| [ 索引号 ] | 11500113009307201X/2022-00498 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 教育 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区教委 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-11-02 | [ 发布日期 ] | 2022-11-02 |
重庆市巴南区人民政府2022年履行教育职责评价自评报告
按照《重庆市人民政府教育督导委员会关于印发2022年对区县人民政府履行教育职责评价工作实施方案的通知》（渝府教督发﹝2022﹞5号）要求，我区对照8个方面的评价重点，对履行教育职责情况进行了全面自查，情况如下。
一、工作开展情况及成效
巴南区毫不动摇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及全国教育大会精神，始终坚持教育优先发展，切实履行教育职责，推动解决教育突出问题，着力促进教育公平，全面提高教育质量，人民群众教育获得感幸福感持续增强。
（一）扛起政治责任，党的领导全面加强。一是坚持党对教育工作的全面领导。区委常委会专题研究教育工作6次，区政府常务会专题研究教育工作16次。区委教育工作领导小组召开成员单位会议2次、教育专题会议4次。严格落实意识形态工作责任制，全年无意识形态负面事件发生。二是坚持区领导联系学校制度。区委、区政府专门印发区领导联系学校的文件，对34名区领导定点联系学校作了具体安排，并提出了明确要求。区委书记、区长等区领导深入学校调研指导疫情防控、开学复课、校园安全等工作20余次。三是强化党建引领示范作用。积极推进学校党建共同体建设，开展党建品牌创建活动，持续推进党建进一线，把支部建在年级，克服党建与教育教学“两张皮”现象。2021年，全区教育系统1个党组织被市委评为“先进基层党组织”，1个党组织被市教委评为“先进基层党组织”。
（二）坚持教育优先，学校发展保障有力。一是坚持规划和资源配置优先。编制《重庆市巴南区教育事业发展“十四五”规划（2021－2025年）》、《重庆市巴南区中小学幼儿园布局规划（2021-2035年）》，将学校建设纳入区级重点项目优先保障。二是落实教育经费“两个只增不减”。2021年一般公共财政预算教育支出167497万元，比2020年163685万元增长2.33%；普通小学生均一般公共预算教育支出11429.59元，比上年11424.74元增长0.04%，普通初中生均一般公共预算教育支出19525.78元，比上年19516.39元增长0.05%。2022年，在持续落实过“紧日子”要求的情况下，一般公共财政预算教育支出仍安排169700万元，比2021增加2200多万元，全力保障学校运转和项目支出。三是建立生均经费动态调整机制。2021年，一、二、三级公办幼儿园年生均公用经费分别按1000元、900元、800元预算，民办普惠性幼儿园分别按1100元、1000元、900元预算；小学、初中、高中学校年生均公用经费分别按1000元、1200元、1300元预算。从2021年10月起，民办中职年生均公用经费分别按农医舞蹈类800元、理工类700元、其他类600元预算。2022年，普通高中生均公用经费从1300元调整至1450元，公办中职从1500元调整至2000元。特殊教育学校年生均公用经费按6000元预算(含随班就读学生）。
（三）实施“五育并举”，学生素养全面提升。一是强化学生思想政治工作。开展爱国主义主题教育活动20余次，印发《巴南党史人物故事汇编（英烈篇）》2万余册，宣讲党史故事137次。开展升旗、入党入团入队等教育活动300余场。建成全国文明校园先进学校3所，获评全国“青少年维权岗”1个，全市优秀团建队建先进集体和个人37个，市区级新时代好少年23人。二是纵深推进中小学幼儿园一体化养成教育。以学前“养性”、小学“养正”、初中“养心”、高中“养志”为主要目标，教育引导青少年儿童在道德等8个方面养成良好习惯。