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| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 工作动态 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区人力社保局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-02-21 | [ 发布日期 ] | 2024-02-21 |
重庆市巴南区人力资源和社会保障局关于2023年法治政府建设情况的报告
2023年，巴南区人力社保局深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕人力社保中心工作，推动法治人社建设落实落地，取得优异成绩。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：
一、法治政府建设工作的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治人社建设
1.深化学习培训。研究制定《区人力社保局党委2023年度理论学习中心组学习计划》，将习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习、主题党日学习的重要内容。征订《习近平法治思想学习纲要》书目，常态化开展专题学习、集中学习和日常学习，全年组织开展中心组学习12次，其中习近平法治思想专题学习2次。以学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神、党内法规制度为重点内容，通过讲党课、职工大会、机关青年干部理论学习会等形式开展线下教育培训31场次。同时，充分利用“学习强国”APP、重庆党员干部网络学院等网络平台和优质线上课程资源，实现党员干部职工培训教育全覆盖。
2.深化宣传教育。综合利用传统媒体和新媒体，线上线下相结合，广泛宣传学习贯彻习近平法治思想。将人力资源和社会保障法律法规作为技工院校学生必修课程，纳入各技工院校教育教学计划，进一步增强技工院校学生法治意识。开展2023年“宪法宣传周”活动，会同市局法规处在数智产业园开展“宪法进企业”宣传活动，并在巴南万达广场向现场群众进行人力社保法治宣传。充分利用人力社保各办公点LED屏滚动播出“2023年国家宪法日主题宣传片”等，营造法治氛围，增强法治宣传的吸引力和感染力，推动法治精神融入群众日常生活。
3.加强党对法治建设的领导。局党委高度重视党内法规制度的贯彻执行，在局党委会、党风廉政建设工作会上都对党内法规执行工作进行专题研究部署，提出要求，并将党内法规执行工作作为年度党建考核和基层党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，全面抓好抓实全局上下贯彻落实党内法规各项工作。局党委坚持把加强制度建设作为一项重要政治任务来抓，对修订完善的请休假管理办法、年度考核办法等及时向区委进行备案审查。
（二）大力建设法治化营商环境
1.聚力推进川渝人社法治协作。一是高频事项“异地办”。设置“川渝通办”服务专窗，就业创业证查询等三批次40项川渝人社“跨省通办”服务事项全面上线，办结川渝通办事项696件。二是跨区服务“一卡通”。协同推进社保待遇进卡、待遇领取资格异地认证，全区20万人使用社保卡发放养老、工伤保险待遇，采集认证四川领待人员1741人。三是疑点案件“协同查”。完善社会保险待遇重复领取、死亡冒领、违规补缴转移等案件调查处理相互协助、同类案件调查结论互认机制，推进工伤认定事故委托调查结果互认、成渝两地工伤保险协议机构互认，开展工伤认定疑难案件线上研讨4次。四是普法协同。打造“木洞山歌”普法品牌，建立1个川渝人社普法宣传月、N场普法活动“1+N”工作机制，采取“线上+线下”模式持续开展川渝人社普法宣传月活动。我区获得“你来答”川渝人社法治知识网络答题和“我来讲”川渝人社法治知识线上宣讲“优秀组织奖”，创作参赛的木洞山歌《社会保险硬是好》获得“喜闻乐见奖”。
2.营造一流法治化营商环境。开展优化营商环境政策宣讲活动，努力实现外资企业全覆盖走访到位，其他企业全覆盖宣传到位。成立巴南区人社系统优化营商环境工作领导小组暨推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，着力营造一流营商环境。依法平等保护各类市场主体合法权益，每季度梳理自查涉及妨碍全国统一大市场建设相关问题，未发现此类问题。
