重庆市巴南区民政局关于2022年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009307244B/2023-00011	[ 发文字号 ]	2023-7
[ 主题分类 ]	民政、乡村振兴、救灾	[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	巴南区民政局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-02-10	[ 发布日期 ]	2023-03-07

2022年，我局坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和党的二十大精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，将法治思维贯穿民政事业发展全过程，不断增强干部职工法治意识，提升法治素养和依法履职能力，严格行政执法，加大民政领域普法宣传力度，取得了一定成效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃用习近平法治思想

将习近平法治思想列入局党组、局党组理论学习中心组和干部职工教育重要内容，用好《习近平法治思想学习纲要》等辅导读物，全年组织学习了《国家安全法》《安全生产法》《信访工作条例》《政府信息公开条例》《地名管理条例》等法律法规。积极组织干部职工参加学法用法考试，年度法治理论考试参与率、合格率均达100%，取得行政执法资格证的干部职工增至21名。全面落实法治政府建设年度报告制度，按要求向本级政府报告上一年度法治政府建设情况并通过政务网站进行了公开。

（二）深化民政领域“放管服”改革

一是深入推进“互联网+政务服务”。对照市网上行政审批平台上级部门推送的行政权力事项，实时动态更新我局行政权力事项和公共服务事项清单，现行121项行政权力事项、7项公共服务事项均已通过区政府官网民政子网页向社会公布。用好市政府“渝快办”一体化政务服务平台，打通用户认证体系，政务服务事项已做到应接尽接。二是积极优化营商环境。优化行政审批流程，实现“好差评”主动评价数据全量归集，差评整改率、回访率达到100%。重点抓好公办养老机构改革和社区居家养老服务设施社会化运营，巴洲产发集团已取得全区25家敬老院的20年经营权，建成投用的城乡社区居家养老服务设施采取“中心带站”模式实行社会化运营。持续深化行业协会商会“我为企业减负担”专项行动，对全区46家行业协会商会开展乱收费专项清理整治“回头看”，有5家行业协会商会主动减免会费共计8.95万元，暂未发现行业协会商会存在强制收费、重复收费、多头收费、强制赞助、诱导活动收费等问题及其他乱收费行为。

（三）加强民政立法和政策创制

配合继续做好《重庆市地名管理条例》《重庆市专利促进与保护条例》修改论证等工作和《重庆市社会保障卡一卡通服务管理条例》立法调研。将行政规范性文件、公平竞争审查纳入发文审批流程必要条件，加强行政规范性文件监督管理和政策文件公平竞争审查，按程序备案部门行政规范性文件1件，不存在违反公平竞争的情况。

（四）强化民政权力运行监督

严格落实重大行政决策合法性审查机制，重大行政决策合法率100%。充分发挥法律顾问在依法决策、依法办事中的作用，参与重大决策合法性审查10余次。推进政务公开和政府信息公开，政府网站子网页工作动态7天一更新，对社会救助和养老服务两个基层试点目录进行了常态化公开，适时公开惠民惠农财政补贴资金使用情况和地名命名、社会组织年检、行政执法情况等信息，发布部门规范性文件1件，图文解读1个，文字解读1个，办理4件依申请公开事项。加强与人大代表和政协委员的交流沟通，8件政协主办提案、12件人大主办建议回复率、满意率均为100%。

（五）规范民政行政执法工作

认真执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，严格落实民政行政处罚一般程序和简易程序规定、民政行政处罚裁量基准，做到了行政执法程序、执法案卷制作规范。加大重点领域执法力度，常态化抓好养老机构疫情防控、安全督查和民政服务机构风险等级评定，深化“僵尸型”社会组织清理整治，开展冒名顶替、弄虚作假婚姻登记专项整治工作，推进城市文明治丧管理专项治理。全年实施养老领域行政处罚23件次，罚款共计41800元；2家符合撤销登记情形的“僵尸型”社会组织进入行政处罚流程；摸排问题婚姻登记5件，撤销4件，移送区检察院调查取证1件；约谈违规开展治丧活动的“一条龙”经营户13家。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

