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[ 索引号 ] 11500113009307201X/2021-00049 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 教育 [ 体裁分类 ] 其他公文
[ 发布机构 ] 巴南区教委 [ 有效性 ]
[ 成文日期 ] 2021-04-01 [ 发布日期 ] 2021-04-01

重庆市巴南区人民政府2021年履行教育职责评价自评报告

按照《重庆市人民政府教育督导委员会关于印发2021年对区县人民政府履行教育职责评价工作实施方案的通知》(渝府教督20211号)要求,我区对照《2021年对区县人民政府履行教育职责的评价重点》,认真进行了自查自评,现将情况报告如下。

一、工作开展情况及成效

2020按照习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要指示精神,在市委、市政府的领导下,巴南区克服新冠疫情带来的影响,全面贯彻落实教育优先发展战略江南宜学城,品质教育区为目标,提质量、保平安、树形象为主线,抓党建带业务,抓干部强队伍,抓保障促民生,扎实强化党对教育工作的全面领导,战疫情抗洪涝,脱贫,促均衡,实际行动推进我区教育事业持续高质量发展。

(一)全面加强党的领导和建设

1.区委、区政府高度重视教育,2020区委常委会专题研究教育重大议题4次,区政府常务会专题研究教育重大议题24个。区委教育工作领导小组尽职履责,召开领导小组会议1次,召开专题会议多次,完成“630”专项行动等市委教育工作领导小组交办事项。完成了《巴南区教育十四五规划》的制定。

2.区委、区政府建立健全党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度,下发《关于调整区领导联系镇街、学校、重点企业的通知》,区委书记、区政府区长等区领导多次深入学校调研指导疫情防控、开学复课、校园安全等工作,坚持定期到学校看望慰问师生。

3.强化党对教育工作的全面领导区委教育工委直接和间接管理党支部216个,党员4188人,做到了应管尽管、应管必管,实现党组织全覆盖;教育系统党员轮训人数2209人;印发《重庆市巴南区民办学校党建工作重点任务清单》,切实加强对民办学校党建工作的指导;印发《贯彻落实<关于加强和改进新时代教育系统统一战线工作的实施意见>的具体措施》,使教育系统统战工作扎根、扎地;结合办学水平综合督导评估对学校党建进行考核,并将结果纳入对学校的年度绩效考核。

强化党建带团建队建工作,五四”“六一等重要时间节点,开展升旗、入党入团入队等意识形态教育活动300余场,引领青少年听党话、跟党走深化青年大学习行动,常态化开展网上主题团课累计学习37期;举办社会主义核心价值观宣传月活动120余场获评全市向上向善好青年”1人,优秀少先队辅导员”5人,优秀少先队员”6人,优秀共青团员”1人,五四红旗团委”1个,优秀少先队集体”2个。

强化师生思想政治工作,印发了加强师生思想政治工作的实施意见、工作方案、规划计划等文件,将爱国主义精神贯穿于学校教育教学全过程。配备高中专兼职思政教师177人,通过多种方式示范引领思政课发展。评出区第五届普通中小学课程育德精品课课程481,组织抗美援朝精神教育40余个爱国主义主题教育活动组建法治宣讲队伍,传播社会主义法治文化厚植师生爱国主义情怀

强化意识形态工作定期研究部署意识形态工作,利用中心组学习会、校长会、书记培训会等形式,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。印发《意识形态工作责任落实制度》《意识形态阵地管理制度》,坚持报告论坛讲座审批备案制度,严格管控重点领域和相关阵地,全年无意识形态负面事件发生。

(二)全面落实教育工作评价改革责任

4.区委、区政府坚持正确政绩观,深入贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》全面落实立德树人根本任务,坚持五育并举,坚决克服五唯顽瘴痼疾,改进考核评价方式,树立正确的育人导向一是实施综合督导评估坚持立德树人,落实五育并举,实施发展性、分类别的办学水平综合督导评估,2020年对5所中职学校、84所幼儿园、2所新办学校、104所中小学和5个委属单位开展了评估,进一步规范学校管理,促进教育品质发展。二是开展满意度调查回应群众教育关切,聚焦学生课业负担”“教师师德师风问题,开展满意度调查,增强人民群众的教育获得感。我区未下达升学指标或以中高考升学率考核学校和教师,未将将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩,通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生,公布、宣传、炒作中高考状元和升学率

