重庆市巴南区民政局关于2021年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009307244B/2022-00044	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	民政（社会管理）	[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	巴南区民政局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2022-03-18	[ 发布日期 ]	2022-03-18

2021年，我局在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想核心要义，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，多措并举，狠抓工作落实，全面推进民政系统法治政府建设，取得了一定成效。现将有关情况报告如下：

一、认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

党政主要负责人高度重视法治建设，带头落实法治政府建设责任，将法治政府建设工作情况纳入年终述职报告，自觉运用法治思维和法治方式推动民政各项工作，全年局党组会议、理论学习中心组学习会议组织学法用法8次，局党组专题研究审议法治政府建设相关事项10余次。

二、加快推进民政立法和政策创制

（一）配合推动民政重点领域立法。配合继续做好《重庆市地名管理条例》修改论证等工作。配合区人大常委会完成对《中华人民共和国未成年人保护法》和《重庆市未成年人保护条例》的执法检查。

（二）加强行政规范性文件管理。认真贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》《重庆市巴南区行政规范性文件管理办法》，做好行政规范性文件的制定和监督管理，按程序备案部门行政规范性文件2件。加强公平竞争审查，对2017年以来出台的政策文件公平竞争审查情况进行了清理，不存在违反公平竞争的情况。

三、依法履行民政政务服务职能

（一）推进“互联网+政务服务”。对照市网上行政审批平台上级部门推送的行政权力事项实时动态更新我局涉及的相关权力事项。按照区政务服务办要求，逐一梳理权力事项实施清单基础信息、扩展信息、材料信息等存在的问题，并完成问题的核改工作。对接市民政局发布的办理事项清单，对全局62项审批事项再次进行逐项梳理，对一些不必要的材料予以删除和调整，累计减少材料三分之二以上。

（二）深化行政审批制度改革。立足“一网通办”“全程网办”，优化再造审批服务流程，进一步提升政务服务事项网上可办比例，持续推进减环节、减时间、减材料、减跑动，推进证明类材料在线申请、开具和应用，引导服务对象在渝快办进行网上申请，提升在线办理成熟度。推行办结证件资料免费邮寄到家，提升办理率，优化服务，让群众少“跑腿”，进一步提升群众满意度，实现“好差评”主动评价数据全量归集，差评整改率、回访率达到100%。认真贯彻落实《重庆市第三批“跨区县通办”高频政务服务事项清单》，推进同一事项在全市范围无差别受理、同标准办理，通过“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等方式，实现“跨区县通办”。

（三）优化营商环境。深入贯彻落实国务院和市、区关于深化“放管服”改革优化营商环境各项工作的有关要求，抓好民政领域深化“放管服”改革优化营商环境相关工作。一是进一步规范行业协会商会涉企收费。在行业协会商会中开展“我为企业减负担”专项行动，规范3家行业协会商会涉企收费行为，通报表扬12家行业协会商会主动减免会费46.875万元，惠及企业1258家，同时将行业协会商会收费情况在“信用中国”进行了公示。二是推动全区养老服务多层次发展。鼓励社会力量兴办养老机构，开展各类筹建指导服务400余人次，新登记备案养老机构3个，落实运营补贴26.71万元、一次性建设补贴94.8万元。积极引导社会资本参与养老服务，集聚中粹养老、上海智孝等养老企业，对社区养老服务中心（站点）全面实施社会化运营。开展城企普惠养老专项行动，申请到中央资金666万元补助用于企业建设普惠型养老床位333张。加强养老服务人才培养培训，组织开展各类培训13次，养老护理员培训后职业技能等级认证持证率达90%以上，选拔4名养老护理员参加全国养老护理职业技能大赛重庆市选拔赛并获一等奖一名、二等奖一名、三等奖二名。建立养老服务综合监管制度、协同机制和信息共享机制，增强运营保障，全年向各相关部门通报发现的问题、工作部署、养老机构备案登记、行政处罚等情况6次。

