《关于重庆市巴南区天然气(含CNG和LNG)加气站特许经营项目实施方案》的政策解读
2023年1月，区经济信息委印发了《重庆市巴南区天然气（含CNG和LNG）加气站特许经营项目实施方案》（以下简称《方案》）。为方便社会公众全面了解方案内容，现作如下解读:
问：《方案》出台的依据和工作原则是什么？
（一）编制依据：本《方案》编制依据了《中华人民共和国招标投标法》、《重庆市天然气管理条例》和《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等条例。
（二）工作原则：本《方案》工作原则是由区经济信息委采取公开招标的方式，为每个站点选择三家符合条件的加气站经营企业参与加气站土地使用权的竞标，并与获取加气站土地使用权的经营企业签订特许经营协议。
问：企业如何获得项目特许经营权？
参与项目特许经营权竞争的企业应具备以下基本条件：独立法人资格；良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；具备加气站经营所需的技术、经营及安全生产管理等关键岗位人员；具有符合技术、安全和环保要求的站点建设项目意见书；具有可靠的气源保障，并与上游企业签订供气协议；有健全的经营方案。具备相应的条件后由区经济信息委通过依法招标方式，与获取加气站土地使用权的经营企业签订特许经营协议；针对在加油（加气）站现状点上增设LNG、加氢功能的不需公开招标，直接报请区政府同意后方可增设LNG、CNG、加氢等功能。获得项目特许经营权的企业由巴南区经济和信息化委员会与该企业签订特许经营协议，并实施监督管理。天然气加气站特许经营期限原则上为自特许经营协议生效之日起不超过30年。特许经营期限届满，在同等条件下，原特许经营企业优先获得特许经营权。
问：项目监管的职能部门有哪些？
天然气管理部门是巴南区经济和信息化委员会。巴南区经济和信息化委员会负责制定本行政区域内加气站特许经营项目实施方案，并报本级人民政府审定，向社会公布后组织实施。
天然气加气站项目建设时期涉及到投资管理、规划和自然资源、市场监督、住房和城乡建设、应急管理、生态环境等根据自身职责承担天然气加气站建设过程的相关部门。
问：在特许经营期间内天然气加气站经营企业应该怎样做？
在特许经营期间，天然气加气站经营企业应保证特许经营期限内的气源充足，符合相关法律、法规的要求。不得拒绝给符合加气条件的车辆加气。并应向社会公开天然气价格,全面接受社会公众的监督。
问：项目实施过程中还有什么注意事项？
（一）供气安全及应急预案：天然气加气站经营企业应按照规定编制应急救援预案，并定期组织演练；发生泄漏、火灾、爆炸或其他事故时，应根据应急预案，立即采取相应的应急措施，防止事故蔓延,并向有关部门报告。鼓励加气站经营企业投保安全生产责任保险，对其经营活动中可能发生的第三者人身伤亡和财产损失购买相关保险。
（二）解释说明：本方案为巴南区天然气(含CNG/LNG)加气站特许经营项目总体指导方案，各站点建设按照本方案有关规定组织实施。本方案自公布之日起实施,若重庆市出具相应上位文件，执行上位文件的同时本方案自行废止。
问：社会公众如何进行监督？
社会公众及项目利益相关方发现项目存在违法、违约情形或公共产品和服务不达标准的，可向政府职能部门提请检查。监管的内容包括政府、天然气加气站经营企业应依法公开披露项目相关信息，以保障公众知情权。
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