(三)全面加强新冠肺炎疫情防控

5.我区党委、政府统一领导、部署和指导教育系统做好新冠肺炎疫情防控工作,及时调整疫情防控各项措施科学精准做好常态化疫情防控工作研究制定了三案九制印发各类防控文件20余个。对全区310所学校全覆盖开展健康排查,建立师生员工健康档案和分类管理,严格落实校园管理,建立五级防控网络,建立了卫生副校长、卫生防疫指导员制度,严把开学检查验收督查关口22师生有序返校复课,筑牢校园疫情防护墙

(四)全面加强教育经费保障

6.教育经费投入实现两个只增不减2020一般公共财政预算教育支出163685万元,比上年增长0.48%2020幼儿园生均一般公共预算教育支出9255.39元,比上年增长0.10%,普通小学生均一般公共预算教育支出11424.74元,比上年增长0.08%,普通初中生均一般公共预算教育支出19516.39元,比上年增长0.06%,普通高中生均一般公共预算教育支出20534.29元,比上年增长0.11%,中等职业学校均一般公共预算教育支出26844.43元,比上年增长3.04%

7.落实各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准,建立健全动态调整机制,科学管理使用教育经费,建立健全谁使用、谁负责的教育经费使用管理责任体系。我区生均公用经费高于国家标准。一是2018年秋季学期起,提高我区普惠性幼儿园生均公用经费补助标准300一、二、三级公办普惠性幼儿园年生均公用经费补助分别提高到1000元、900元、800元;一、二、三级民办普惠性幼儿园年生均公用经费补助分别提高到1100元、1000元、900二是2019年开始,生均公用经费提高300元,即小学执行1000元,初中执行1200高中年生均1300元预算,职教中心和护士学校按年生均1500元预算,企业办中职按年生均1000元,民办中职按年生均500元预算。三是着力加强两类学校经费保障。对村小学和教学点每年按不低于100人单独预算公用经费,对乡镇寄宿制学校按寄宿生生均每年200元标准增加公用经费特殊教育学校按年生均6000元预算。2019年起,对建制小规模学校(200人以下)公用经费倾斜保底标准调整为25万元;200人以上不足30万元补足30万元。

8.全面保障落实教师待遇,2020年按时足额向全区教师支付工资待遇87067.2万元,年人均工资13.43万元,比2019年人均提高0.48万元。其中,我区2020年义务教育教师平均工资收入为13.39万元,高于我区公务员平均工资收入水平。

公办幼儿园教师工资待遇按国家和市级相关政策落实,全额由区财政予以保障。2020年按时足额向全区公办幼儿园教师支付工资待遇1353.2万元,年人均工资12.02万元。为全区公办幼儿园配备非在编幼儿教师500余名,区财政全额保障非在编幼儿教师工资、考核奖励,并按要求购买了五险,确保了公办园教师队伍稳定。指导普通高中进一步完善绩效考核办法。

(五)全面推进教师队伍建设改革任务

9.区委编办实行义务教育阶段教师编制总量管理,区教委按照班额、生源、师资结构及教师工作量等,每年动态调整教师编制,为保障农村小规模学校正常教育教学进行了编制倾斜,根据编制动态调整重新进行岗位设置。

10.进一步深入推进义务教育阶段教师区管校聘管理改革,召开部门协调推进会,制定《义务教育阶段教师区管校聘管理改革实施方案》。加强教师交流轮岗,2020年共交流教师327人,实施教育专家团队帮扶农村学校、名师工作室等形式优质资源共享交流。

11.清理、整合对中小学校和教师的督查检查评比考核事项,清理不必要的检查评比,整合同类事项,切实减轻学校和教师负担。健全了中小学教师抽调借用管理制度,完善规范程序,实施后备干部挂职锻炼,符合条件的按干部选拔任用制度进行使用,减少抽调借用人员。

