重庆市巴南区民政局关于2023年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009307244B/2024-00018	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	民政、乡村振兴、救灾	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区民政局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-02-23	[ 发布日期 ]	2024-03-07

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，聚焦民政主责主业，持续增强法治观念，着力提高运用法治思维和法治方式的能力，进一步规范行政执法行为，加大基层普法力度，切实将习近平法治思想进一步落实到民政法治建设各领域全过程，法治政府建设工作取得新成效。现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面深入学习贯彻习近平法治思想

将习近平法治思想列入局党组、局党组理论学习中心组和干部职工教育重要内容，全年组织学习了《中国共产党章程》《统一战线工作条例》《信访工作条例》《安全生产法》《未成年人网络保护条例》《行政区划管理条例实施办法》《重庆市乡村振兴促进条例》等党内法规、国家法律、国家行政法规、部门规章和地方性法规。积极组织干部职工参加学法用法考试，年度法治理论考试参与率、合格率均达100%。推荐5名干部职工参加区行政执法人员培训。全面落实法治政府建设年度报告制度，按要求向本级政府报告上一年度法治政府建设情况并通过政务网站进行了公开。

（二）持续构建完备的民政法规制度体系

坚持将行政规范性文件、公平竞争审查纳入发文审批流程必要条件，加强行政规范性文件监督管理和政策文件公平竞争审查，不存在违反公平竞争的情况。认真开展镇（街）、部门等行政规范性文件线上备案工作，备案存量行政规范性文件2件、新增规范性文件3件。

（三）依法履行民政政务服务职能

一是深入推进“互联网+政务服务”。坚持动态调整衔接市、区、镇街三级行政权力事项、实施清单和监管清单，及时向社会公布。加强民政业务系统与市政府“渝快办”一体化政务服务平台的对接融合及数据归集，实现养老服务、社会救助对接“渝快办”平台“一网通办”。持续提升政务服务网办深度，优化再造审批服务流程，全程网办事项比例达标。进一步深化“全渝通办”“跨省通办”，做实“一件事一次办”，“婚育一件事”总体办件量居全市第一。二是加强事中事后监管。制定“双随机、一公开”联合检查方案，开展检查5次。积极推进民政领域信用体系建设，在信用中国、信用重庆集中公示53家行业协会商会收费情况。深入推进“互联网+监管”平台建设，以重庆智慧养老云平台为抓手，把养老机构安全生产纳入监管事项，形成养老领域数字化监管体系。

（四）规范民政行政执法工作

认真执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，严格落实民政行政处罚一般程序和简易程序规定、民政行政处罚裁量基准，做到了行政执法程序、执法案卷制作规范。加大重点领域执法力度，常态化开展打击整治非法社会组织、殡葬领域违法治理、养老机构综合执法、社会救助领域整治，严肃查处违法违规行为。全年实施养老领域行政处罚17件次，罚款共计3.9万元，依法关停取缔无证无照涉老服务场所31处；完成19家符合撤销登记情形的“僵尸型”社会组织行政处罚并列入严重违法失信名单，劝散1家非法社会组织、2家疑似非法社会组织；约谈违规开展治丧活动的“一条龙”经营户3家。

（五）强化民政权力运行监督

严格落实重大行政决策合法性审查机制，充分发挥法律顾问在依法决策、依法办事中的作用重大行政决策合法率100%。推进政务公开和政府信息公开，政府网站子网页工作动态7天一更新，对社会救助和养老服务两个基层试点目录进行了常态化公开，适时公开惠民惠农财政补贴资金使用情况和地名命名、社会组织年检、行政执法情况等信息，发布部门政策文件5件，图文解读5个，文字解读5个，办理1件依申请公开事项。加强与政协委员和人大代表的交流沟通，13件政协主办提案、10件人大主办建议回复率、满意率均为100%。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是做好行政复议和行政应诉。全年未发生行政复议和行政应诉案件。认真落实人民法院司法建议、人民检察院检察建议，办理涉及冒名顶替婚姻登记撤销相关事宜的检察建议书3件。二是强化矛盾纠纷调处化解。严格落实《重庆市民政局社会稳定风险评估工作细则》，加强民政领域风险评估工作，强化评估结果运用和决策实施跟踪，对8个镇街殡仪服务站和城市公益性公墓选址建设等事项开展了重大风险社会稳定风险评估，重大风险社会稳定风险评估率达到100%。坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，深化民政领域矛盾纠纷调解体系建设，积极开展诉前行政调解工作，成立区民政局行政调解委员会，在局机关挂牌设立行政调解室，落实5名编制内人员担任调解员，区法院通过“重庆法院纠纷易解平台”陆续向我局委派婚姻家庭纠纷案件64件，办结52件。着力化解信访突出问题，层层压实信访工作责任，常态化开展“治重化积”“违法信访”工作，开展信访问题源头治理三年攻坚、矛盾纠纷“大排查大起底大化解”“大督查大接访大调研”等专项行动，对殡葬管理、社会救助、养老服务等重点领域的信访事项和容易引发群众集访的事项，采取一案一策、一人一策制定化解管控措施，落实专班管控，避免矛盾激化上行。对于排查出的风险隐患，逐项分析评估，分类建立台账，实行“清单化、台账式”管理。初次信访事项化解率达到92%以上，24个平安稳定风险隐患纳入台账管理，4件重点矛盾纠纷落实专班管控。

