| [ 索引号 ] | 115001130093073757/2023-00331 | [ 发文字号 ] | 巴南人社发〔2023〕37号 |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区人力社保局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-06-29 | [ 发布日期 ] | 2023-07-03 |
重庆市巴南区人力资源和社会保障局 关于印发《重庆市巴南区关于加快推进2023年度乡村人才振兴的实施方案》的通知
各镇人民政府、街道办事处，区级各部门，有关单位：
为深入贯彻落实《重庆市巴南区关于加快推进乡村人才振兴的实施方案》（巴南人社发〔2021〕153号），有序推进2023年全区乡村人才振兴工作，现将《重庆市巴南区关于加快推进2023年度乡村人才振兴的实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
重庆市巴南区人力资源和社会保障局
2023年6月29日
（此件公开发布）
重庆市巴南区关于加快推进2023年度乡村人才振兴的实施方案
为持续推进乡村振兴战略行动计划，按照市委办公厅、市政府办公厅《加快推进乡村人才振兴的重点措施》（渝委办发〔2021〕30号）文件精神，有序推进全区乡村人才振兴工作，加快培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才队伍，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察重庆重要讲话指示精神，全面落实中央和市委人才工作会议精神、中央和市委农村工作会议精神、市委六届二次全会精神，坚持把乡村人才振兴作为实施乡村振兴战略的重要任务，大力选派入乡人才、吸引返乡人才、培育在乡人才，推动乡村振兴各领域人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化。
二、具体任务
（一）加快培养乡村振兴产业人才。
1.培养高素质农民队伍。分层分类开展高素质农民培训，培育高素质农民500人左右，培育高素质青年农民不少于100人。按照市级有关要求开展农民职称评审工作。鼓励高素质农民参加职业教育。将农村初中、高中毕业“两后生”和转移劳动力纳入政府补贴性职业技能培训范围。（牵头单位：区农业农村委；责任单位：区人力社保局、区教委、团区委、各镇街）
2.加强农产品加工人才队伍建设。组建巴南区农产品加工技术产业联盟，探索开展科研人员院企双聘工作。加大农产品加工业人才引进和培养力度，培养农产品加工业实用技术人才50人。（牵头单位：区农业农村委；责任单位：区科技局、区人力社保局、各镇街）
3.抓好农民合作社带头人培育。开展以“农村土地应用与土壤改良、绿色生产、品牌创建”等主题的合作社高素质人才培训，打造巴南区特色农产品知名品牌，促进农产品销售和效益提升，培训150人次。鼓励农民合作社聘请农业经理人，开展规范化管理、市场营销拓展、品牌创建等。支持大学生、乡镇农技人员、返乡创业人员领办或加入农民合作社。深入开展示范社创建活动，开展一次示范社监测评价，实行动态管理。（牵头单位：区农业农村委；责任单位：区人力社保局、各镇街）
4.发展一批农村劳务经纪人。进一步加大农村劳务经纪人相关政策宣传，培育壮大全区农村劳务经纪人队伍，提升服务农民工工作的能力水平。培育农村劳务经纪人313名，每村至少培育1名劳务经纪人，为农村劳务供求双方提供居间或代理服务。（牵头单位：区人力社保局；责任单位：区农业农村委、各镇街）