（三）落实深化“证照分离”改革任务。对涉及的“建设殡仪服务站、公益性公墓、经营性公墓审批”试点事项进行梳理，对一些不必要的材料予以删除和调整，持续推进减环节、减时间、减材料、减跑动，提高审批效率、降低办事成本。

四、规范民政行政执法工作

（一）规范行政执法行为。一是严格规范执法主体资格。落实执法人员持证上岗制度，加大执法队伍建设，5名在编人员参加2021年度行政执法人员资格培训，培训合格率100%。二是严格落实行政执法公示制度。事前将执法事项、执法依据等内容在相关网站上公开，明示岗位职责、示范文本、投诉渠道等信息。事中按要求提前对被查单位下达检查事项通知书，执法人员现场主动出示执法证件，亮明身份。事后将检查情况公示在监管平台，主动接受群众监督。三是严格落实执法全过程记录制度。坚持合法、客观、准确、公正的原则，采取音像记录和文字记录相结合的方式，对行政检查、行政处罚等行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，做好记录的整理和归档。四是严格落实重大执法决定法制审核制度。事前事后充分发挥法律顾问作用，对执法决定进行指导和审核，并将重大执法决定提交局党组会、局长办公会集体研究决定，确保重大执法决定合法适当。

（二）加大重点领域执法力度。一是加大社会组织领域执法力度。开展“双随机、一公开”检查和“僵尸型”社会组织专项整治行动，对19家社会组织作出撤销登记的行政处罚。二是加大殡葬服务领域执法力度。会同市场监管部门和属地镇街开展文明治丧综合执法，对全区38家从事红白喜事“一条龙”经营服务单位进行检查，对超范围经营的7家进行了约谈。三是加大养老服务领域执法力度。重点围绕是否存在非法集资行为、消防安全、食品安全、药品安全、卫生安全、地质灾害安全、疫情防控落实等方面，每月对养老机构进行实地督查，确保养老机构安全健康运营。累计检查养老机构252家次，排查安全隐患576条、整改572条，实施养老机构行政处罚案件24起，罚款合计2万元。

五、强化民政权力运行监督

（一）推进依法科学民主决策。严格落实重大行政决策合法性审查机制，重大行政决策合法率100%。修订完善《重庆市巴南区民政局工作规则》，进一步明确局党组会“三重一大”事项界定范围。委托第三方机构，开展城市文明治丧宣传引导治理工作风险稳控评估，确保决策科学。通过组织召开座谈会、专家论证会、书面征求意见等方式，科学编制《重庆市巴南区民政事业发展“十四五”规划》。充分发挥法律顾问在依法决策、依法办事中的作用，参与重大决策合法性审查10余次。

（二）推进政务公开和政府信息公开。把好保密关、文字关，严格落实“三审三校”制度，依托区政府集约化平台，对社会救助和养老服务两个基层试点目录进行了常态化公开，适时公开惠民惠农财政补贴资金使用情况和地名命名、社会组织年检、行政执法情况等信息，提高工作公开透明度。

（三）认真完成人大建议、政协提案办理。以“让代表委员满意，让群众满意”为目标，及时加强与人大代表和政协委员的交流沟通，持续提升建议提案办理质量。2021年，9件政协提案主办件、14件人大建议主办件办结率满意率均为100%

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）依法开展行政应诉工作。全年收到婚姻登记行政诉讼案件1件，行政负责人按要求出庭应诉，后因原告未按时到庭，法院按原告自动撤诉处理。