（七）深入推进民政法治宣传教育

一是贯彻实施“八五”普法规划。以“八五”普法中期评估为抓手，压实“谁执法谁普法”责任制，制定并严格执行年度普法计划，推动“八五”普法规划落实落地。依托民政政策月宣传月活动，扎实开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。常态化宣传宣讲民法典，认真组织开展第三个“民法典宣传月”活动。加强国家安全观教育，进社区、进社会组织开展“4·15”全民国家安全教育日宣传。强化重庆市优化营商环境条例普法宣传，着力营造良好的营商环境。加强扫黑除恶、反诈骗、反拐卖等专题普法宣传，多渠道开展《反有组织犯罪法》宣传，利用辖区养老机构和社区养老服务设施每月开展老年人防诈骗宣传，“宝贝守护计划”儿童安全反拐小课堂覆盖全区268所小学幼儿园。

二是广泛开展民政法治宣传教育活动。征订《2023年民政惠民政策100条》分发给镇街，通过设置集中宣传点、“村村通”广播、院坝会、“主题党日”等方式，广泛开展“民政政策进万家、为民爱民零距离”民政政策宣传月活动，提高民政政策知晓率和群众满意度。结合国际社工日、清明节、6.19全国救助机构开放日、安全生产月、未保宣传月、中华慈善日、重阳节等重要节点和创建全国文明城区等重点工作，通过组织专场宣讲活动、制作短视频、悬挂宣传横幅、开设宣传专栏专版、开展志愿服务活动等方式，持续抓好“十进”活动，积极向服务机构、服务对象、普通群众宣传普及各项民政法规政策，引导服务机构、服务对象、普通群众依法依规办事维权，第七届巴渝社工周宣传活动发放宣传资料6000余份、受众20000余人次，印制文明治丧宣传资料20万份，协同开展未成年人保护法、家庭教育促进法、民法典等法律法规宣传450余场，开展第8个中华慈善日、重庆慈善周、99公益日大型集中宣传活动5场次。配合相关部门持续推进“民主法治示范村（社区）”创建工作，开展好“法律明白人‘五个一’行动”“法律之家扩面提质行动”，不断提升“民主法治示范村（社区）”创建质量和“法律明白人”培养质量。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责人认真执行党中央、国务院和市委市政府、区委区政府关于法治政府建设各项决策部署，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，将述法内容作为重点内容列入年终述职报告，履职尽责作表率，有力推动法治政府建设各项工作在民政领域落地落实。坚持把民政法治建设与业务工作同部署，将法治建设纳入年度民政工作要点，局党组会研究涉及规范性文件、重大事项风险评估、矛盾纠纷调解等法治事项10余次，有序推进法治政府建设工作。

三、存在不足及原因

2023年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但是随着法治政府建设的深入推进，工作上还存在一定不足和差距，干部职工的学法用法意识有待增强，普法的方式需要进一步改进，法治队伍整体配备、素质和能力均需要强化。

四、2024年工作思路目标举措

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学细照笃行习近平法治思想，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和法治政府建设要求，全面推进法治民政建设，重点抓好以下几方面：

（一）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，以习近平法治思想、党内法规、国家法律为重点，丰富学习形式，带头抓好习近平法治思想学习贯彻，加深对党内法规、国家法律的理解和把握，增强民政干部职工法治意识，形成尊法学法守法用法的氛围，做到在法治之下想问题、作决策、办事情，为推进民政事业高质量发展提供坚实的法治保障。

（二）扎实推进依法行政。持续配合推进民政领域立法工作，持续加强规范性文件审查和备案管理。严格依法履职，全面实行权责清单制度并进行动态管理，加强“三重一大”决策事项的跟踪问效，实施好风险评估制度，强化法规政策落实。加强和规范行政执法工作，加大社会组织登记管理、殡葬管理、养老服务等关系群众切身利益的重点领域执法力度，强化与相关部门间沟通协调以及重大执法事项的协助，提升综合行政执法水平。进一步深化“全渝通办”“跨省通办”和“一件事一次办”，惠民利民便民更有温度。做好行政决策公开工作，深化民政领域矛盾纠纷调解。

（三）落细落实普法宣传工作。贯彻落实民政系统“八五”普法规划，突出宣传习近平法治思想，突出宣传宪法，坚持普法工作与民政法治实践相结合，抓住重点对象和关键时间节点，用好重点机构和窗口单位等阵地，结合日常工作和重点任务，通过入户普法、集中普法、新媒体普法等方式，以“小切口、有特色”深入宣传与民政事业发展密切相关的法律法规制度，提高普法工作的针对性和实效性，提升群众遵纪守法和依法维权办事的意识。

特此报告。

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