3.着力提升政务服务质效。梳理规范权责清单和公共服务事项清单，14项行政许可事项纳入清单管理。实施“证照分离”和市场准入制度改革，取消24个证明材料，9项涉企经营许可实行“告知承诺”“优化服务”。提升“渝快办”政务服务平台效能，117项依申请办理类政务服务事项及高频事项实现“一网、一门、一次”，政务服务“好差评”中好评率达100%。
（三）规范行政决策体系
1.健全科学民主依法决策机制。坚持和加强党的全面领导，落实《重大行政决策程序暂行条例》，规范重大行政决策流程、明确重大行政决策主体、事项范围、程序要求，对纳入重大行政决策目录清单的项目，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序规定。
2.提升依法决策能力。加强领导干部法治教育，将依法决策作为各级领导干部法治教育培训重要内容。组织全体干部职工参加2023年度法治理论知识学习考试，参与率及合格率达100%。
3.加强和改进规范性文件管理。制定《行政规范性文件管理办法》，实行行政规范性文件年度计划管理，严控发文数量，创新实施行政规范性文件“六审合一”综合审查制度，建立综合审查委员会，聘请1名法律顾问、6名公职律师，加强规范性文件审查管理和备案登记，实施行政规范性文件定期清理和专项清理。
（四）持续推进严格规范公正文明执法
1.加大重点领域执法力度。开展专项检查4次：对全区200家企业开展书面审查；对650家企业开展劳动诚信等级评价；开展非标准工时制专项检查，检查企业54家，涉及员工16000余人，发现未按规定统计工时等四类问题80余个，与去年相比减少12%；通过“双随机、一公开”开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，检查企业44家，发现问题2个，均已整改完毕；开展妇女平等就业权益保护专项行动，对15家企业开展专项执法检查，责令3家涉嫌侵害女职工平等就业权的企业立即整改，现已整改完毕。
2.持续开展治欠保支。压紧压实根治欠薪属事属地管理责任，建立“一项目一专班一抓到底”工作责任机制，项目属事属地单位49位分管领导亲自挂帅，对全区188个工程建设项目实施全生命周期监管，同步落实前端环节“一金三制”、中间环节预警平台监管、末端环节强化处置工作机制，指导全区150个在建项目全部接入“监控预警平台”，实现工人每日考勤打卡、花名册编制、月工资支付实时监管，实现工程建设领域根治欠薪闭环管理。
3.强化问题调解查处。建立数字治理、常态治理、源头治理工作网格，全域推广应用“渝悦·根治欠薪”数字平台，今年4月20日平台运行以来，通过“渝薪码”“全国根治欠薪线索平台”等渠道收集矛盾隐患线索1860件，办结1860件，办结率100%。其中经人民调解处理393起，涉及人数393人，涉及金额420余万元；立案查处36起，其中向公安移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪4起，公安立案侦办4起，已批捕3人。
4.进一步完善行政执法程序。严格落实行政执法“三项制度”，严格按照“双随机、一公开”要求执法。严格实行行政执法人员“持证上岗”，12名正式职工参加了2023年基层行政执法人员培训并考试合格。
（五）强化行政权力的制约和监督
1.自觉接受监督。自觉接受纪检监察机关作风建设、就业创业领域和人力社保局涉及乡村振兴政策措施落实情况等专项监督检查。办理人大建议和政协提案9件，满意度达100%。行政机关负责人出庭应诉率98.8%。扎实开展社保基金管理问题专项整治、社保基金管理提升年行动，健全内控制度，专项审计反馈14个问题全部整改到位。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动公开法定内容、新出台文件政策、招录招考、工作动态等信息，依法办理政府信息公开申请2件，区人力社保局子网站发布政策解读1件次，答复率达100%。无新闻媒体曝光的违法行政问题。
2.持续深化政务公开。一是坚持“制度+队伍”闭环管理，推动政务公开“系统化”。成立政务公开工作领导小组，建立从机关到下属事业单位由上至下的工作体系，建立“公文公开属性源头认定”“三审三校”“公开信息定期通报”“巡网（微）督查”等政务公开内部管理制度，坚持日提醒、周检查、月通报，将制度建设贯穿日常公开工作全过程，实现从设定目标到实现目标的完整闭环。二是坚持“网站+平台”公开发布，推动政务公开“多元化”。用好“一网”、建好“一微”、抓好“一平台”，通过巴南区人力社保局子网站、“巴南人社”微信公众号、巴巴实企业服务云平台推动政务公开。三是坚持“巡查+复盘”问题导向，推动政务公开“规范化”。常态巡查降错情。建立日巡查工作制度，采取“专职+兼职”推进巡网工作，建立错情隐患台账，定期通报“一网一微”巡查情况，确保对外发布内容的权威性、严肃性和准确性。分析复盘补短板。定期召开政务公开工作例会，针对性提出整改措施，提高政务公开工作质效。通过发现问题、复盘分析、整改销号建立健全政务公开工作机制，源头控制上建立“文字+格式”分开双审核机制，确保信息公开规范、准确。
