《2021年科技工作要点》政策解读
一、文件制定的背景和依据
为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和积极推动成渝地区双城经济圈建设。认真落实全国、全市和全区科技工作会议精神和全国、市区两会精神，构建大科技工作格局，加大全社会研发投入力度，健全科技创新体系，补齐科技创新短板，全面提升创新供给能力，为全区经济高质量发展培育新动能、打造新引擎、提供新动力。在广泛征求和吸收采纳相关部门、单位意见的基础上，形成《2021年科技工作要点》。
二、政策的主要内容、核心举措、适用对象
（一）主要内容
《2021年科技工作要点》共五个方面十七项重点工作。明确了培育引进创新主体、优化创新创业生态环境、发挥民生科技作用、深化科技体制改革和坚持党建引领的具体工作任务。
（二）核心举措
一是加快高新产业发展；二是强化创新平台支撑；三是高标准建设环重庆理工大学创新创业生态圈；四是增强区域协同创新能力；五是加快科技成果转移转化；六是强化科技创新人才保障；七是助推乡村振兴；八是营造科技创新氛围；九是深入开展科技普及；十是加强科技系统谋划；十一是强化科技金融支持；十二是优化科技服务环境；十三是健全科技工作体系；十四是抓好中央巡视整改工作；十五是扎实开展好党史学习教育系列活动；十六是切实加强党的领导；十七是持续推进科技队伍建设。
（三）适用对象
本工作要点适用于指导全区各镇人民政府、街道办事处，区级各部门，各人民团体和区属国有公司共同开展科技创新工作。
三、政策中涉及的关键词、专业名词解释
高新技术企业：在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。
科技型企业：在本市辖区范围内注册成立，依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，注重通过自主研发、受让、受赠、并购等方式取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，经自愿申请和审核通过后，入库“重庆市科技型企业系统”培育的居民企业。
环重庆理工大学创新创业生态圈：紧紧围绕巴南区产业布局和重庆理工大学发展定位，整体规划以重庆理工大学为中心，周边10平方公里范围，全面布局环重庆理工大学“一核一谷一带一园”创新生态圈，采用“技术+人才+资本+生态”的建设模式，重点建立以股权为纽带的血缘型创新体系，构建“高校+产业技术研究院+创新服务平台+金融资本+高新技术企业+产业集群”创新生态链，形成大学校园、创新公园、科技产业园“三园联动”，智城、创城、产城“三城融合”。
星创天地：是众创空间在农村基层的一种表现形式，是对星火计划的一种传承和发扬。星创天地简言之是“星火燎原、创新创业，科技顶天，服务立地”，既是农业科技创新创业服务平台，又是新型职业农民的“学校”和创新型农业企业家的“摇篮”，是农村科技创新创业服务体系的重要组成部分，是推行科技特派员制度的重要举措。
农业科技专家大院：是服务“三农”、聚集科技资源和要素、加速科技成果转化的有效载体，是专家推广科技成果的一个平台，是“产学研”紧密结合的农业高新科技示范基地。
揭榜挂帅：指“把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”，具有不论资质、不设门槛、选贤举能、惟求实效的特征。“揭榜挂帅”依托于健全的社会主义市场经济条件下的新型举国体制，有利于充分激发创新主体的积极性，实现关键核心技术的突破创新，提高创新链整体效能。
知识价值信用贷款风险补偿基金：是政策性、公益性、非盈利性基金，由市财政、区（县）共同设立，对科技型企业融资提供增信，对金融机构发放科技型企业知识价值信用贷款产生的贷款损失提供风险补偿，以推动建立轻资产债权融资模式，完善科技金融债权融资体系，缓解科技型企业融资难现状。
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