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| [ 发布机构 ] | 巴南区人力社保局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2025-02-07 | [ 发布日期 ] | 2025-02-07 |
重庆市巴南区人力资源和社会保障局关于2024年法治政府建设情况的报告
2024年，巴南区人力社保局深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会把握习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，落实全面依法治区工作要求和法治人社建设工作要求，围绕人力社保中心工作，推动法治人社建设落实落地，取得优异成绩。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：
一、法治政府建设工作的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。
1.加强党对法治建设的领导。局党委高度重视党内法规制度的贯彻执行，在局党委会、党风廉政建设工作会上都对党内法规执行工作进行专题研究部署，提出要求，并将党内法规执行工作作为年度党建考核和基层党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，全面抓好抓实全局上下贯彻落实党内法规各项工作。局党委坚持把加强制度建设作为一项重要政治任务来抓，对修订完善的请休假管理办法、年度考核办法等及时向区委进行备案审查。
2.深化教育培训。将习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习、主题党日学习的重要内容。征订《习近平法治思想学习纲要》书目，常态化开展专题学习、集中学习和日常学习，全年开展专题学习2次、集中学习11次。以学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神、党内法规制度为重点内容，通过讲党课、职工大会、机关青年干部理论学习会等形式开展线下教育培训28场次。同时，充分利用重庆党员干部网络学院等网络平台和优质线上课程资源，实现党员干部职工培训教育全覆盖。
3.强化宣传宣讲。分层分类建立人力社保系统领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单。结合“宪法宣传周”等宣传活动，综合利用传统媒体和新媒体，线上线下相结合，广泛宣传习近平法治思想。将人力资源和社会保障法律法规纳入技工院校学生必修课程，纳入各技工院校教育教学计划，进一步增强技工院校学生法治意识。组织全体干部职工参加2024年度法治理论知识学习考试，参与率及合格率达100%。
（二）增强法治服务保障供给。
1.营造一流法治化营商环境。严格落实《重庆市人力社保领域营商环境持续提升工程实施方案》，制定《重庆市巴南区人力社保领域营商环境持续提升工程实施方案任务分解表》。梳理行政执法规范运行事项，全年开展法制审核18次、公平竞争审查12次。依法平等保护各类市场主体合法权益，每季度梳理自查涉及妨碍全国统一大市场建设相关问题，定期排查归集违背市场准入负面清单典型案例，未发现此类情况。
2.深化川渝人社法治合作。联动成都市温江区共同建立劳动关系调解员队伍库和师资库，巴南、温江分别入库劳动关系协调员170人、226人，共享师资5人。线下参与“温江区第七届构建和谐劳动关系宣传月”活动，联合开展“巴南·温江 劳动人事争议仲裁庭模拟庭审”，举办巴温劳动关系协调员培训，进一步扩大人社普法覆盖面和影响力。
3.创新打造人社普法精品。落实“1”个宣传月、N场普法活动，跟进N篇新闻报道的“1+N+N”创新普法机制，开展“川渝人社普法宣传月”“惠民强企·人社在行动”“三进三送”等系列普法活动，班子成员带头，业务科室、镇街（园区）联动，全系统出动开展政策宣传、公益直播，惠及企业3.1万余家。联合工会、工商联推出木洞山歌普法歌曲《和谐劳动好得很》，将普法与非遗文化结合，提升“山歌普法”巴南辨识度。
4.推进数字法治建设。加强法治人社信息系统应用，推进法治人社工作全过程信息化管理。根据“大综合一体化”行政执法体制改革工作要求，进驻“执法+监督”数字应用系统，进一步利用好数字应用开展好涉企行政执法工作。
（三）推进依法行政制度体系完善。
1.严格规范行政决策程序。坚持和加强党的全面领导，落实《重大行政决策程序暂行条例》，规范重大行政决策流程、明确重大行政决策主体、事项范围、程序要求，对纳入重大行政决策目录清单的项目，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序规定。
2.加强规范性文件管理。落实《行政规范性文件管理办法》，实行行政规范性文件年度计划管理，严控发文数量，聘请1名法律顾问、6名公职律师，落实规范性文件双重备案试点工作，实施行政规范性文件定期清理和专项清理，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。现行有效的规范性文件共3个。
（四）全面提升行政执法效能。
1.严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，严格按照“双随机、一公开”要求执法。加强案例指导，案例“工伤认定举证责任归属”在市五中法院辖区人力社保领域典型案例交流会获优秀案例进行交流发言。严格实行行政执法人员“持证上岗”，现有21名行政执法人员全部在网络培训平台上完成60个学时的执法培训。另外19名正式职工参加了2024年行政执法人员培训并考试合格。
