《2023年科技创新工作要点》解读
《2023年科技创新工作要点》解读
一、文件制定的背景和依据
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为全面贯彻党的二十大、全国科技工作会议精神，认真落实市委六届二次全会、全市科技创新工作会议、区委十四届四次全会部署要求，加快“科技强区”建设。认真落实《中华人民共和国科学技术进步法》《重庆市科技创新促进条例》，深刻把握创新制胜工作导向，以加快建设科技强区行动计划为总抓手，坚持抓战略、抓规划、抓改革、抓服务，围绕“定规划、改体制、搭平台、壮主体、优生态”，大力实施五大行动，奋力交出创新高分报表，为重庆建设全国有影响力的科技创新中心贡献一域力量。在广泛征求和吸收采纳相关部门、单位意见的基础上，形成《2023年科技创新工作要点》。
二、主要内容、核心举措、适用对象
（一）主要内容
《2023年科技工作要点》提出了2023年全区科技创新总体思路和主要目标，明确了“推进落实战略规划；深化体制机制改革；持续搭建创新平台；培育壮大创新主体；不断优化创新生态；切实强化党建引领”等六方面三十项重点工作。
（二）核心举措
一是围绕推进“成渝双城经济圈建设”市区安排部署，加快实施科技强区建设专项行动计划；二是围绕落实“一区两群”市级战略，与丰都县加强涉农领域的科技协同创新；三是统筹落实市、区科技创新“十四五”发展规划年度计划；四是贯彻落实《科技体制改革三年攻坚方案》，完成2023年度科技体制改革专项小组工作任务；五是依托重庆科学技术研究院、环重庆理工大学创新创业生态圈专家委员会，筹备成立全区科技创新决策咨询专家委员会工作组；六是配合重庆国际生物城、重庆理工大学等完善科研人员职务发明成果权益分享机制，支持开展科技成果赋权改革试点工作；七是围绕产业链、创新链、资金链、人才链“四链”融合，开展以企业为主导的产学研融合行动计划；八是完善工作运行机制，牵头建好创新高分报表指标体系，专班推动各项指标任务落实；九是围绕“一区定向、一城引领、一圈带动、多园支撑”科技创新布局，高质量建设国际生物城、数智产业园及大江科创城等科创核心承载区；十是以市区共建“七联合”重点任务为抓手，推动“一区一平台”重庆国际生物城建设重点任务落实；十一是高质量建设环重庆理工大学创新创业生态圈，深入实施辖区高校对接产业赋能行动计划，编制出台全区高质量孵化载体建设方案，形成“一圈带多圈”“一校带多校”体系；十二是加快推进四方新材绿色研究院、奇芯光电研究院落地建设，提质建设国际免疫研究院和智慧农机、能研理工、高洁绿色等研究院；十三是升级重庆市科技型中小企业公共服务平台巴南试点平台，不断完善充实“科创在线”功能，全面建成“高新技术企业”全链条培育服务体系；十四是积极申报创建市级农业科技园区，优化完善科技特派员综合信息服务平台，选派科技特派员助力乡村振兴；十五是强化企业科技创新主体地位，继续实施科技型企业成长工程，深入实施科技企业“双倍增”行动计划；十六是实施全社会研发投入提升行动计划，引导企业、高校、科研院所等创新主体和社会力量加大创新投入；十七是统筹开展科技型企业“大走访、大调研、大服务”活动；十八是积极组织申报市级重大（重点）科技项目，开展区级“揭榜挂帅”专项，推进关键核心技术攻关；十九是持续学习宣传贯彻《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《重庆市科技创新促进条例》《重庆市促进科技成果转化条例》；二十是出台《支持科技创新的若干措施》，大力培育创新主体，引导企业加大研发投入、积极搭建科技平台、促进成果转移转化；二十一是协同落实《推动重庆国际生物城打造科技成果转移转化示范地重点工作任务》，配合出台《国际生物城科技成果转移转化示范地若干措施实施细则》；二十二是协同落实研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免、技术合同登记等财税惠企政策；二十三是整合发挥知识价值信用贷款、商业价值贷款、巴实贷等贷款作用，增授信、减环节、可组合，最大限度撬动银行放贷投入科技创新；二十四是贯彻落实全区人才工作会议精神，持续推进科技人才队伍建设；二十五是召开全区科技创新大会，表彰科技创新先进集体和先进个人，全面营造科技创新氛围；二十六是联合温江区举办第三届川渝（巴南—温江）“赋能杯”科技创新大赛；二十七是贯彻落实《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》、《重庆市科学技术普及条例》，开展科普讲解大赛、科技活动周等科学普及活动；二十八是坚持党对科技创新工作的全面领导，落实一统六化要求，大力建设红岩先锋变革型党组织；二十九是深入开展党建制度化、标准化、规范化建设，积极打造“党建领航 科创赋能”党建品牌，争创模范机关和示范党支部；三十是贯彻落实《巴南区“党建引领·百村振兴”实施方案》，引导高校（科研院所）科技成果入乡转化。
（三）适用对象
本工作要点用于指导全区各镇人民政府、街道办事处，区级各部门，各人民团体和区属国有公司。
三、政策中涉及的关键词、专业名词解释
高新技术企业：在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。
科技型企业：在本市辖区范围内注册成立，依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，注重通过自主研发、受让、受赠、并购等方式取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，经自愿申请和审核通过后，入库“重庆市科技型企业系统”培育的居民企业。
环重庆理工大学创新创业生态圈：紧紧围绕巴南区产业布局和重庆理工大学发展定位，整体规划以重庆理工大学为中心，周边10平方公里范围，全面布局环重庆理工大学“一核一谷一带一园”创新生态圈，采用“技术+人才+资本+生态”的建设模式，重点建立以股权为纽带的血缘型创新体系，构建“高校+产业技术研究院+创新服务平台+金融资本+高新技术企业+产业集群”创新生态链，形成大学校园、创新公园、科技产业园“三园联动”，智城、创城、产城“三城融合”。
揭榜挂帅：指“把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”，具有不论资质、不设门槛、选贤举能、惟求实效的特征。“揭榜挂帅”依托于健全的社会主义市场经济条件下的新型举国体制，有利于充分激发创新主体的积极性，实现关键核心技术的突破创新，提高创新链整体效能。
知识价值信用贷款：是政策性、公益性、非盈利性基金，由市财政、区（县）共同设立，对科技型企业融资提供增信，对金融机构发放科技型企业知识价值信用贷款产生的贷款损失提供风险补偿，以推动建立轻资产债权融资模式，完善科技金融债权融资体系，缓解科技型企业融资难现状。
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