重庆市巴南区民政局关于《重庆市巴南区彩票公益金用于社会福利事业专项资金使用管理办法》政策解读
重庆市巴南区民政局印发了《重庆市巴南区彩票公益金用于社会福利事业专项资金使用管理办法》（以下简称《办法》），现对《办法》做出如下解读。
一、出台背景和依据是什么？
答：福彩公益金取之于民，用之于民。为进一步加强和规范我区福彩公益金的使用管理，提高资金使用效益，结合我区工作实际，特制定本《办法》。制定依据如下：
1.《彩票管理条例》（中华人民共和国国务院令 第554号）
2.《彩票管理条例实施细则》（中华人民共和国财政部 中华人民共和国民政部 国家体育总局令 第67号）
3.《彩票公益金管理办法》（财综 〔2012〕15号）
4.《重庆市彩票公益金用于社会福利事业专项资金管理办法》（渝财综 〔2016〕128号）
5.《重庆市民政局福利彩票公益金使用管理信息公开办法》（渝民发 〔2019〕1号）
6.《重庆市民政局福利彩票公益金项目督查办法》（渝民发 〔2019〕1号）
二、《办法》的工作目标是什么？
答：以福彩公益金为依托，关注社会弱势群体，打造民生福祉，健全社会保障体系，帮助受众群体提高获得感、幸福感。
答：（一）明确了福彩公益金的定义与来源。本办法所称的福彩公益金是指财政从彩票公益金收入中安排用于社会福利事业发展的专项资金，主要来源为区级留存、上级财政拨入和市、区财政部门彩票公益金调剂等。
（二）界定了福彩公益金的适用范围，主要受众为老人、儿童、残疾人。帮助社会弱势群体，本质特征是公益性。明确了福彩公益金不适用的支出范围。
（三）明确福彩公益金的管理程序。设立项目评审委员会，分年填报、分年审核、滚动实施、动态管理项目。资金纳入政府性基金预算管理。
（四）规定了福彩公益金的信息公开事项。每年6月底前，向社会公开福彩公益金相关信息，接受社会监督。
（五）明确福彩公益金的审计和监督检查事项。财政、审计等部门会对福彩公益金的使用情况审验监督，确保福彩公益金的使用落到实处。
四、专项资金支持范围是什么？
答：专项资金的使用遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，主要用于老年人福利、残疾人福利、儿童福利、社会公益四个方面，以及符合福利彩票发行宗旨的其他相关支出。主要包括：
（一）老年人福利：纳入一般公共预算统筹使用，用于支持全区积极应对人口老龄化，建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设。
（二）残疾人福利：主要用于推进全区精神障碍社区康复服务工作，支持精神障碍社区康复服务点建设和购买精神障碍社区康复服务等；支持精神卫生福利机构、康复辅助器具机构建设和设施设备配置等；支持康复辅助器具社区租赁服务，为特殊困难群体配置康复辅助器具等。
（三）儿童福利：主要用于支持农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障体系建设；开展农村留守儿童及困境儿童的动态监测、监护干预、教育矫治、购买服务等关爱保护工作；资助“孤儿医疗康复明天计划”项目。
（四）社会公益：用于特殊困难对象生活、医疗、就学等救助；通过政府购买服务方式支持开展社会公益项目等。
（五）其他符合福利彩票发行宗旨的相关支出。
五、什么是社会福利？
答：在《办法》中指向老年人、残疾人等社会弱势群体提供的带有福利性的社会支持，包括基础设施类建设、服务类项目等。
六、什么是社会救助？
答：是社会保障体系中的一部分，指向对陷入生活困难的公民给予帮助，保障其最低限度的生活需要。
七、什么是政府性基金预算？
答：指对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。
八、资金管理中，各部门及使用单位职责是什么？
答：专项资金由区财政局、区民政局按照职责分工，各负其责、协同配合、共同管理。
使用单位则负责：组织专项资金项目实施，负责项目实施的日常管理；按照规定使用专项资金并做好财务管理和会计核算；配合相关部门开展绩效管理与监督检查工作，按照规定提供项目实施情况、资金管理使用情况等相关资料；法律、法规、规章规定的其他职责。
九、专项资金使用管理有哪些具体要求？
答：一是严格开支范围。区民政局和专项资金使用单位应当加强专项资金管理，严格按照区财政局批复的预算执行，不得擅自调整预算，不得以任何形式截留、挤占、挪用专项资金。确需变更的，应当经原审批部门批准。二是加强信息公告。区财政局会同区民政局应当根据有关规定，每年6月底前在本单位信息公开栏或门户网站上，向社会公告上年度本区专项资金使用情况，接受社会监督。三是实施绩效管理。区民政局每年对专项资金实施情况进行绩效自评。区财政局对绩效自评结果进行抽查，根据需要对专项资金实施财政绩效评价。绩效评价结果作为政策调整、预算安排的重要依据。
八、《办法》实施期限是如何规定的？
答：自公布之日起，即日开始实行。
政策原文：
重庆市巴南区民政局关于《重庆市巴南区彩票公益金用于社会福利事业专项资金使用管理办法》图文解读
重庆市巴南区民政局重庆市巴南区财政局关于印发《重庆市巴南区彩票公益金用于社会福利事业专项资金使用管理办法》的通知
巴南区政府网