2.加强重点领域执法。开展非标准工时制专项检查，检查企业54家，涉及员工17800余人，发现并责令整改未按规定统计工时等四类问题70余个；联合区市场监管局通过“双随机、一公开”开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，检查企业44家，发现并责令整改问题5个；开展建筑领域安薪行动，对住建、交通、水利等95个在建项目开展集中排查，督促各项目落实“一金三制”，发出风险提示函44份。
3.持续开展根治欠薪工作。建立“一项目一专班一抓到底”治欠责任机制，213个项目（企业）纳入监管，70余名责任单位分管领导参与负责；培育治欠协管员67名，按照“一项目一协管”原则指导项目做好劳工管理，协调处置欠薪隐患矛盾；开展欠薪治理冬季行动，建立周调度、半月报告机制，实行欠薪隐患矛盾台账闭环管理，国企项目、政府投资项目欠薪线索化解销号38条，化解经核实的欠薪纠纷36个，为1400余人追回劳动报酬2700余万元。
（五）全面提高依法治理能力。
1.强化劳动争议纠纷化解。健全完善仲裁处理机制，压缩立案审查时限，增加网络立案、邮寄立案等调解仲裁申请方式，对集体案件和涉及农民工、女职工、残疾人、退役军人等特殊群体案件开辟“绿色通道”。强化劳动争议案件源头治理，落实矛盾纠纷排查机制，加强劳动争议风险排查，通过联络机制进行风险预警，建立“劳动维权+就业帮扶”快联机制。持续落实案前调解+司法确认创新工作机制，通过初筛分流开展案前调解、专职仲裁员审核调解协议，形成调解协议“一窗办”、司法确认申请“一键办”、司法确认决定“一网办”、裁定文书送达“一次办”调解机制。2024年区仲裁委共计处理各类劳动人事争议案件3368件，仲裁结案率98.18%，调解成功率79.21%。
2.深入推进法治示范创建。巩固“全国法治人社优秀单位”创建成果，大力建设法治化营商环境，完善办事指南问题巡查通报制度，全年无超期办件，无“好差评”未评及差评价。“揭榜领题”研制3个地方标准事项完成申报立项，四批次44项“川渝通办”事项实现全程网办，人社领域7个高效办成一件事办件量达4959件、排名全市“A”档。
（六）全面强化法治监督。
1.自觉接受法治监督。自觉接受纪检监察机关作风建设、就业创业领域和人力社保局涉及乡村振兴政策措施落实情况等专项监督检查。办理人大代表建议5件（其中主办1件、协办4件）和政协委员提案23件（其中主办7件，协办16件），满意度达100%。扎实开展社保基金管理问题专项整治、社保基金管理提升年行动，健全内控制度，专项审计反馈10个问题全部整改到位。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全年主动公开法定主动公开内容、基层政务公开、招考招聘、工作动态等各类信息1191条。无新闻媒体曝光的违法行政问题。
2.持续深化政务公开。建立“公文公开属性源头认定”“三审三校”“公开信息定期通报”“巡网（微）督查”等政务公开内部管理制度，坚持日提醒、周检查、月通报，将制度建设贯穿日常公开工作全过程，实现从设定目标到实现目标的完整闭环。用好“一网”、建好“一微”、抓好“一平台”，通过巴南区人力社保局子网站、“巴南人社”微信公众号、巴巴实企业服务云平台推动政务公开。建立日巡查工作制度，采取“专职+兼职”推进巡网工作，建立错情隐患台账，定期通报“一网一微”巡查情况，确保对外发布内容的权威性、严肃性和准确性。定期召开政务公开工作例会，针对性提出整改措施，提高政务公开工作质效。通过发现问题、复盘分析、整改销号建立健全政务公开工作机制，源头控制上建立“文字+格式”分开双审核机制，确保信息公开规范、准确。
3.妥善处理行政复议应诉案件。高度重视行政复议诉讼工作，建立“谁主办、谁应诉”行政复议应诉机制，建立行政复议诉讼案件台账，定期开展败诉案件分析。2024年，我局共发生行政复议、诉讼案件208件，其中行政复议案件39件，行政诉讼案件169件。一审案件中，经法院开庭审理数98件，行政负责人出庭应诉95件，占比达96.94%。未出现败诉案件。
二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
主要负责人严格履行法治建设第一责任人责任，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主持召开普法宣传、劳鉴委评审会、优化营商环境改革等法治相关工作会议，党委会专题研究法治建设工作，巩固“全国法治人社优秀单位”创建成果。成立法治人社建设工作专班，将依法行政纳入年度考核和领导班子成员述法重要内容，将法治人社建设纳入人社事业发展“十四五”规划和年度工作要点，与重点工作同部署、同安排、同推进，推动形成了“主要负责人总体抓、班子成员分别抓、政策法规科牵头抓、科室单位具体抓”的工作格局，主持召开劳鉴委评审会等法治相关会议12次，局党委会定期听取全局依法行政和法治建设工作汇报13次。
三、存在的不足和原因
（一）普法宣传有待进一步深入。人力社保领域法律法规更新速度较快，对相应的普法宣传要求较高，普法宣传力度还需进一步加强。
（二）法治队伍力量有待加强。法治队伍能力还不够过硬，专业素养和执法能力还需进一步提升。
四、2025年工作思路和打算
（一）加强习近平法治思想的理论武装。把习近平法治思想作为党委中心组学习重要内容，强化人力社保系统领导干部应知应会法律法规学习，严格落实党政主要负责人履行推动第一责任人职责，落实领导干部述职述法、执行法治年度工作报告和法治考核。
（二）着力提升法治质效。全面贯彻落实新修订《中华人民共和国行政复议法》，力争实现行政争议案件量下降、纠错率下降、满意度提升“两降一升”目标，提升依法履职效能。
（三）打造人社普法精品。进一步提高人社普法效能，加大普法力度，持续开展“惠民强企·人社在行动”宣传服务活动，落实人社普法专员制度，定期组织相关科室（单位）通过巴巴实等线上平台开展政策法规宣传，提高法治宣传精准度、时效性。
（四）加强法治队伍建设。不断夯实行政执法人员、普法宣讲员、法律顾问、公职律师队伍建设，通过专题培训、专家讲座、案例研讨等多种形式不断提高人员法治素养，为法治建设提供专业支撑。
特此报告。
重庆市巴南区人力资源和社会保障局
2025年2月7日
巴南区政府网