(六)全面推进学前教育普及普惠发展

12.2020年,我区制定了《巴南区扩大2020年学前教育公办率工作实施方案》,通过存量公办园扩容等6种方式新增公办幼儿学位8000个,普惠性幼儿学位7000个,着力提高我区公办在园幼儿占比和普惠覆盖率。截至2020年底,全区公办在园幼儿19934人,公办率达54.79%制定并印发了《巴南区普惠性民办幼儿园管理办法》,通过严格幼儿园审批程序,加大普惠性幼儿园扶持力度等方式,新增普惠性幼儿园36所,在园幼儿28716人,普惠覆盖率达78.93%,较好满足了全区适龄幼儿入读公办园、普惠园的需求。

13.2017年后新建幼儿园按照《幼儿园建设标准》等有关规定进行勘察、设计、施工和验收,2017年前建设的幼儿园通过改扩建逐步符合标准我区出台了《巴南区城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案》《巴南区扩大2020年学前教育公办率工作实施方案》,按照先易后难、分类推进、部门协同、依法整治的原则。通过公办园扩容等方式,增加普惠学位供给,加强对存量园的治理;按照《重庆市城镇小区配套幼儿园2020年治理工作方案》,对新筹设的城镇小区配套幼儿园均审批为普惠幼儿园;积极会商开发单位,推进在建幼儿园的建设,确保按时投用。2020年,需治理的92所幼儿园全部完成治理工作。

(七)全面落实义务教育有保障和均衡发展

14.加强控辍保学工作,义务教育学校和建档立卡贫困户子女失学、辍学现象实现双清零制定《巴南区进一步加强义务教育阶段控辍保学工作的实施方案》,建立控辍保学目标责任制和联控联保机制,进一步落实区教委、镇街人民政府、村(居)委会、学校和适龄儿童父母或其他监护人控辍保学责任。实现了义务教育阶段学校适龄儿童少年零失学和零辍学。

15.积极推动优质均衡区创建工作。我区已对照国家创建标准完成了基本情况摸底,形成了《巴南区义务教育优质均衡发展关键数据现状统计表》《巴南区推进义务教育优质均衡发展自查报告》,制发了《巴南区创建国家优质均衡发展区工作方案》明确了时间任务和措施,积极推进2020年我区每百名学生拥有高于规定学历教师数小学差异系数为0.44,初中为0.27;每百名学生拥有县级以上骨干教师数小学差异系数为0.93,初中为0.62;每百名学生拥有艺体专任教师数小学差异系数为0.45,初中为0.41;生均教学及辅助用房面积小学差异系数为0.92,初中为0.68;生均体育运动场馆面积小学差异系数为0.81,初中为0.55;生均教学仪器设备值小学差异系数为1.11,初中为0.34;每百名学生拥有网络多媒体教室数小学差异系数为0.61,初中为0.57小学阶段学校72所,规模达2000人的学校6所;初中阶段学校(包括完中)28个,规模达2000人的学校3所;九年一贯制学校全部在2500人以下。

(八)全面推进大班额消除工作

16.2020建成投用花溪二小、生物城小学、箭滩河小学等3所学校,减轻部分学校入学压力,缓解周边学校校舍场地不足问题全区义务教育阶段已消除56人及以上大班额,小学标准班额比率62.44%,较上年提高0.12%;初中标准班额比率88.66%,较上年提高0.05%。全区高中学校现有265个班,大班额占比为7.92%普通高中大班额比例逐年下降,2020年新生年级未产生新的大班额

(九)全面开展违规招生和乱收费治理工作

17.落实民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,制定了《巴南区2020年民办义务教育学校电脑摇号派位工作方案》。民办学校与公办学校同步招生,于2020620日上午进行摇号录取,并邀请了人大代表、政协委员、纪委监委干部对摇号过程进行全程监督,确保公正公开透明