3.实施信用体系建设。加强政务诚信建设，严格履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同。落实《重庆市公共信用信息目录（2023年版）》和重庆市失信惩戒措施清单，强化公共信用体系在人力社保依法治理中的应用。
（六）健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解体系
1.妥善处理行政争议。高度重视行政复议诉讼工作，建立行政复议诉讼案件台账，定期开展败诉案件分析。2023年至今，我局共发生行政复议、诉讼235件。其中行政复议案件28件；行政诉讼案件207件，其中一审118件、二审78件、再审11件。一审案件中，经法院开庭审理数83件，行政负责人出庭应诉82件，占比达98.8%。
2.加强社会保障行政调解和劳动人事争议调解仲裁工作。畅通信访、调解、仲裁、复议诉讼等诉求反映渠道，健全应急处理机制。实施新就业形态劳动者权益保障专项行动，开展新业态从业人员职业伤害保障试点。参与“重庆易简裁”智慧平台建设以及“西部劳动人事仲裁院联盟”。劳动争议调解方面，联动巴南区司法局、巴南区人民法院持续推进劳动争议“案前调解+司法确认”工作机制，成功调解劳动争议、劳资纠纷582件，“巴南区劳动人事争议仲裁院小王调解室”被人社部、全国总工会、全国工商联、中国企联四部门评定为国家级金牌调解组织，张红梅等3名调解员获评2023年度重庆市百名金牌劳动关系协调员，相关工作经验被《中国劳动保障报》、中工网、华龙网等宣传报道。创新开展工伤辅助调查被“七一网”、重庆新闻联播先后宣传报道。实施“渝你同行”和谐劳动关系构建工程，2023年新增和谐劳动关系企业205家，总量达289家，形成示范带动。
3.加大人社普法力度。编制普法工作清单，细分普法工作任务到科室（单位），压实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”工作机制，做到全局各科室（单位）个个身上有指标，千斤重担人人挑，确保人社领域各类政策法规均能宣传推广到位。持续深入开展“企业纾困·人社在行动”宣讲调研活动，通过“线上+线下”的模式，覆盖全区23个镇街、4个园区、7251家企业。创新普法模式，建立“1”个宣传月、N场普法活动，跟进N篇新闻报道的“1+N+N”普法工作机制，2023年普法宣传月期间，开展劳务经纪人院坝会、山歌名嘴普法进社区、法治宣讲进园区、12333全国统一咨询日社会保险分会场进养老院、巴巴实线上平台政策宣讲等各类普法宣讲活动10余场次，上游新闻、中新网、重庆日报等各类媒体宣传报道20余条。
二、主要领导履行法治政府建设第一责任人职责情况
健全法治建设推进机制。主要负责人严格履行法治建设第一责任人责任，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主持召开普法宣传、劳鉴委评审会、优化营商环境改革等法治相关工作会议，党委会专题研究法治建设工作。成立法治人社建设工作领导小组，将依法行政纳入年度考核和领导班子成员述法重要内容，将法治人社建设纳入人社事业发展“十四五”规划和年度工作要点，推动形成了“主要负责人总体抓、班子成员分别抓、政策法规科牵头抓、科室单位具体抓”的工作格局。
三、存在的不足和原因
（一）法治建设能力还需不断提升。一是少数干部职工对法治建设的认识不够深，参与法治宣传的积极性还有待进一步提高，运用法治思维和法治方法解决问题的能力还有待加强；二是法治队伍能力还不够过硬，专业素养和执法能力还需进一步提升。
（二）行政争议案件量有一定增加。随着群众法治意识增强，用法律途径解决问题的观念逐渐深入人心，工伤认定与工伤先予支付方面的案件量有所增加。
四、2024年工作思路和打算
（一）深入推进人社法治建设。一是根据市局统一部署，争创法治人社示范单位，促进法治人社建设水平不断提升；二是落实行政复议体制改革，探索会同人民法院、司法行政机关推进人力社保领域行政争议源头预防与实质化解，有效减少行政争议。
（二）深化法治营商环境优化。深入推进“放管服”改革，提升政务服务效能，落实营商环境创新改革试点，持续深化营商环境宣讲调研，着力打造一流营商环境。
（三）推进川渝人社法治协作。落实川渝人社政策、人社执法、重大矛盾纠纷依法化解三项协同，加强川渝人社的沟通协商，减少政策差异，实施跨区域联合执法，推进川渝两地劳动人事争议便捷高效妥善化解。
（四）做亮人社普法品牌。总结人社普法已有成绩经验，持续创新普法举措，深化川渝人社普法协同，打造普法品牌，强化重点领域普法，确保人社普法宣传深入人心，引导广大企业群众自觉守法，遇事找法，解决问题靠法。
重庆市巴南区人力资源和社会保障局
2023年2月21日
巴南区政府网