| [ 索引号 ] | 11500113009307201X/2023-00458 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 教育 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区教委 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-11-15 | [ 发布日期 ] | 2023-11-15 |
重庆市巴南区人民政府2023年履行教育职责评价自评报告
按照《重庆市教育委员会重庆市人民政府教育督导室关于印送2023年对区县人民政府履行教育职责评价方案的函》（渝教函﹝2023﹞464号）要求，我区对照10个评价重点，对履行教育职责情况进行了全面自查，现报告如下。
一、工作开展情况及成效
巴南区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着力强机制、破难题、提质量，全面提高基本公共教育服务水平，人民群众对教育的获得感、幸福感持续增强。
（一）全面加强党的领导，教育环境持续优化
1.党政重视，把稳办学方向。区委常委会专题研究教育工作10次，区政府常务会议专题研究教育工作11次，区委教育工作领导小组召开全体会议2次、专题会议4次。建立区领导联系学校制度，30余名区领导定点联系学校；区委书记、区长等区领导深入59余所学校开展调研、走访慰问；区委书记开展教育系统党建工作调研并主持召开现场会。坚持党建引领，建立党委、政府教育工作述职制度；严格落实党管意识形态工作，全年无意识形态负面事件发生；积极落实中小学校党组织领导的校长负责制，完成94所学校党组织领导职数的重新核定和书记、校长配备工作。
2.深化改革，严格依法治教。深化新时代教育评价改革，严格落实“十不得一严禁”。积极开展评价改革试点，成功申报全市校（园）长任期结束综合督导评估试点，立项重庆市新时代养成教育评价改革试点区县；成功申报市级信息技术支撑学生综合评价试点学校13所，立项区级评价改革专项课题19个。全面规范办学行为，6所民办学校严格落实“六独立”要求。严格规范招生行为，落实公、民办学校同步招生，全区义务教育阶段适龄儿童、少年应入尽入。规范教育教学管理，严格执行新课程计划和新课程标准。规范中小学收费管理，开展收费“双随机督导”专项治理行动，2023年涉及收费投诉信访办结率100%。全面推进依法治校，开展防校园欺凌、防性侵害等法治教育800余场次；实现全区中小学校法治副校长“全覆盖”，3名法治副校长获评重庆市优秀法治副校长；成功创建市级新时代依法治校示范校2所，创建区级平安校园28所。深化学校周边环境治理，聚合公安、政法等多方力量，联合开展春、秋季校园及周边环境专项治理行动。
（二）全面落实优先发展，教育投入持续增长
3.投入优先，强化经费保障。2022年，全区一般公共预算教育经费168824万元，比上年增长0.79%，占公共财政预算总支出的20.68 %，比上年增长3.64个百分点。义务教育生均一般公共预算教育经费支出做到了“只增不减”，普通小学生均支出11444.49元，比上年增长0.13%；初中19536.24元，比上年增长0.05%。生均公用经费高于国家标准，2022年，一、二、三级公办幼儿园分别按1000元、900元、800元预算，民办普惠性幼儿园分别按1100元、1000元、900元预算；小学、初中、高中学校分别按1000元、1200元、1450元预算；公办中职按平均2000元预算，民办中职按农医舞蹈类800元、理工类700元、其他类600元预算；特殊教育学校按6000元预算(含随班就读学生）。对村小学和教学点每年按不低于100人单独预算公用经费，对寄宿生按200元/生·年标准预算公用经费。建制小规模学校（200人以下）公用经费倾斜保底标准为25万元；200人以上不足30万元补足30万元。