18.严格执行我市招生政策印发《巴南区2020年秋季义务教育阶段招生工作实施方案》《关于做好2020年区属市级重点高中招收指标到校学生有关工作的通知》《关于做好2020年高中阶段学校招生工作的通知》,平等对待每位学生,维护学生平等入学权利。全区中小学校严格按政策要求开展招生工作,无自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试面试、提前组织招生、以高额物质奖励或虚假宣传等不正当手段招揽生源民办学校严格按计划组织招生,民办学校义务教育阶段实施摇号招生,无扩大招生计划或承诺预录招生、挂靠学籍、人籍分离等违规招生行为和违规收取择校费行为。

(十)全面规范公参民和培训机构治理

19.落实中央巡视组整改工作要求,开展治理和规范公办中小学参与举办民办学校工作。拟定了《巴南区规范整治公办学校参与举办民办义务教育学校工作方案(讨论稿)》对全区8所义务教育阶段民办学校进行了摸底,拟将全善学校、融汇清华中学转设为公办,另6所学校按六独立要求完成整改。

20. 落实减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作校外培训准入管理规范、过程监管机制健全。开展了深入开展校外培训机构专项治理行动”“校外培训机构从教人员授课内容清理整治”“广告宣传信访突出问题专项整治三大专项治理工作,对群众举报和新发现的13家非法机构进行了现场核查整治。对85家校外培训机构的日常管理、安全稳定工作进行了专项督查。印发了《巴南区文化教育类校外培训机构白名单》《巴南区所有家长,校外培训风险提示!》等资料,并及通过媒介广泛宣传,培训市场进一步规范。

(十一)全面推进五育并举

21.深化德育工作。一是学生思想道德教育有成效推送道德与法治微课110余节、慕课20余节,学生及家长点击量超过20万人次组织开展抗美援朝精神教育40多个爱国主义主题教育活动二是法治教育有成效组织开展第七届国家宪法日宪法晨读活动、毒品预防教育五个一等主题活动,76000余名师生参与宪法小卫士网上学习14名宣讲团成员走进中小学校传播法治文化。三是发挥养成教育的引领作用印发《巴南区新时代中小学幼儿园养成教育行动计划的通知》,各校制定实施方案,开展各类养成教育活动,掀起了以养成教育为主题的热点讨论创建49所养成教育试点学校。四是发挥教育服务平台的引领作用,建立完善文明实践工作运行机制形成横向到边、纵向到底、纵横交错的志愿服务网络打造阳光成长青少年心理健康教育志愿服务活动项目,为1900多个留守儿童、80000余名师生家长带去帮助、关爱和温暖。五是发挥典型示范的引领作用评出市区级德育先进个人286名,先进单位32个。

强化体育工作。强化课程落实,聚焦教会、勤练、常赛100%开齐开足体育课,全区学生体质健康全区总体优良率为45.49%,优良率较上一年提升5.24个百分点;合格率为96.76%合格率较上一年增加0.5个百分点。广泛开展竞赛,助推特色发展,创建国家级校园篮球特色学校2所,校园足球特色学校3所;橄榄球、排舞、射击项目分获市级比赛第一名。改善教学条件新建改建塑胶运动场25片,开展高中体育教师培训10次。

强化美育工作改善美育条件投入241万元为15所中小学建设艺术特色功能室;强化师资建设,组织艺术名师工作室、教师工作坊开展常态化研训活动推进美育评价,全面落实学生艺术素质测评工作丰富美育活动,聚焦面向人人的教会、勤练、常组织各类艺术活动8场,开展区第十届少儿才艺大赛参加市级各类艺术竞赛获奖125个;推动特色发展新建2所市级艺术特色学校

强化劳动教育工作。成立了巴南区劳动及生命(生涯)教育委员会、区级劳动教育专家指导团队和骨干队伍;完成了1个市级科研项目;利用教育部项目培养劳动教育专家,开发10门基地课程;将我区劳动教育纳入了“十四五”规划要点;创建3个市级劳动者联盟学校,新增1个市中小学社会实践基地

