| [ 索引号 ] | 11500113009307201X/2024-00398 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 教育 | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区教委 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-04-25 | [ 发布日期 ] | 2024-04-25 |
重庆市巴南区人民政府2024年履行教育职责情况自评报告
一、工作开展情况及成效
巴南区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以“提质量、保平安、塑形象”为主线，扎实推进“教育强区”建设，各类教育协调发展，人民群众对教育的获得感、幸福感持续增强。
（一）全面加强党的领导，深入推进依法治教
1.强化政治统领，牢牢把准办学方向。一是党政高位推动。区委常委会研究教育工作8次，区政府常务会研究教育工作10次，区委教育工作领导小组召开全体会议1次、专题会议4次。全面落实区领导联系学校制度，区四大家领导常态联系定点学校；区委书记、区长等区领导深入30余所学校开展调研、走访慰问；区委书记深入区教师进修学院调研主题教育并召开座谈会。严格落实党管意识形态工作，全年无意识形态负面事件发生。二是全面落实党组织领导的校长负责制。完成28所党委和党总支学校书记、校长分设，落实76所基层学校党组织专职副书记配备、职责清单和议事规则修订。
2.全面依法治教，持续优化教育环境。一是深入推进依法治校。完成全区公、民办学校章程审核，获评新时代依法治校市级示范校2所。法治副校长接受履职考核107名，获市教委等5部门通报表扬3名。二是强化未成年人保护。开展防诈骗、防欺凌、防性侵等法治安全教育1000余场次；利用普法小课堂推送法律法规30余期。开展《未成年人学校保护规定（试行）》贯彻落实情况检查，全覆盖签订《侵害未成年人案件强制报告责任承诺书》。组织“园丁”普法志愿者进镇街、商圈开展法治安全宣传活动2次，学生参与宪法晨读、“宪法小卫士”答题活动10余万人次。三是深化学校周边环境治理。聚合公安、政法等多方力量，联合进行春、秋季校园及周边环境专项治理；多部门联动开展校外培训机构专项整治行动9项，协调退费57起约12万余元，查处违规隐形变异学科类培训5起。四是持续规范学校办学行为。严格规范招生行为，严格执行课程计划和课程标准，严格落实闭环教学常规管理，提升课堂教学效益。
（二）落实教育优先发展，推进数字教育建设
3.坚持投入优先，落实教育经费保障。2023年一般公共预算教育经费169815万元，比上年的168824万元增长0.59%。生均一般公共预算教育经费支出幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中分别为3768.00元、11446.05元、19538.37元、15515.08元，均比上年增长0.01%。生均公用经费高于国家标准，其中一、二、三级公办幼儿园分别按1000元、900元、800元预算，民办普惠性幼儿园分别按1100元、1000元、900元预算；小学、初中、高中学校分别按1000元、1200元、1450元预算；公办中职按平均2000元预算，民办中职按农医舞蹈类800元、理工类700元、其他类600元预算；特殊教育学校按6000元预算（含随班就读学生）。对村小学和教学点每年按不低于100人单独预算公用经费，对寄宿生按每生每年200元标准预算公用经费。建制小规模学校（200人以下）公用经费倾斜保底标准为25万元；200人以上不足30万元补足30万元。进一步建立健全学前教育、义务教育、特殊教育、高中教育、中职教育生均拨款制度，生均公用经费纳入年初部门预算安排，按季度拨付。2023年实现各级各类教育生均财政拨款全覆盖，逐步建立稳定的生均拨款标准动态调整机制，为教育事业发展提供了制度性财政经费保障。