5.培育一批乡村工匠能手。结合我区乡村产业发展需求，建立一批“巴渝工匠乡村驿站”，打造一批特色培训品牌和特色职业工种。积极组织参加“巴蜀工匠”杯乡村振兴技术技能大赛。激励和引导各行业青年人才参与团市委技能竞赛活动，深化实施“助力乡村振兴巴渝巾帼行动”，培育“乡村振兴女能人”4名。（牵头单位：区人力社保局；责任单位：区农业农村委、团区委、区妇联、各镇街）
6.加强农村电商人才培育。依托我区淘宝教育西南学院优势资源，持续开展“赋能巴南优品，助力人才振兴”新媒体经济及电商培训系列活动，培育农村电商从业人员，培育农村带货主播，举办“青耘重庆”直播助农活动4场，帮助销售农产品不少于40万元。举办乡村振兴专题培训1场次。（牵头单位：区商务委；责任单位：区农业农村委、区人力社保局、团区委、各镇街）
（二）加快培养乡村振兴公共服务人才。
1.实施乡村公共服务人才集聚工程。适当放宽镇街事业单位招聘条件，为镇街事业单位引进急需紧缺高层次人才。从村（社区）干部、本土人才中定向招聘事业单位工作人员。开展高校毕业生“三支一扶”招募，力争新招募6人以上。支持基层事业单位专业技术人才“定向评价、定向使用”，在基层事业单位现有岗位结构比例外，单列设置基层高级岗，定向用于“定向评价”的基层专业技术高级人才，适当提高基层单位中的高级岗位数量，有效激发基层专业技术人员干事热情。（牵头单位：区人力社保局；责任单位：区委组织部、区委编办、区教委、区卫生健康委、区农业农村委、各镇街）
2.加强乡村教师队伍建设。加大乡村骨干教师培养力度，开展教育专家结对帮扶农村学校工作，提升乡村学校教育水平。严格执行新招聘教师到农村学校任教、城乡教师双向交流和学区、集团学校教师互派、走教等制度，城区学校新招聘教师到农村学校任教时间不得短于2年。落实中小学教师申报高级职称需有农村学校或跨学校任教1年以上的经历的要求。职称评审通过率适当向乡镇普通学校及村校（教学点）倾斜，对乡镇普通学校及村校（教学点）教师不作论文、课题项目、奖项、头衔称号等刚性要求。继续推进镇中心学校和同镇的小规模学校一体化办学和协同式发展。（牵头单位：区教委；责任单位：区人力社保局）
3.加强乡村卫生健康人才队伍建设。定期组织医疗队深入农村一线，开展疫苗接种、义诊义检等“卫生下乡”工作。完善乡村基层卫生健康人才激励机制，严格落实相应医疗卫生人员在晋升副高级职称前，应在县级以下或者对口支援的医疗卫生机构提供累计1年以上医疗卫生服务的要求。优化乡村基层卫生健康人才能力提升培训项目，加强在岗培训和继续教育。（牵头单位：区卫生健康委；责任单位：区人力社保局）
4.加强乡村文旅人才队伍建设。积极培育壮大非遗乡村技能人才，开展第六批区级非遗传承人评定工作；持续开展文化服务小分队进基层活动，免费配送各类文化服务，丰富群众文化生活；依托全民艺术普及，做好各类文化艺术免费培训。持续推进校地合作，积极引导高校院所的人才参与美丽乡村建设。（牵头单位：区文化旅游委；责任单位：区人力社保局，各镇街）
5.加强乡村工程技术人才队伍建设。开展“三师一家”（规划师、建筑师、工程师、艺术家）下乡服务30人次，参与村庄规划设计、特色景观制作、人文风貌引导等，支持设计人员开展设计下乡工作。邀请北京市政等设计公司5位“三师”专家，参与李家沱、花溪、龙洲湾、鱼洞、莲花5个街道11个社区，37个老旧小区的改造工作。实施乡村本土建设人才培育工程，组织开展农村公路养护技能、农村供水工程运行管护人员技能培训，农村改厕技术标准培训，培育修路工、改厕专家等，提高从业人员技能，提升农村环境治理和基础设施管理水平。（牵头单位：区住房城乡建委；责任单位：区规划自然资源局、区交通局、区水利局、区生态环境局、区城乡一体中心、各镇街）
6.加强乡村青年人才队伍建设。实施乡村振兴大学生实践活动，暑期开展大学生“返家乡”“三下乡”活动，组织巴南籍在校大学生助力乡村振兴，开展理论宣讲、教育关爱、农产品销售等服务，提供岗位不少于40个。（牵头单位：团区委；责任单位：区人力社保局，各镇街）