加强行政应诉工作，全年收到涉婚姻登记行政诉讼案件1件，原告在开庭前已撤诉。指导村（社区）运用“三事分流”协商处理矛盾诉求事项，100个示范培育城乡社区完成社区问题事项分流2536例，其中大事469项、小事1069项、私事998项，解决大小私事2448件，完成率96%，直接参与人数达51899人，受益群众达77万人。在龙海社区居民委员会环境和物业管理委员会下设立环物小组，协调解决物业矛盾纠纷，助推提升社区、小区治理水平，仅7个月就解决居民“急难愁盼”物业矛盾纠纷200余例。联动区法院、区妇联打造“巴姐睦家”特色婚姻家庭辅导品牌项目，促进婚姻家庭和谐，引导新人签署“同心约定”家事协议129份，开展离婚咨询、离婚辅导77例，为36个问题及困境家庭提供纠纷调解、困难救助、法律援助等服务。

（七）深入推进民政法治宣传教育

压实“谁执法谁普法”责任，制定并严格执行年度普法计划，结合清明节、6.19全国救助机构开放日、安全生产月、未成年人保护工作宣传月、中华慈善日、重阳节、宪法宣传周、民政政策宣传月等重要节点和打击整治养老服务领域防诈骗专项行动、创建全国文明城区等重点工作，通过组织专场宣讲活动、制作短视频、悬挂宣传横幅、开设宣传专栏专版、开展志愿服务活动等方式，积极向服务机构、服务对象、普通群众宣传普及各项民政法规政策，引导服务机构、服务对象、普通群众依法依规办事维权，协同开展未成年人保护法相关法律法规宣讲200余场，养老服务领域防诈、反诈宣传覆盖养老机构入住老人及其家属1.95万人次。建立健全镇街指导村（社区）依法制定村规民约、居民公约的工作机制，配合区司法局开展村（社区）法律明白人培训，持续推进法治乡村建设。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责人认真执行党中央、国务院和市委市政府、区委区政府关于法治政府建设各项决策部署，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，将述法内容作为重点内容列入年终述职报告，履职尽责作表率，有力推动法治政府建设各项工作在民政领域落地落实。坚持把民政法治建设与业务工作同部署，将法治建设纳入年度民政工作要点，局党组会研究涉及行政处罚、矛盾纠纷化解、民政领域“放管服”改革、优化营商环境等法治事项10余次，有序推进法治政府建设工作。

三、存在不足及原因

2022年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但是随着法治政府建设的深入推进，工作上还存在一定不足和差距，主要体现在：一是干部职工的学法意识还有待进一步提高，学习方式方法还需要进一步改进；二是法治队伍建设有待强化，法治工作人员专业素养不够，执法人员的执法能力和执法水平有待进一步加强。

四、2023年工作思路目标举措

2023年，我局将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧扣“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的战略部署，持续深学笃用习近平法治思想，着力在尊法学法守法用法各环节上下功夫，全力提升民政各方面工作法治化水平。重点抓好以下几方面：

（一）持续增强法治宣传教育。将学习宣传贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想有机融合，继续以局党组会、局党组理论中心组学习会、“问学课堂”为载体，以重要节点和重点工作为抓手，细化安排，丰富内容，拓展渠道，积极推动法治宣传教育融入思想政治教育、廉政警示教育、业务工作培训以及日常工作实践，推动法治宣传教育提质增效。

（二）持续加大重点领域执法。对连续2年不参加年检和年检不合格的社会组织开展行政执法，持续整治“僵尸型”社会组织，持续治理社会组织违规开展评比达标表彰、社会服务机构非营利性监管及行业协会商会“乱收费”等问题。加强殡葬领域重点事项监管。认真执行年度安全生产计划，开展养老服务领域安全生产突出问题专项整治，确保服务对象安全。

（三）持续加强基层社会治理法治建设。持续推进基层群众性自治组织法人备案制度，推进村（居）民自治“五个民主”制度化、规范化建设。深化婚姻家庭纠纷调解服务，选取个别社区进行试点，培养固定的婚姻家庭纠纷调解骨干，积极引导群众树立婚姻家庭责任意识，减少婚姻家庭纠纷。

重庆市巴南区民政局

2023年2月10日

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