4.着力转型升级，开辟数字教育赛道。投入资金近160万元，改造班班通设备90套、学生机房4间。持续保持班班通、校校通（含村点校）全覆盖，确保5所新建学校（幼儿园）顺利开学。积极推进数字教育工作，共开展三轮区教委核心业务梳理，确定核心业务8个、业务事项编目456项，认领市教委下发的全部业务事项387条，完成物联感知终端全量编目3236条、数据归集和治理210条，合格率均达100%。全面推广国家中小学智慧教育平台普及应用，27所学校纳入市级试点，立项课题推进应用研究。积极参加竞赛活动，获部级基础教育精品课2节、市级23节，市级德育精品课12节，国家级3节，“中国梦行动有我”市级奖7个。新增区级智慧校园建设示范学校3所，市级1所，累计创建区级32所，市级18所。深入开展教育技术科研课题研究，批准立项区级教育技术课题48个。
（三）统筹推进扩优提质，教育质量显著提升
5.提速新建扩建，不断增加学位供给。2023年新增8所公办及公办性质幼儿园，新增公办学位1980个，新认定普惠性幼儿园8所，普惠学位1950个，优质学前教育覆盖率（二级以上幼儿园占比）达 75%。建成投用金竹一小、圣灯山中学等4所新校，完成巴渝小学扩建，新增4290个学位，满足了相关区域适龄儿童就近入学需求。
6.聚力减负增效，持续提升教学质量。一是“五有课堂”理念精准落地。创新开展 “五有课堂”学科课程领导大练兵，引领培育了鱼洞四小生命“四生”课堂、龙洲湾小学“互慧”课堂等一批典型课改案例，打造基础教育精品课64节，其中市级优秀课27节（选送参加部优评审11节）。二是持续巩固“双减”成果。获市级优秀作业设计案例奖41个，建立了向全区开放的“优秀作业设计”资源库，入库案例121个；持续提升课后服务质量，拓宽课后服务优质课程资源，获重庆市课后服务优秀案例奖23个。《巴南区多措并举推动“双减”走实走深》荣获区县优秀案例；“双减”实施案例获市级奖学校5所。三是教师教学能力不断提升。2022—2023年度，教师参赛获市级三等奖及以上50人、区级一等奖34人；2023年秋期，教师参赛获市级优质课大赛一等奖30余人次；新立项国家级课题1个、市级课题10个和区级课题89个。巴南入选人民教育出版社新教材试教试用试点区。
7.深化“领雁工程”，持续扩充优质资源。一是推进集团化办学，新组建新生代教育集团2个，全区现有教育集团10个，优质教育资源惠及义务教育阶段学生8万余人，覆盖率达80.6%。在原3个幼教集团基础上，创新成立南风幼教集团，实现集团办园再扩面，惠及幼儿2700余名。二是推进学区制管理，学区内校际联动开展教学技能竞赛、研训活动等；学前教育依托12个学习研究共同体，深耕“1+1+2+N”的区域联动教研模式，全面提升我区保教质量。三是推动城乡学校结对帮扶，4所城区学校对4所农村学校精准实施 “一对一”帮扶；开展第二周期专家团队帮扶农村学校计划，遴选78名专家，组建21个专家组，结对农村学校34所，助推城乡教育一体化发展。
8.瞄准重点领域，护航学生健康成长。一是科学精准推进学校传染病防控工作，开展校园食品安全排查整治专项行动，确保师生身体健康；持续推进近视防控改革试验区工作，圆满完成市对区哨点监测目标考核任务。二是全面提升体育课堂教学质量。印发《巴南区规范学校体育课堂教学行动实施方案》，立足课堂创建国家级、市级体育特色学校34所，带动全区学校体育“一校一品”“一校多品”特色化发展。2023年学生体质健康测试达标优良率46.6%，高于全市平均水平；体育比赛获全国冠军9人次，市级前三名153人次，通过体育招生考入高校92人。三是积极推进以美育人，累计建成市级艺术特色学校、学生艺术团20个，开展中小学生艺术活动月、第十三届青少年才艺大赛系列活动120余场次，师生获市级以上奖项1812个。四是科学劳动彰显特色。科技作品获市级奖260个；编程无人机项目获市级三连冠，获国家级一等奖2个、二等奖1个，并被授予央馆活动最高奖“创新之星”荣誉称号。中小学劳动课开设率100%，打造区级校园劳动教育示范基地9个，建设市、区级中小学社会实践教育基地6个。
