| [ 索引号 ] | 11500113009307367C/2021-00002 | [ 发文字号 ] | 巴南交通文〔2020〕82号 |
| [ 主题分类 ] | 交通 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区交通运输委 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2020-11-18 | [ 发布日期 ] | 2020-11-20 |
重庆市巴南区交通局关于2020年法治政府建设工作总结和2021年工作计划的报告
2020年在市交通局和区委、区政府的正确领导和精心指导下，我局全面贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，紧紧围绕学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和市委五届三次、四次、五次、六次、七次、八次、九次全会精神，认真对照2020年全区法治政府建设工作要点、2020年全市交通法治工作要点、普法依法治理工作要点等上级文件确定的工作任务，不断规范行政管理和行政执法行为，扎实推动交通法治建设各项工作。现将我局2020年法治建设工作总结、有关工作意见或建议以及2021年法治建设工作安排报告如下：
一、2020年交通法治工作情况总结
（一）局党政主要负责人和领导班子履职情况。局党政主要负责人带领领导班子成员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和市委、市政府关于法治政府建设的重大决策部署，按照党中央、国务院《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》认真履行职责，党政主要负责人和中心组带头学习党章党纪等党内法规，对法治建设、交通执法、学法普法、扫黑除恶、疫情防控、复工复产等重要工作亲自研究部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。建立了“三重一大”常态工作机制，重大行政决策一律集体研究决定，遇有重大问题及时向本级党委和政府以及市交通局请示汇报，代区政府起草的行政规范性文件已按区司法局要求进行了合法性审查。严格落实“谁执法、谁普法”责任制度，每年按上级要求定期上报年度普法计划或工作要点以及交通法治建设和学法普法有关工作情况。同时严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2020年发生的因信访投诉农村公路建设质量问题引发的交通局成立以来的首例行政诉讼案件，直接安排区公路质监中心主要负责人出庭应诉，现一审法院已裁决驳回原告起诉，无败诉案例发生。其余行政权力和公共服务事项的办理均未引发行政复议和行政诉讼。
（二）交通法治建设督促指导工作开展情况。为更好推进交通运输法治政府部门建设各项工作，本局先后印发了《2020年巴南交通普法依法治理工作要点》、《关于在市场监管领域深化落实“双随机、一公开”监管暨全面推行部门联合监管工作的通知》、《关于贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的通知》、《关于学习宣贯和强化实施交通运输部最新修订的道路旅客运输及客运站管理规定的通知》、《2020年安全生产监督检查计划》、《关于做好交通行业“七五”普法自查暨迎检工作的通知》等文件；转发实施了《交通运输社会信用体系建设重要文件汇编（2020）》、《重庆市行政规范性文件管理办法》、《重庆市政务服务管理办法》、《重庆市行政机关政策解读工作办法》、最新修订的《国内水路运输管理规定》、《船舶安全监督规则》等法律法规规章和政策文件以及《公路限速标志设计规范》、《公路养护工程质量检验评定标准》等新修行业标准、市交通局的其他业务指导性文件；建立了巴南区交通系统“双随机、一公开”实施细则，动态调整更新了“交通行政权力和政务服务目录清单”、“互联网+监管目录清单”、“行政检查（双随机抽查）目录清单”以及“行政检查（双随机抽查）人员名录库和对象名录库”。
（三）依法行政、依法执法、依法办事等依法履职工作开展情况。2019年11月01日至2020年10月31日，重庆市交通运输综合执法总队直属支队巴南区大队（以下简称交通执法巴南区大队）现有在编职工37人，全部持有《交通运输行政执法证》。该大队已与巴南海事处、朝天门海事处、长寿海事处、区港航管理事务中心建立了水上联合执法协作机制，累计检查船舶41艘次、码头渡口136道次，水运企业及涉水镇街70家次，查出存在问题或安全隐患1个；累计出动执法车辆2100余台次，查处各类交通违法案件5190件，主要类别包括货车扬撒脱落案件3349件、非法营运案件415件（含网约车、摩托车）、“两客一危”105件、驾培案件26件、维修案件22件、水上案件0件、核查办理投诉案件97件，重大案件通过集体讨论284件，人均办案量140件。区交通政务服务窗口实行一个窗口对外受理，一个窗口统一办结，现有工作人员9名，局行政审批和法制科负责人直接担任首席代表，行政许可审批案件的承诺办理时限比法定办理时限平均缩短88%，获评文明服务标兵1人次。办理工程建设类许可252件；区运管所协助区交通政务服务窗口办理道路运政类许可 799 件；区港航中心协助区交通政务服务窗口办理港航海事类许可41件；区公路事务中心协助区交通政务服务窗口办理路政许可48件。区公路质监中心现有在编职工14人，监督公路工程项目61个，检查在建重点公路工程88人次，完成“互联网+监管”系统双随机抽查2次，随机抽查企业6家，承办公路工程安全质量处罚案件14件（一般程序6件），处罚总金额6万余元。区运管所已于2019年1月成立巴南区营运车联网数据中心，主要用于对全区客货运车辆开展动态监管。