强化心理健康教育工作。一是印发《巴南区新时代阳光心育行动计划》,实现每校有1名专兼职心理健康教育教师,建设完成教育系统心理康大数据云平台和89个心理辅导室。二是组建新冠疫情心理援助志愿服务团,接待632名求助者咨询服务;提供34个主题直播网络课程、51节心理疏导微课,听课学生59642人,为80000余名学生、教师及家长提供了服务;三是完成对全区校长、班主任、心理健康专兼职教师的期培训及各学校二级培训,落实了全员育心工作。四是组织珍爱生命 健康成长五个一活动,开展专题宣传教育309次、发放宣传手册13327份、参与专题家长会26427人、开展面对面谈心2425人,全区10余万人受益。

强化近视防控工作印发《建立重庆市巴南区综合防控儿童青少年近视联席会议制度等,落实宣传教育、视力检测、示范学校评选等举措在疫情防控压力下2020学生总体近视率仍在上年基础上下降1.49个百分点

强化减负工作。印发了《关于切实加强中小学生减负工作的通知》,制定了《巴南区中小学生减负实施方案》,严格执行减负相关规定,严格控制学生每天作业总量,根据学生学业状况,分类差异化布置作业

(十二)全面加强学校安全管理工作

22.加大安防投入,夯实校园安全基础制定《巴南区中小学幼儿园安保设施专项排查整治工作方案》,开展专项督检2020核拨保安经费5640万元共配备保安1352人,保安配备率、覆盖率均为100%全区学校封闭管理率100%全区372一键式报警装置进行报警演练,确保全覆盖正常联网运行推动全区183所学校、幼儿园校门及周边4534个摄像头联网接入视频监控平台,推进了雪亮工程建设20所校园升级安装液压升降柱,提升校园防冲撞水平。我区提前2年完成教育部、公安部关于校园安防三年行动计划中校园保安专业配备、一键报警视频监控联网运行护学岗机制建设四个100%的建设目标。

23.强化校园及周边警务室建设在校园周边建立治安岗亭27个、设立警务室319个、日投入巡逻警力407人,落实巡逻守护工作。全区共有407个校园大门视频、372个一键报警与公安机关联网运行。严格落实城区学校巡逻巡查网格化,实现点、线、面巡逻全覆盖发动群防群治力量710人,参与巡逻值守活动8712次。严格落实三见措施专门购置371护学对讲机,采取民警、辅警3–5人组合模式,对全区中小学、幼儿园进行一对一护校。校园及周边重点人群实行精准管控设立信息员制度,对各类矛盾纠纷开展排查化解,确保重点群体的平稳可控。2020区政府分管领导组织召开校园安全会议及带队到校(园)督查安全稳定工作22次;教育系统召开安全稳定工作会议64次。持续开展安全从学生抓起系列宣传教育活动,播发以安全生产为主题的宣传信息2万余条,开办安全教育专栏300余个,开展应急疏散演练1000余校次,受众师生达18万人次。印发巴南区教育系统《安全专项整治三年行动实施方案》《校园安全隐患双台账管控实施办法》,持续梳理管控本校各类安全隐患,实行专人专卷,台账管理,做到校园安全隐患管控规范化、常态化、科学化,确保管控到位。

(十三)全面推进教育督导体制机制改革

24.结合实际制定《巴南区贯彻落实深化新时代教育督导体制机制改革落实措施实施方案》,按照国家和重庆市的精神,完善区教育督导机构,调整区政府教育督导委员会成员单位,强化区政府教育督导室职能,按要求配齐配强督导队伍人员。

二、工作经验及做法

巴南区在市委、市政府的领导下,构建立体化防控体系,织密筑牢校园安全网,提前2年完成教育部、公安部关于“校园安防三年行动计划”中校园保安专业配备、一键报警视频监控联网运行和护学岗机制建设四个100%的建设目标2020年实现在籍在校生溺水“零”发生目标和学生校内非正常“零”死亡目标。