7.加强乡村治理人才队伍建设。加强镇街党政人才队伍建设，选优配强镇街领导班子。落实向重点村选派驻村第一书记和工作队制度，实施“一村一名大学生”培育计划。抓好镇街社会工作站、村（社区）社会工作室运营管理指导，实现镇街社会工作服务站全覆盖。举办社会工作知识普及、社工机构能力提升和巴温两地社会工作人才培训班等不少于3期。推进社会工作人才梯次体系构建，完成10名“本土社会工作助理督导”培育。加强法律服务人才队伍建设，严格落实“一村一法律顾问”制度，积极培育“法律明白人”，有条件的村（居）配备1名以上专职人民调解员，力争镇街专职人民调解员不少于2名。结合农村生活垃圾分类示范建设和农村生活垃圾治理等工作，组建农村生活垃圾分类指导员队伍，号召村干部、党员等基层力量参与垃圾分类指导，服务乡村发展。（牵头单位：区委组织部；责任单位：区委编办、区城市管理局、区农业农村委、区民政局、区司法局、各镇街）
（三）加快培养乡村振兴高层次科技创新人才。
1.培养乡村振兴创新创业领军人才。组织推荐区内优秀农业科技人才申报市级重大人才工程和“重庆英才计划·乡村领军人才”等市级人才专项。加大乡村振兴人才在区“菁英计划”人才项目评选中的扶持力度。配合市级部门实施乡村振兴带头人“头雁”项目，培育新型农业经营主体带头人。组建现代农业产业技术体系创新团队，在编制岗位、人才招聘、薪酬待遇等方面强化支持。（牵头单位：区委组织部、区人力社保局；责任单位：区委编办、区科技局、各镇街）
2.发展壮大科技特派员队伍。借助“巴巴实”企业服务云平台开展科技特派员线上管理，积极探索创新科技特派员工作新机制、科技人才服务农业农村发展的新途径、新方法，组织市、区两级科技特派员不少于20名开展科技进村入户活动，结合广大群众的需要，为服务对象开展现场指导培训，发放资料杂志，帮助引进新品种、推广先进实用技术，培育壮大农业特色产业。探索开展生态产品、种业、农产品加工业研究等科技小院创建。（牵头单位：区科技局；责任单位：区人力社保局、区农业农村委、区科协、各镇街）
3.培养农技推广人才。按照全市统一部署，积极配合相关单位探索乡镇农技推广人员“区管镇（街）用、下沉到村（社区）”工作机制。实施农技推广人员素质提升计划，培育农技人员50人次。进一步加大对农民在科学生活、生态文明等方面的科学知识普及和应用，广泛开展科普活动，丰富农民文化生活，培养一批素质高、懂技术、会经营、讲文明的新型农民。根据乡村振兴需求，开展乡村美化靓化建设和长效管护培训2期，进一步提升乡村绿化美化长效养护水平。（牵头单位：区农业农村委；责任单位：区委编办、区科技局、区人力社保局、区城市管理局、区科协、各镇街）
（四）引导各类人才定期服务乡村。
1.开展专家人才智力帮扶基层行动。整合全区专业技术人才资源，选派优秀教育、卫健、科技、文旅、电商、建筑等领域专业技术人才到基层服务不少于100人次；开展教育专家结对帮扶农村学校工作。鼓励引导退休“双高”人员助力基层教育、医疗、农业、文化旅游、村镇建设等领域的发展。深入挖掘基层单位需求，积极申报市级专家服务团对口帮扶基层项目。申报推荐专家服务基地等平台建设。（牵头单位：区人力社保局；责任单位：区教委、区卫生健康委、区农委、区科技局、区文化旅游委、区商务委、区住房城乡建委，各镇街）
2.实施乡贤引育计划。鼓励和引导“乡贤能人”回乡服务，在镇街试点成立乡贤评理堂，开展“我们的乡贤我们评”活动，将乡贤力量全方位融入乡村治理，大力培育乡贤人才。（牵头单位：区农业农村委；责任单位：区人力社保局、各镇街）