形成道德品行“三字歌”、学习习惯“三字经”、健康习惯“拍手歌”、文明习惯“48字真言”、安全习惯“守则操”等102个研究成果，建立养成教育示范学校14所，构建了学校、家庭、社会密切配合的养成教育体系。三是全面落实立德树人根本任务。严格落实国家课程方案，建成市级课程创新基地学校7所。加强教材教辅和课外读物监管，封存近100册违规读物。建成全国校园篮球等体育特色学校13所，市区级体育特色学校46所，体育竞赛获国家级奖2人次、市级冠军45人次。建成市级科技、艺术特色学校71所，荣获科技创新竞赛国家级奖12人次，申请创造发明专利5项，1名学生入选重庆市创新市长奖。成功创建重庆市研学旅行实验区，建成国家级、市区级中小学社会实践基地24个。成立了全区心理健康教育指导中心，建成心理健康教育特色学校18所，心理健康辅导室建设覆盖率100%。成功创建全国儿童青少年近视防控改革试验区，2021年学生总体近视率在上年基础上下降0.7个百分点。
（四）深化教育改革，重点任务落地见效。一是持续推进“双减”落实落地。印发《巴南区进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》。聚焦课堂提质提升，全面推进“五有课堂”教学改革；聚焦作业减负增效，压减作业总量1/2以上；聚焦课服水平提升，学校课后服务覆盖率达100%，学生参与率99%以上；聚焦校外培训减负，压减学科类培训机构达100%。二是深化教育评价和督导体制机制改革。制定《巴南区深化新时代教育评价改革工作清单》，两所学校学生评价改革项目成为市级试点项目，巴南教育评价改革探索被《重庆日报》报道。印发《巴南区贯彻落实新时代教育督导体制机制改革落实措施的实施方案》，聘任专职督学40名、兼职督学19名，全区中小学幼儿园挂牌责任督学全覆盖。三是规范民办义务教育发展。全善学校、融汇清华实验中学2所“公参民”学校转制为公办，其余6所民办学校严格按“六独立”要求予以规范。四是推进职业教育产教融合发展。区内中职学校与193家企业建立校企合作实训基地，与9家企业建立现代学徒制，校企合作开发课程13门、教材41本，校企合作“双元”育人机制基本形成。2021年，中职学生获职业教育技能大赛国际级、国家级奖4金2银，获市级一等奖9个，二等奖22个。五是提升信息化建设水平。2021年累计投入资金1140余万元，进一步夯实基础环境。2021年以来，全区师生信息化竞赛项目获市级一等奖48个、二等奖90个、三等奖115个，11件作品参加全国交流活动。六是筑牢新冠疫情防线。印发《巴南区教育系统应对突发新冠肺炎疫情应急处置预案（第二版）》等文件20余个，为150余所中小学配备卫生副校长、卫生防疫指导员。落实全区27万余名师生健康动态管理，师生员工新冠疫苗接种率100%。
（五）夯实“四有”要求，队伍建设成绩突出。一是持续加强师德师风建设。印发《巴南区师德专题教育工作方案》，组建先进典型宣讲团，开展宣讲10余场。建立学校、教师两级师德考核机制，实行师德“一票否决”。强化师德师风问题治理，开展有偿补课违规收受礼品礼金专项治理，规范教师从教行为，涌现出重庆市“见义勇为先进个人”许林盛等先进典型。二是落实教师工资待遇。充分保障义务教育阶段教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平。2021年，义务教育教师年平均工资收入高于我区公务员平均工资收入水平。为全区公办幼儿园配备非在编幼儿教师630余名，区财政按照人均每年5万元保障工资待遇，确保了公办园教师队伍稳定。三是切实减轻中小学教师负担。集中清理涉校涉生检查评比活动，减少5项检查评比项目、8项“进校园”活动、3项报表填写。四是推进教师素质提升。按不低于教职工工资总额的2.5%落实教师继续教育经费。规范落实教师职称晋升制度。出台《巴南区全面推行义务教育阶段教师“区管校聘”管理改革的实施方案（试行）》，交流校长教师488人，光明日报对我区“区管校聘”进行了宣传报道。持续推进“名校长、名班主任、名师”工程，培养优秀教师2500余名，中央电视台新闻联播头条播发我区乡村教师支持计划工作成果。