4.落实规划，优化资源配置。编制《重庆市巴南区中小学幼儿园布局规划（2021-2035年）》，构建全区均衡协调可持续发展的中小学空间布局体系。投入资金1200余万元，升级巴南教育城域网，新增智慧交互黑板204套，为首批27所学校配置“三个课堂”互动教学系统57套。网络学习空间全覆盖，全区中小学智慧教育平台教师注册人数7000余人，激活率达100%；网络学习空间人人通教师和小学三年级以上学生开通率100%；被教育部办公厅授予“网络学习空间应用普及活动优秀学校”3所，建成智慧校园建设示范学校区级29所、市级17所。
（三）统筹推进协调发展，服务水平持续增强
5.精准施策，优化特教幼教。成立巴南区专门教育指导委员会，统筹推进全区专门教育工作。全面保障义务教育特殊适龄儿童少年入学，完善以普通中小学随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充的特殊教育公共服务体系；建成16间随班就读学校资源教室，入学安置率为95.12%。推动学前教育普及普惠发展，2022年新增公办及公办性质幼儿园5 所，新增公办及普惠学位1980个，公办在园幼儿占比59.69%；普惠率90.63%。加强幼教队伍建设，按“在编+非编”的模式足额核定公办幼儿园教师编制，核定非编幼儿教师员额630个，实现幼儿园安保全覆盖；成立3个幼教集团，领办8所成员园，惠及幼儿2600余名；建立“1+1+2+N”的区域联动教研模式，成立12个学习研究共同体，全面提升全区保育整体质量。
6.锚定目标，推进优质均衡。积极推进义务教育学校建设标准化、城乡教育一体化、师资配置均衡化。2023年建成5所学校，新增学位4290个；继续推进4所学校建设，启动2所学校建设。组建中小学教育集团10个，优质资源覆盖率80.6%；组建14个学区，覆盖全区所有公办学校。遴选78名专家，组建21个专家组，结对农村学校34所。推进“区管校聘”改革，教师交流轮岗435人，占应交流教师的23.2%，其中优质师资145人，占比33.3%；为农村学校招聘教师32人。建立“双减”工作专门协调机制，多部门联动开展6项专项行动，协调退费46起11万余元。
7.多措并举，提质高中教育。改善高中办学条件，投入公用经费约2000万元，下拨专项经费600余万元。深化普通高中课堂教学改革，推动基于大数据的精准教学，累计开发200余门高中特色课程。落实党组织领导的校长负责制，配备高中校级干部38人，新增高中区级名师37人，建设高中名师工作室10个，招收学员150余名；建设高中名校长工作室3个，招收学员25名；高中教师参加各类培训1070人次。严格执行普通高中招生政策和招生计划，公民办普通高中招生行为全面规范。
8.机制保障，充实教师队伍。坚持中小学教职工编制“总量管理，动态调整”机制，及时增编招录，提前为新建学校储备师资，全年招录教师178名。保障义务教育阶段教师工资收入高于公务员平均工资收入。保障教师培训经费，按“工资总额×2.5%”将教职工教育培训经费纳入财政预算，其中50%用于教师进修学院统筹全区教师教育培训。
（四）加强领导强化联动，校园环境更加安全
9.部门联动，扎实安全督查。领导重视，区领导到校检查校园安全25次，区委区政府专题研究“校中村”整治规划方案，隔离22所学校“校中村”。成立安全稳定包片督查组，压实全员全岗安全责任，校园安全责任实现全覆盖。组织校园安全联动督查2538校次，发现隐患675个，整改502个，不能及时整改隐患均按“一隐患一方案”加强管控；运用函告、交办、督办、约谈“四步法”综合整治校园及周边问题128个。组建部门参与的督查组6个，全覆盖开展防溺水专题巡查督检。抓好未成年人保护工作，制定“莎姐守未”、未成年人成长过程风险防控、预防在校生非正常死亡、校园及周边综合整治行动等四大方案，全覆盖排查、分级分类整治影响未成年人健康成长的社会和安全隐患问题，学生非正常死亡得到有效遏制。
10.强化管理，切实维护安全。加强“三防”建设，2022-2023学年落实保安经费5800余万元，配专职保安1339人，防爆器械13种7907个；推进“雪亮工程”建设，308所校园大门视频及419个一键报警系统与公安联网。严格师生集体活动管理，审批校外集体活动134起，均安全顺利开展。强化校车管理，推动完善校车安全管理条例实施办法、校车服务方案等，2022年校车安全零事故。精准推进疫情防控，维护正常教育教学秩序，确保师生身体健康。进一步规范学校食品安全管理，定期开展卫生及食品安全专项检查，“互联网+明厨亮灶+AI智能识别”覆盖率100%，“重庆阳光食品”信息平台入驻率100%，本年度未发生食品安全事件。压实学校消防安全主体责任，扎实开展师生消防安全教育和安全疏散演练，确保校园消防安全。
