| [ 索引号 ] | 11500113009307244B/2021-00008 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 民政（社会管理） | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区民政局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2021-01-19 | [ 发布日期 ] | 2021-01-20 |
重庆市巴南区民政局关于2020年法治政府建设情况的报告
2020年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平总书记全面依法治国理念新思想新战略，积极认真学习民法典，全面深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，多措并举，狠抓工作落实，法治政府建设工作稳步推进。
一、加快推进民政立法和政策创制
（一）配合推动民政重点领域立法。配合继续做好《重庆市地名管理条例》《重庆市殡葬管理条例》修改论证等工作。
（二）加强行政规范性文件管理。增进对《重庆市行政规范性文件管理办法》（重庆市人民政府令第 329 号）和《重庆市巴南区人民政府关于印发重庆市巴南区行政规范性文件管理办法的通知》（巴南府发〔2020〕7号）学习、理解和掌握，按要求对机构改革后的本单位所涉及的行政规范性文件进行了清理，按程序备案2件。
二、依法履行民政政务服务职能
（一）深入推进“互联网+政务服务”。对照市网上行政审批平台上级部门推送的行政权力事项实时动态更新我局涉及的相关权力事项。按照区政务服务办要求，逐一梳理权力事项实施清单基础信息、扩展信息、材料信息等存在的问题，并完成问题的核改工作。认真贯彻落实《重庆市人民政府关于清理规范131项市级行政审批中介服务事项的决定 》（渝府发〔2016〕16号）文件精神，不再要求申请人提供社会组织法人离任审计和社会组织注销清算审计报告，改由我局委托有关机构开展审计，费用由区财政预算保障，2020年，支出费用5万元审计28个社会组织。开展社会组织法定代表人任前公示，对成立、变更的45个社会组织法定代表人进行任前公示。
（二）深化行政审批制度改革。进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范窗口服务标准化，实施行政审批服务减环节、减时间、减材料、减跑动，强化工作纪律，提高政务服务效率。持续开展“减证便民”行动，夯实“减证便民”行动，扎实推进证明类材料在线申请，确保网上申报率达到90%以上。引导服务对象在“渝快办”进行网上申请，推行办结证件资料免费邮寄到家，提升办理率，优化服务，让群众少“跑腿”，进一步提升群众满意度。全面实施市场准入负面清单制度，严格规范市场准入管理，推动“非禁即入”落实落地。
三、规范民政行政执法工作
（一）规范行政执法行为。一是严格规范行政执法人员。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，所有执法人员均持证上岗。二是严格落实行政执法公示制度。事前将执法事项、执法依据等内容在相关网站上公开，明示岗位职责、示范文本、投诉渠道等信息。事中按要求提前对被查单位下达检查事项通知书，执法人员现场主动出示执法证件，亮明身份。事后将检查情况公示在监管平台，主动接受群众监督。三是严格落实执法全过程记录制度。坚持合法、客观、准确、公正的原则，采取音像记录和文字记录像结合的方式，对行政检查、行政处罚等行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，做好记录的整理和归档。四是严格落实重大执法决定法制审核制度。事前事后充分发挥法律顾问作用，对执法决定进行指导和审核，并将重大执法决定提交局党组会、局长办公会集体研究决定，确保重大执法决定合法适当。
（二）加大重点领域执法力度。一是认真落实“双随机、一公开”制度。按照不低于4%的比例对全区17个社会组织进行随机抽查，按照不低于10%的比例每月对全区养老机构实施现场检查，重点对治丧扰民行为、殡仪服务单位违法违规行为进行查处，从严从实从快抓好整改落实。2020年，依法按程序对2个社会组织给予警告的行政处罚。按照《社会组织信用信息管理办法》将警告的2个社会组织纳入了社会组织异常活动名录并录入全国社会组织信用信息共享平台，对整改完成的3个社会组织进行了信用修复；实施养老机构行政处罚14起，其中警告8起，罚款6起，罚款金额合计5300元。二是加强新冠肺炎疫情防控期间执法工作。印发捐赠款物使用管理专项检查工作方案，加强监督检查，对在新冠肺炎疫情防控慈善捐赠款物使用管理情况中出现的捐赠款物积压、捐赠款物信息公开不及时等问题要求限时整改，确保捐赠拨付及时高效、捐赠活动公开透明。
四、强化民政权力运行监督
（一）推进依法科学民主决策。严格落实重大行政决策合法性审查机制，重大行政决策合法率100%。坚持对“三重一大”等事项严格按照程序集体讨论做出决定，并做好相关记录，及时通报情况。充分发挥法律顾问在依法决策、依法办事中的作用，为防范民政决策的法律风险、稳定风险发挥了积极作用。