9.建立保障机制，加强教师队伍建设。坚持中小学教职工编制“总量管理，动态调整”机制，及时增编招录，提前为新建学校储备师资，全年招录教师318名。加强幼教队伍建设，按“在编+非编”的模式足额核定公办幼儿园教师编制，核定非编幼儿教师员额654个，区财政按照每人每年5万元的标准保障工资待遇。严把教师准入关，严格教师资格准入制度，凡新聘园长、教师严格实行持证上岗制度，确保新办幼儿园园长、教师资格合格率100%，确保公办园园长、教师资格持证率100%。推进“区管校聘”改革，重新核定中小学教职工编制6455个，8所乡村学校实行镇中心校一体化管理；教师交流轮岗435人，占应交流教师的23.2%，其中优质师资145人，占比33.3%；为农村学校招聘新教师52人。全覆盖落实乡村教师岗位生活补助425人，补助金额71.7万元。
10.推进条件达标，提高职业学校办学水平。一是制定《重庆市巴南区教育委员会中职学校办学条件达标工作方案》，成立了办学条件达标工作领导小组，做到组织领导、责任落实、监督评估“三强化”。二是明确工作目标、路径选择、落实举措、进度安排等。我区纳入达标工作的6所学校均已全部达标。
（四）联动推进安全防控，维护校园和谐稳定
11.落实主体责任，推进校园“三防”建设。一是强化统筹、落实安全稳定“一把手”责任制，层层签订《安全工作责任书》，全面压实各校（园）安全主体责任，扎实开展师生消防安全教育和安全疏散演练，确保校园消防安全。强化校车管理，2023年校车安全零事故。二是持续推进校园“三防”标准建设。配备校园保安1230人，加强保安业务培训，配足反恐防暴器械，开展线上视频巡查。对防范恐怖袭击重点目标的77所学校、幼儿园的视频存储进行升级改造，达到90天存储要求。
12.强化部门联动，扎实专项整改治理。一是联合区公安分局等部门和属地镇街全覆盖落实中小学幼儿园“高峰勤务”“护学岗”制度及校园门口见警察、见警车、见警灯“三见”措施，采取民警、辅警、校园保安、护学岗人员不少于5人的组合模式，加大对校园周边特别是上放学等重点时段、重点路段的巡逻防控力度。二是运用联合督检组实地督查和视频监控网络巡查机制，全面细化隐患排查清单，制定《巴南区教育系统2023年安全生产监督检查工作计划》，全覆盖督检校园安全，共督检学校2891校次，闭环整改隐患732个。化解矛盾纠纷33件，6件有效管控，落实隐患整改闭环机制，有效维护校园和谐稳定。
二、存在的主要问题
（一）学前教育普及普惠水平有待进一步提升
对照《县域学前教育普及普惠督导评估办法》等文件要求，我区在班额控制、教职工配备等方面还需要进一步对标补短。
（二）基础教育资源合理配置有待进一步增强
随着“二孩政策”实施、城市化进程的加快，购房入住和进城务工人员子女到城区学校入学需求急增，但城区新校建设相对滞后，部分区域学位严重不足，城区学校存在超规模、超班额标准和生均运动场地不足，城乡质量差异系数偏大等情况。
三、下一步推进措施
（一）加大投入，提档升级办学条件
加大学校建设投入，按期推进新校建设，加大力度进行老旧学校的扩容增位和办学条件的提档升级，及时拨付项目经费，按照轻重缓急原则，将市、区安排的项目经费，由区财政及时拨付到相关项目学校，加速推进学校科学实验室、劳动实践基地建设，迭代更新信息化数字化设施设备，为五育并举提供基础保障。落实教师经费保障，将临聘教师工资足量足额纳入财政基本支出年初预算予以保障；建立健全教师表扬激励机制，对新引进的名师、名校长实行“一事一议”教育科研经费补助，加大优秀教师激励力度，引导更多教师奋发向上，聚力推进巴南教育高质量发展。
（二）科学规划，破解就学需求难题
优化调整已建成区域学校布局，增加现状学校用地面积。优化农村学校布局，在撤并村校（2023年已撤并10所）的同时，按照一镇一校的标准配置一所小学或九年一贯制学校，按照一个片区一所独立初中的标准办好每一所初中学校。
（三）城乡融合，促进教育均衡发展
全方位深化集团化办学，集团内管理互鉴、教研联动、资源共享、优势互补，深入推进优质教育资源扩充。全覆盖实施学区制管理。推行名校指导学区办学模式，探索构建学区品牌评价机制，依托学区共研联建，实现城乡学校融合发展。全动员推动城乡学校结对帮扶。持续深化城区优质公民办学校与农村学校“一对一”结对帮扶，扩大城乡结对帮扶覆盖面。推进“区管校聘”促进教师交流。完善城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校交流轮岗的激励机制，发挥人才积极性和流动导向性作用，助推城乡教育优质均衡发展。
重庆市巴南区人民政府办公室
2024年4月25日
巴南区政府网