该所现有在编职工33人，累计开展日常监督检查 610 余次，公布检查结果信息 22 条，查出存在问题或安全隐患 132 个，完成政务服务即办件和备案件 45466件，在“互联网+监管”系统开展双随机抽查 4次，检查企业 4 家。区港航事务中心现有在编职工13人，服务对象包括水运企业1家（下辖货船6艘，拖船2艘）、港口企业1家、备案企业1家（LNG加注站）、有船镇街2个、营运渡口2个、客渡船舶2艘，境内长江干线通航里程共计56公里（上游27公里，下游29公里），但暂无地方通航水域。该中心累计出动日常监督检查人员180余人次，每月至少完成安全生产专项行政检查1次，已完成“互联网+监管”系统双随机抽查1次，累计检查港口码头31个次，水运企业9个次，渡口43道次，客渡船43艘次，查出存在问题或安全隐患10个。区公路事务中心现有在编职工43人，完成“互联网+监管”系统双随机抽查1次，随机检查企业1家；累计开展日常监督检查10次，检查企业10 家。上路巡查1200余人次，完成巡查里程5万余公里。其中与交通执法巴南区大队和区交巡警支队开展联合检查2次，办理政务服务事项时查询利用“红黑名单”39次；所辖10个固定治超站和2个不停车超限检测点累计检测货运车辆130万余台次，发现并移交交巡警处罚违法超限运输车辆430台次；向违法车辆所属运输管理机构抄送《超限违法信息抄送函》120份；平均超限率保持在0.07%以下。区公路养护中心现有在编职工81人，通过市公路事务中心信息系统面向全市统一发布交通阻断或恢复通行的出行信息 35 条。区铁港中心现有在编职工6人，虽无铁路监管执法权限，但牵头负责了矛盾纠纷较为突出的区内铁路征地拆迁工作，明确专人负责铁路项目征地拆迁过程中的矛盾纠纷排查化解，建立矛盾纠纷台账10条，及时掌握矛盾纠纷进展情况及相关人员诉求，不断优化纠纷解决途径；积极对接区住房城乡建委、区城管局、区两违办等单位，依法合规处理违法建筑拆除工作的执法问题，在节约征地拆迁资金同时，坚决维护法律尊严。以上行政许可、处罚案件、双随机抽查等业务数据已通过全市政务服务一体化平台（原市网审平台）或区政府官方网站、“信用巴南”、重庆市“互联网+监管”系统等信息管理系统进行了公示，所有许可、处罚案件均进行了法制审核。
（四）局系统干部职工学法普法工作开展情况。局机关现有在编职工14人，含实职领导5名（其中1人为区运管所所长）、二级调研员2名、科长4名、一级主任科员1名、二级主任科员1名和工勤人员1名。2019年11月至今，局系统各级领导干部和班子成员集中学法次数至少2次。其中交通工程建设处罚案件承办机构、固定超限检测站管理机构和区运管所已组织开展法治培训共计3期以上，累计培训人员300余人次。本月局系统还分级分类分批次组织开展了2020年巴南交通系统法治建设与安全生产专题培训。11月6日局系统中层及以上全体干部职工共计90余人参加了2020年巴南交通法治建设与安全生产专题培训；11月20日局系统从事综合办公办文、法治建设、普法宣传、安全生产等业务经办人、科室负责人及其分管领导将集中参加2020年巴南交通法治队伍建设专题培训。以上专题培训主要集中学习我国现行宪法、民法典、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、公路法、港口法、安全生产法、道路运输条例、建设工程质量管理条例、行政规范性文件管理、信用交通重要政策等相关内容。局系统干部职工每年还定期参加区司法局举办的法治理论知识学习考试（巴南普法APP）以及市交通局、区委宣传部等有关机关组织的各类网上法律知识竞赛。目前局系统处级实职领导均已完成法院庭审旁听任务，每年定期按区司法局统一安排组织领导干部参加法治理论知识集中抽考。2019年11月以来，局系统已先后开展“12·4宪法宣传日”、“情满旅途·有家有爱有梦想春运志愿服务月”、“三月法治宣传月”、“路政宣传月”、“安全生产月”、“禁毒宣传月”、“民法典暨信用交通宣传月”、“4·15全民国家安全教育日”、“6·5世界环境日”、“优选公交·绿色出行节能宣传周”以及垃圾分类、创建国家卫生城市、扫黑除恶专项斗争、新冠疫情防控复工复产等各类主题普法宣传活动14次以上，累计制作宣传栏20个、悬挂横幅60余条、利用LED显示屏播放普法视频宣传信息100余条，发放各类宣传资料3万余份，面向企业开展宣讲10余次。
（五）交通执法证件管理和执法队伍建设情况。截至目前，局系统有80人持有交通行政执法证件并已参加市交通局组织的证件年审考试，另有20人因死亡、调离、退休或即将退休等原因已在市交通局组织的交叉检查活动期间申请注销。同时为满足实际工作需求并有效解决本轮机构改革前后历史遗留问题，2017年以来，我局对实际从事执法工作的人员共计47人另行申办了重庆市政府行政执法证件（其中2人因调离原单位已在本月申请注销），同时局属路政、运政、港航和质监四个持有交通行政执法证件的事业单位继续推动落实行政执法“三项制度”，组织持证人员认真学习并严格执行交通运输行政执法程序规定和交通工程建设领域的最新行政处罚裁量基准，依法履行安全生产日常监督检查职责，做好交通工程安全质量监督处罚、双随机抽查检查等有关事中事后监管工作。
二、2021年法治建设工作计划
一是严格执行党中央、国务院印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，抓住主要负责人等关键少数，不断强化领导干部职工的法治教育培训，不断提升广大干部职工依法行政、依法执法、依法办事的水平和能力。二是不断规范行政执法和政务服务行为，严格规范公正文明执法，进一步推动行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度与规范性文件合法性审查制度的贯彻落实；三是根据国家“十四五”普法规划和市交通局、区政府的有关“十四五”普法规划，结合本局工作实际，制定有关交通普法规划或依法治理工作要点及有关工作计划。四是以双随机抽查检查、信用信息录入管理等为基础，不断优化政务服务水平，努力提升“放管服”改革和事中事后监管成效。
重庆市巴南区交通局
2020年11月18日
巴南区政府网