（二）推进政务公开和政府信息公开。充分依托区政府公众信息网，及时公开行政审批、部门预决算、“三公”经费及本部门政务活动信息等，通过“巴南阳光救助”公众号每周向公众推送2次社会救助执行情况，提高了民政工作透明度。
（三）认真完成建议提案办理。把办好建议提案作为促进民政事业发展的强大动力和了解社情民意的重要渠道，落实落细责任，注重有效沟通，不断提高办理水平。2020年，我局共收到区人大建议10件、区政协提案17件，其中人大重点建议1件、政协重点提案1件，办结率、满意率100%。
五、依法有效化解社会矛盾纠纷
（一）依法开展行政应诉工作。全年有行政诉讼案件1件，原告在开庭前撤诉。
（二）完善化解矛盾纠纷机制。一是抓好重点领域行政调解。将界线联检与深化平安边界创建有机结合，向边界毗邻镇街、村大力宣传《行政区域界线管理条例》、《行政区域边界争议处理条例》等，提高尊重法定界线、遵守边界协议的思想意识，2020年，我区未发生行政区划边界纠纷。联合区法院、区妇联启动实施“巴姐睦家”项目，开展“幸福护航”行动，通过区婚姻家庭辅导室、镇（街道）辅导站、村（居）调解室三级联动以及民政辅导调解、妇联维权调解、法院诉讼调解深度配合，护航幸福婚姻。二是抓好信访稳定工作。把信访稳定工作列入重要议事日程，建立健全工作台账，健全完善预测预报、集中排查、信息报送和主要领导批阅群众来信、领导班子成员公开接待群众来访、重大信访问题领导包案等制度。积极主动与相关部门协作，开展涉疫情、涉洪灾等各类矛盾纠纷排查工作及安全稳定突出隐患排查整改工作，坚持定期排查梳理信访积案、重复来信、重复网上投诉、重复走访和上访老户等特殊疑难复杂信访问题，做到“应排尽排”“清仓减低”，着力破解“钉子案”“骨头案”及“四重案件”。2020年，已累计收办信访案件110件，办结率达100%。
六、深入推进民政法治宣传教育
（一）大力实施“七五”普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，做好“七五”普法终期考核评估总结工作。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入学习宣传宪法、中国特色社会主义法律体系、社会主义核心价值观和党章、党内法规。聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，将普法服务融入日常工作，深入基层，走进服务机构，走近群众，通过实地查看、面对面交流等形式，积极向服务机构、服务对象、普通群众宣传普及低保、特困人员供养、慈善、养老服务、儿童权益保障、基层民主自治、殡葬、婚姻、区划地名等各项民政法律法规、政策制度和疫情防控、安全防范常识，在民政领域营造良好法治环境，引导服务机构、群众依法依规办事维权。
（二）广泛开展民政法治宣传教育活动。结合党的十九届五中全会精神宣讲“进社区”，认真做好2020年“全面小康·精准兜底”民政政策集中宣传活动，明确活动内容、形式和要求，征订民政政策宣传册2.5万份、民政政策宣传挂历3500份，通过区、镇（街）、村（居）三级联动，将党的十九届五中全会精神和民政各种惠民政策和便民措施送到老百姓身边。结合国际社工日、“三八”妇女节、清明节、救助管理机构“开放日”活动、中华慈善日等，通过发放宣传资料、政策咨询解读等形式，结合实际事例，让民政各项法规政策更加深入人心。结合“宪法宣传周”活动，组织开展“进农村、进社区、进社会组织、进养老服务机构”等活动，广泛宣传宪法和民政法律法规政策。
（三）不断加强干部职工法治教育培训。通过局党组理论学习中心组（扩大）学习会、支部“主题党日”、干部职工会等多种形式和重庆干部网络学院、“学习强国”等平台，认真学习民法典、全国两会精神、党的十九届五中全会精神，增强法治理念。邀请区民法典宣讲团成员、重庆格林威律师事务所律师卢俊同志开展民法典专题讲座，征订民法典相关图书39本，组织全体干部职工积极参加民法典网络知识竞赛、法治理论考试及行政执法资格证考试，有10名干部职工获得行政执法资格证书，3名实职领导干部线上旁听庭审活动参与率100%。
七、存在的问题及下一步工作打算
目前，虽然部门内的执法人员均是通过培训和考试后持证上岗，但执法专业知识和执法技能都还有所欠缺，且工作任务重，配备不足。
2021年是“十四五”规划的开局之年，区民政局将全面深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持问题导向，多举措提高依法行政和执法监督能力和水平，持续推进法治政府建设。一是重点围绕做好民法典和《未成年人保护法》贯彻实施工作，认真组织开展学法普法活动，加强行政执法专业培训，继续提升民政干部法治思维和能力。二是更加重视和发挥法律顾问作用，进一步拓展法律顾问服务的深度和广度，助力加快建设法治型民政。三是强化责任落实，加强对日常工作开展的监督管理，密切部门间沟通联系和协调配合，切实提高民政依法行政工作水平和质量。
重庆市巴南区民政局
巴南区政府网