关于《重庆市巴南区2022年科技创新工作要点》的政策解读
一、文件制定的背景和依据
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实《中华人民共和国科学技术进步法》《重庆市科技创新促进条例》，全面贯彻全国、全市和全区科技工作会议精神和全国、市、区两会精神，紧扣“科技政策落实年”主题，构建大科技工作格局，加大全社会研发投入力度，健全科技创新体系，补齐科技创新短板，全面提升创新供给能力，为全区经济高质量发展培育新动能、打造新引擎、提供新动力。在广泛征求和吸收采纳相关部门、单位意见的基础上，形成《2022年科技创新工作要点》。
二、主要内容、核心举措、适用对象
（一）主要内容
《2022年科技工作要点》提出了2022年全区科技创新总体思路和主要目标，明确了“抓战略规划落实，明确方向坚定发展路径；抓体制改革落实，完善政策优化科创生态；抓提质服务落实，夯实根基建强平台主体；抓目标考核落实，持续提升科创位势能；抓机关党建落实，履职尽责强化使命担当”等五方面二十六项重点工作。
（二）核心举措
一是学习宣传贯彻有关法律法规；二是联合温江区举办“赋能杯”科技创新大赛；三是牵头落实与丰都县涉农领域的协同科技创新；四是统筹落实市区科技创新“十四五”发展规划年度计划；五是协同落实《重庆国际生物城建设发展三年行动计划（2022—2024年）》；六是做好科普基地申报创建工作，开展科学普及活动；七是筹备组建全区科技创新决策咨询委员会；八是修订区级科研项目管理办法，实施“揭榜挂帅”；九是制定《巴南区支持科技创新若干措施》，出台《区重点实验室认定管理办法》；十是绘制完成《巴南区科技创新路线图》；十一是配合完善科研人员职务发明成果权益分享机制；十二是优化完善巴巴实企业服务云平台“科创在线”；十三是落实科技人才政策；十四是开展全区科技创新工作评比表彰；十五是高水平建设环重庆理工大学创新创业生态圈；十六是加快建设国际免疫研究院、绿色智能制造等研究院建设；十七是实施科技型企业成长工程；十八是统筹开展全区科技型企业走访服务活动；十九是落地落实各项金融财税惠企政策；二十是牵头组织选派50名区级科技特派员助力乡村振兴；二十一是助推智翔金泰在上交所科创板上市；二十二是统筹完成科技成果登记120个，完成技术合同登记额30亿元；二十三是做好规上科学研究和技术服务业企业GDP附记指标监测报统工作；二十四是坚持党对科技创新工作的全面领导；二十五是落实“基层组织提升年”任务；二十六是统筹抓好组纪宣统和工青妇大党建工作。
（三）适用对象
本工作要点用于指导全区各镇人民政府、街道办事处，区级各部门，各人民团体和区属国有公司。
三、政策中涉及的关键词、专业名词解释
高新技术企业：在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。
科技型企业：在本市辖区范围内注册成立，依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，注重通过自主研发、受让、受赠、并购等方式取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，经自愿申请和审核通过后，入库“重庆市科技型企业系统”培育的居民企业。
环重庆理工大学创新创业生态圈：紧紧围绕巴南区产业布局和重庆理工大学发展定位，整体规划以重庆理工大学为中心，周边10平方公里范围，全面布局环重庆理工大学“一核一谷一带一园”创新生态圈，采用“技术+人才+资本+生态”的建设模式，重点建立以股权为纽带的血缘型创新体系，构建“高校+产业技术研究院+创新服务平台+金融资本+高新技术企业+产业集群”创新生态链，形成大学校园、创新公园、科技产业园“三园联动”，智城、创城、产城“三城融合”。
揭榜挂帅：指“把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”，具有不论资质、不设门槛、选贤举能、惟求实效的特征。“揭榜挂帅”依托于健全的社会主义市场经济条件下的新型举国体制，有利于充分激发创新主体的积极性，实现关键核心技术的突破创新，提高创新链整体效能。
知识价值信用贷款：是政策性、公益性、非营利性基金，由市财政、区（县）共同设立，对科技型企业融资提供增信，对金融机构发放科技型企业知识价值信用贷款产生的贷款损失提供风险补偿，以推动建立轻资产债权融资模式，完善科技金融债权融资体系，缓解科技型企业融资难现状。
种子基金：市科技局确定引导基金受托管理机构，与引导基金合作方共同出资设立支持初创期科技型企业创新发展的种子投资基金。
巴巴实企业服务云平台“科创在线”：主要面向科技型企业、高校、科研院所等创新主体，设计了科创政策、高企培育、科技供需、生态圈、设备共享等子模块，核心解决企业对政策不清、技术难点、人才匮乏、设备不全、场地不足等系列问题，打通政策全流程、半流程申报兑付，实现精准服务、匹配和转化。
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