（六）聚力民生工程，公平程度不断提高。一是推进学前教育普及普惠。2021年，新增幼儿园14所，学位3800个，全区公办园在园幼儿占比61.42%，较2020年增长6.63%；普惠率87.57%，较2020年增加8.64%。二是推进义务教育优质均衡发展。2021年建成投用学堂湾学校、渝汇小学等4所学校，2022年新建投用滨江第一小学、高职城小学等2所学校，共新增学位8310个。投入资金1541万元落实薄弱学校改造，公办义务教育学校实现20条“底线要求”全部达标。深化集团化办学和学区制管理，组建9个优质教育集团，14个中小学学区，覆盖全区所有中小学，推进城乡教育一体化融合发展。三是完善特殊教育保障机制。建立区特殊教育资源中心，成立区特殊教育专家委员会，将新建特殊教育学校纳入我区教育“十四五”规划。四是加强县域普通高中建设。计划总投资4055万元，持续推进高考综合改革项目建设，2021年已完成4所高中学校设施设备提档升级，2022年将全面完成高考综合改革项目。推进普通高中多样特色发展，木洞中学“知能课堂”课改成果显著，鱼洞中学、渝南田家炳中学体艺特色初显。五是改善职业教育办学条件。巴南职教中心现有实训条件在中西部处于领先地位，已具备举办国赛、行业大赛和为企业提供培训的条件。五一高级技工学校占地面积600余亩，整体条件在中西部地区名列前茅。六是精准落实学生资助。共资助学生11.44余万人次，资助金额13446.99余万元，做到应助尽助。2021年至今，区财政安排资金692.28余万元，对义务教育阶段经济困难学生实施营养改善。
（七）强化生命至上，校园环境更加安全。一是压实安全责任。严格落实国务院安委会安全生产“十五条”硬措施，明确区领导、部门和属地镇街安全职责。制定《区教委领导安全生产职责清单》，成立安全稳定包片督查组，压实全员全岗安全责任，校园安全责任实现全覆盖。二是加强“三防”建设。将中小学、幼儿园校园保安经费纳入财政预算，2022年配备校园专职保安1509人，预算保安经费6217万元，全区校园保安配备率、覆盖率均为100%。打造智慧安防系统，建成巴南区教育系统视频监控巡查管控中心，全区267所学校、幼儿园校门及周边4534个摄像头联网接入视频监控平台，422个校园大门视频及417个一键报警系统与公安联网。配齐物防设施设备，全区中小学共配对讲机238台，执法记录仪、钢叉、防爆头盔、辣椒水喷雾剂、金属探测仪等各项配置均达到或超过规定要求，巴南区提前2年完成教育部、公安部校园安全防范建设三年行动计划“四个100%”的建设目标。三是抓实日常监管。印发《巴南区加强未成年人保护工作实施方案》《关于进一步做好防范欺凌专项治理行动工作的通知》《巴南区预防学生非正常死亡专项行动实施方案》，率先在全市创新制定全程全域全方位安全管理规范，实现常态化网上巡查管控。四是强化应急处置。制定和完善各类应急处置方案11个，组建教育系统维稳应急处置队伍。强化应急演练，各中小学每月1次、幼儿园每季度1次。持续巩固开展“治重化积”专项行动，8件治重化积信访事项全部结案。2022年以来未发生群体性事件。
（八）落实依法治教，办学行为从严规范。一是加强教育收费管理。坚持实施收费公示制度，开展中小学违规招生收费问题专项治理，开展义务教育学校课后服务、幼儿园延时服务收费专项清理，全区未发现乱收费情况。二是杜绝大班额情况。全区义务教育阶段无56人及以上大班额，全区普通高中均无大班额。三是严格规范招生行为。义务教育招生坚持“依法入学、就近免试、对口入学、统筹安排、规范公平”的原则，实施公办民办学校同步招生，全区义务教育阶段适龄儿童、少年应入尽入。四是强化中职学校实习管理。严格按照中职学生实习管理规定，定期对中职学校实习管理情况进行排查，督促落实问题整改。
二、主要问题及下一步工作思路
二十大报告明确提出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性的支撑。教育是国之大计、党之大计。在今后的工作中，巴南区将继续坚持教育优先发展，围绕教育高质量发展这条主线，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，办好人民满意的教育。
重庆市巴南区人民政府
2022年11月2日
（此件公开发布）
巴南区政府网