开展各类活动7次。二是加强行业领域执法。持续开展燃气、电力、液化石油气专项执法检查工作，依法依规开展了“双随机、一公开”抽签检查，抽签确定了全年53家次企业和销售点的行政执法检查计划，并按照行政执法三项制度的要求进行了公示。全年开展主要领导“一岗双责”执法检查28家次，开展“双随机、一公开”执法检查44家次，部门联合执法检查9家次，春秋两季开展盐业执法8家次，组织开展燃气、电力等各类执法检查6次、覆盖企业20家次。全年立案查处9起，约谈企业5起，行政警告企业8起，共处罚金16.33万元。三是开展专项执法。为坚决遏制燃气领域安全事故的发生，进一步规范市场经营秩序，根据国务院《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》（安委〔2023〕3号）的整治要求，结合《无证无照经营查处办法》（国务院令第684号）《城镇燃气管理条例》《燃气经营许可管理办法》《重庆市液化石油气经营管理条例》等相关法律、法规和规章制度的规定，印发《持续深化燃气领域经营秩序专项行动方案》，联合区市场监管局、区公安局、区应急局、区交巡警支队、区交通局、区商委及相关街道、燃气协会，重点打击对经营企业超燃气许可证经营范围经营，未取得燃气经营许可证非法从事燃气经营，私自转卖、出借、冒用经营许可行为等干扰市场经营秩序行为，进一步规范了区内燃气行业经营秩序。

二、下一步工作计划

（一）深化行政管理体制建设。不断创新行政管理方式，规范行政管理行为，提高干部队伍素质和依法行政能力。持续深化《三重一大》管理制度，不断探索行政决策效果评价，加大重大决策事项事后管理和跟踪。持续深化行政执法体系建设，对照《行政处罚法》及依法行政“三项制度”的有关规定，进一步完善行政执法相关管理制度，不断提升行政执法水平。持续推进行政许可事项，事中、事后监管，将许可事项纳入日常管理和评价，依法对许可事项执行情况进行事中、事后监督检查。

（二）深化燃气领域专项执法。重点针对非法储存液化石油气、管道燃气企业管网隐患整改等问题加大执法力度，促进行业规范化。不断完善部门联合“双随机、一公开”工作，深入开展调研，在执法强度不减的情况下，合理安排和统筹多部门联合执法，减少执法活动对企业合法经营的影响。

（三）深化执法及普法体系建设。重点针对行业领域执法普法工作，探索普法网格化工作机制，将行业领域企业对用户的普法工作纳入督导工作范围。持续开展“以案释法”、普法竞赛等多形式的普法宣传教育。全面推进机关法制教育工作，结合行业管理的特性，组织法律专家、行业专家开展机关干部普法工作。

（四）深化法治政府建设工作任务落实。对标区法治政府建设方案，拟定全委年度工作计划，进一步分解目标压实工作责任，不断加强法治政府建设工作的调度，逐项推进落实。同时，加大信访工作统筹协调力度，特别是针对涉军、涉企业等问题，依法开展信访接访工作。严格落实政务公开相关规定，全面规范程序、明确责任，提升依申请公开办理的规范化水平，充分利用政府网站、区政府政务新媒体等多渠道主动推送政策，并以视频、图解、音频等形式丰富解读方式。

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