（二）完善化解矛盾纠纷机制。严格落实“日报告月排查”制度，重点针对社会救助领域信访问题、村居换届信访问题、殡葬服务治丧扰民问题、养老服务领域信访问题，抓好矛盾纠纷动态排查，对排查出的矛盾纠纷，划分风险等级，严格分门别类登记入库，建立责任清单，落实防控措施，实行台账管理，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态和初始阶段。认真开展“治重化积、清仓见底”专项工作，按要求制定《巴南区民政领域治理重复信访、化解信访积案三年行动工作方案》，化解工作，集中攻坚化解积案老案重访问题。民政系统信访事项按期办结率持续保持100%，全国“两会”、建党100周年、党的十九届六中全会等国家重大活动、重要敏感时间节点期间未发生群众到市进京集体上访、因信访问题而引发的重大群体性事件、因信访问题处置不当而引发的极端恶性事件和负面炒作等情况。

七、深入推进民政法治宣传教育

（一）启动实施“八五”普法规划。以习近平法治思想为指引，结合民政实际，谋划“八五”普法规划，制定2021年度普法计划。压实“谁执法谁普法”责任制，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入学习宣传宪法、中国特色社会主义法律体系、社会主义核心价值观和党章、党内法规。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，不断深化宪法学习宣传教育。以普及《民法典婚姻家庭编》为重点，开展普法讲座活动，增强群众依法维权意识。制定《巴南区“未成年人保护工作宣传月”活动方案》，印制图文并茂“带你读懂《未成年人保护法》、《未成年人保护法》20个要点”宣传折页1万份，联合开展未成年人保护法宣讲进家庭、进学校、进机构等活动，营造全社会关心关爱未成年人的浓厚氛围。

（二）广泛开展民政法治宣传教育活动。一是开展集中宣传。统一征订1万份《2021年民政政策宣传手册》，认真开展2021年“为民爱民·救在身边”民政政策集中宣传活动，通过现场宣讲、发放宣传资料、接受政策咨询等形式，着重向广大群众讲清楚民政法规政策有哪些、如何办、找谁办，增强民政法规政策宣传效果，提高民政法规政策知晓度。二是抓好重点宣传。结合村（居）委会换届选举、国际社工日、清明节、6.19全国救助机构开放日、安全生产月、中华慈善日、重阳节、宪法宣传周等重要时间节点和创建全国文明城区、城市文明治丧宣传引导综合治理等重点工作，通过制作短视频、悬挂宣传横幅、开设宣传专栏专版、开展志愿服务活动、举办专题培训等方式，对民政政策法规进行全覆盖、多形式的宣传，切实扩大民政政策宣传的社会影响力和群众受众面。三是做好日常宣传。将民政法治宣传融入日常工作，利用督导、调研等契机，进养老服务机构、进儿童院、进社工服务机构、进救助管理机构、进婚姻登记机构、进殡仪服务机构、进社会组织、进农村、进社区、进边界，积极向服务机构、服务对象、普通群众宣传普及低保、特困人员供养、慈善、养老服务、儿童福利、基层政权、殡葬、婚姻、区划地名等各项民政法规政策，引导服务机构、群众依法依规办事维权。

（三）不断加强干部职工法治教育培训。坚持以领导干部学法为龙头、以全体职工学法为抓手，充分依托干部职工会、支部“主题党日”、“学习强国”APP、重庆市干部网络学院、“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育等平台，认真学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神以及《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《长江保护法》《安全生产法》等党内法规和通用法律，提高法治意识和法治素养。组织干部职工参加全市法治理论知识考试，参与率、合格率100%。

2021年，民政系统法治政府建设工作虽然取得一定成效，但仍有不足：部门内执法人员专业素养和执法能力还需进一步提升，民政法治宣传教育还需加大力度、拓宽渠道。

2022年，我局将坚持问题导向，深刻领会习近平法治思想，认真贯彻落实上级各项决策部署和工作安排，依法依规科学制定民政政策，全面落实依法行政，深化“放管服”改革，有效提升政务公开、行政执法、行政应诉等工作水平，多举措狠抓矛盾纠纷排查化解工作，多形式多渠道开展民政法治宣传教育，为持续推动民政事业高质量发展提供坚强法治保障。

扫一扫在手机打开当前页