二、存在的主要问题
（一）学前教育普及普惠还需加强。对照国家普及普惠发展区建设指标，我区还有指标未达标，主要体现在办园条件、教师待遇和班额等方面。
（二）义务教育优质均衡发展还有差距。城区教育资源总量不足，仍有部分学校运动场馆不达标，超标准班额学校仍然存在；城乡间、校际间教育质量发展不平衡，与人民群众对优质教育的需求还有差距。
（三）教育评价改革还需持续深入推进。对督政、督学、质量监测的系统化研究还不够深入，教育评价改革体制机制还不够完善，教育评价队伍的专业性有待进一步提升。少数学校“五育”并举、“双减”提质目标意识不够坚定，对多维度、多元化、信息化评价理念、方式的探索成效还不明显，传统评价观的惯性仍然影响着评价改革走深走实。
（四）“双减”治理成果还需进一步巩固。校内作业减负还需持续强化，课后服务质量还需进一步提升。隐形变异学科类校外培训依然存在，查处难度大。市场监管、体育、科技、文旅等部门对非学科类培训监管机制还需进一步完善，个别学生、家长诉求得不到及时有效的解决。
三、下一步推进措施
（一）积极推进学前教育普及普惠发展。一是将学前教育普及普惠区作为重大民生工程，列入重要议事日程和年度任务，根据《巴南区创建国家学前教育普及普惠区工作任务分解表》制定时间表、路线图，落实责任、细化措施，形成高效、有力的工作推进格局。二是针对薄弱环节，及时了解政策动向和创建要求，动态调整工作思路，加强部门对接，争取资金、政策，创新思路，在非编幼儿教师工资待遇保障等方面共同发力补齐短板。
（二）全面推进优质均衡发展。一是加快推进布局调整、新校建设和改扩建工作，争取在2024年，教学辅助用房、运动场馆、教学仪器设备值、音美专用教室、校额、班额等六个关键指标项项达标、校校达标。二是扎实推进教师队伍“大树”行动计划，全面提升教师师德师能水平。三是深化集团化办学、学区制管理，打造一批潜质名校，持续扩大优质教育资源覆盖面。四是深化教育领域综合改革，进一步完善学校管理，健全学校家庭社会育人机制，强化家校协同。深化办学体制和教育管理改革，激发办学活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。
（三）加大教育评价改革力度。一是完善教育评价标准体系及操作指南，研发制定我区第八轮中小学幼儿园办学质量综合督导评估指标体系，以评促教，以评促学，以评促建。二是进一步强化经常性教育督导，将教育评价改革禁止事项纳入责任督学挂牌督导任务清单，督查各级各类学校执行教育评价改革禁止事项执行情况。三是建立教育评价专家资源库，推进建立区教育质量监测中心。四是深化教育评价改革试点工作，深入推进教育评价改革专项课题研究，提炼经验做法，及时推广应用。
（四）持续巩固“双减”工作成果。一是履行学校教育主阵地职责，持续强化学习习惯养成教育，加强教师教学教研能力建设，系统推进作业设计研究，持续提升课后服务质量，切实减轻作业负担。二是将校外培训治理纳入镇街社区网格化综合治理体系，构建镇街、村居动态排查机制，严格培训广告管控，加强宣传教育引导，严厉查处违规行为，按照《校外培训行政处罚暂行办法》的相关规定，依法严处违法违规行为。
习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调，加快建设教育强国，为中华民族伟大复兴提供有力支撑。巴南区将坚定贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育，加强组织领导，落实发展规划，增强投入保障，全面提高基本公共教育服务水平，努力推进教育强区建设，为“教育强市”、“教育强国”建设贡献巴南力量。
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