一是全面夯实校园安全防控制度基石。建立校园安全隐患“双台账”管控制度,按照“风险预排、立行立改、防范到位”的原则,实行专人专卷,台帐管理,确保管控到位。建立校园及周边涉稳人员集中摸排和滚动摸排制度,对重点人员进行登记造册并纳入系统管理,定期进行跟踪稳控建立学校值周教师、校园保安、校警、片警联勤联动的高峰勤务护校安园制度;构建起公安分局督查支队通过视频镜头网上巡查早、晚高峰护学警力到位情况机制和学校及周边点、线、面巡逻巡查全覆盖社会面巡防机制全区建立“责任到校”“责任到班”“责任到人”的防溺水安全教育“级责任”工作机制,2020年实现在籍在校生溺水“零”发生目标。制定《防范学生非正常伤亡工作方案》,强化对家长和学生的教育和提醒责任,采取20条措施,有效遏制了学生非正常伤亡事件发生,实现2020年学生校内非正常“零”死亡。

二是全力保障校园安全物防技防设施在校园周边建立治安岗亭27个、设立警务室319个、日投入巡逻警力407人,落实巡逻守护工作。公安部门定期对全区372一键式报警装置进行“报警演练”,确保全覆盖正常联网运行。推动全区183所学校、幼儿园校门及周边4534个摄像头联网接入视频监控平台,推进了“雪亮工程”建设。为20所校园升级安装了液压升降柱,提升了校园防冲撞设施级别。

三是大力建设校园安全综合防治队伍2020年核拨保安经费5640万元保安配备率、覆盖率均为100%。强化联勤联防联控,镇街综治干部、社巡队员积极参与巡逻防控,结合“护校安园”专项工作,发动群防群治力量710人,参与巡逻值守活动8712次。每所学校均建立护学岗队伍,要求值周教师参与护校护生,每位教师履行安全工作“首遇责任”。

四是着力强化校园安全管理评价考核。将学校安全管理常规工作检查结果以70%的占比纳入每年的学校办学水平综合督导评估安全管理内容加以考核,严格执行校园安全责任事故“一票否决”制,进一步加大了考核评价力度,力保校园安全。

五是创新方式联合督检2020年区委政法委、区公安分局、区教委、巴南保安公司成立校园安全稳定联合督检组,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、直击一线开展督查的方式,督检学校、幼儿园268所发现涉及校园及周边安全的问题和隐患305个,79所学校、幼儿园开具了隐患整改通知书,对4所校园开具了警告等行政处罚决定书,移交整改事项12强力推进了校园安全管理措施的有效落实

三、问题及工作思路

一年来,全区教育工作虽然取得了一定的成绩,但离人民群众对优质均衡教育的期盼还有一定的差距,主要是:基本均衡还有欠账,优质教育资源还不够丰富不够均衡,教师队伍结构性缺编等矛盾依然存在等

2021年,全区教育工作坚持以提质量,保平安,树形象为主线,认真贯彻落实委、政府的决策部署,努力办好群众身边的每一所学校,努力培养更多优秀人才,为经济社会持续健康发展夯实教育基础。

(一)立德树人落得更实。以党的建设为引领,全覆盖纵深推进新时代中小学幼儿园养成教育行动计划,构建道德、文明、学习、健体、审美、劳动、生活、安全八大习惯养成教育实施体系,培育一批各具特色、效果突出的养成教育示范学校。

(二)师资队伍建得更好。以师德师风为中心,实施支部书记双带头人培育工程,健全党员教师双培养机制,强化负面清单制度,讲好巴南好老师故事。推进区管校聘改革,把编制总量管理、动态调整和学区走教制度用好。完善人才激励机制,培育一批名师、名校长、名班主任。

(三)教育质量提得更高。以智慧教育为抓手,启动品牌提升战略工程,助推市实验中学、清华中学、鱼洞二小等校再上台阶,办好巴南小学等新兴校,打造龙洲湾中学、花溪中学等城区学校。成立新生代教育集团,组建基础教育学区,全覆盖引领帮扶城乡义务教育学校优质均衡发展。

)民生实事做得更靓。以人民满意为目标,启动全区中小学布局规划编制修订工作,完善学前教育资源配置机制,继续扩大公办率和普惠覆盖率。建成投用洺悦城小学、巴比亚小学等3所学校,推动恒大新城小学、圣灯山中学等5所学校建设,落实龙洲湾、鹿界南区域普通高中建设规划。

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