3.搭建乡村振兴人才展示平台。组织农业龙头企业积极申报市级人才工作站1个。引导农业企业依托原材料基地、产业园区等建设人才实训基地，鼓励企业带动农民创办家庭农场、农民合作社，打造乡村人才孵化基地。支持符合条件的农业企业申报设立市级博士后科研工作站。开展名医工作室合作，培养基层中医人才。立足居民需求，围绕基层社会治理创新，完成6个2022年市（区）政府购买社会工作服务项目实施，启动实施4个2023年项目，其中深耕培育“治立方”“舒·乡生活馆”“营造黄金林”等3个社会工作品牌项目。成立食品行业商会、乡村振兴人才智慧库，开展乡村振兴帮扶活动。（牵头单位：区农业农村委；责任单位：区人力社保局、区卫生健康委、区民政局、区工商联）
4.实施乡村振兴人才能力素质提升行动。聚焦全面推进乡村振兴、加强党建引领基层治理，重点实施“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”“城市基层干部党建引领基层治理主题培训计划”。大力开展高素质农民能力提升培训、农业执法和农业安全培训、农村经营管理人才轮训、基层农技体系人员知识更新培训、高素质女农民培训、农村致富带头人培训、基层卫生人才能力提升培训、“雨露计划”培训及农村技能人才培训，建立培养协作制度，实现跨界培训形式互通互联、优质培训内容资源共享，做大做强全区乡村人才培训品牌。（牵头单位：区委组织部；责任单位：区人力社保局、区民政局、区卫生健康委、区农业农村委、区文化旅游委、区工商联、团区委、区妇联、各镇街）
5.加大乡村振兴人才服务保障力度。按照全市统一部署，落实事业单位管理岗位职员等级晋升制度改革，破除职员晋升“天花板”。按市统一公布的基础绩效水平，结合各事业单位年平均人数，核定我区各事业单位基础绩效总量；按全市的统一政策规定，核定各事业单位超额绩效总量和超额绩效年人均水平参考线。积极调整优化财政支出结构，保障教育经费支出，优先解决义务教育学校工作所需经费，严格落实义务教育教师工资待遇，确保义务教育教师工资经费按时足额拨付。严格落实基层医疗卫生人员工资待遇，落实全科医生津贴和家庭医生签约服务费。对镇卫生院实行参考线托底保障，高出部分核定超额绩效，核定全科医生津贴和家庭医生签约服务费，对事业单位农技人员通过增值服务取酬不计入绩效工资总量。引导和支持符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险，不属于职工基本养老保险覆盖范围的乡村医生，按照有关政策规定，在户籍地参加城乡居民基本养老保险。（牵头单位：区人力社保局；责任单位：区财政局、区农业农村委、区教委、区卫生健康委、各镇街）
（五）支持各类人才返乡创业兴业。
1.落实乡村人才创业支持政策。加大创业担保贴息贷款对乡村人才创业的支持力度，发放一批创业担保贴息贷款。充分发挥政府性融资担保机构作用，引导金融资源支持创业就业，加强与其他金融机构合作，持续推进“青锋计划”小额贷款项目，争取创业贷款额度1000万元，为创业青年提供最高50万元单笔贷款。发放“乡村振兴青年贷”“大学生创业帮扶计划”等金融支持2500万元，帮扶涉农领域创业青年不少于110人次。推荐涉农创业青年参加“助力乡村振兴”主题青创培训和“青创桥·青年创新创业活动”。实施“未来企业家培养青锋计划”、创业巡诊、创业沙龙、青锋面对面等创业配套活动，开展青年创新创业主题交流学习活动。（牵头单位：区人力社保局、团区委；责任单位：区农业农村委、各镇街）
2.开展乡村人才创业培训指导。加强农民工返乡创业园等载体的培育和管理。积极发挥创业导师作用，开展乡村振兴创业沙龙等创业指导服务活动，举办 “助你启航”创业大赛，为乡村人才创业项目搭建展示交流平台。强化区级创业导师队伍建设，对创业者进行创业辅导。按照市的统一安排，创建创业指导工作室，培养乡村创业培训讲师，为有培训意愿的乡村人才提供“创办你的企业”“网络创业”“乡村创业带头人创业”等培训。（牵头单位：区人力社保局；责任单位：区农业农村委、各镇街）
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立乡村人才振兴工作专班，落实“重庆市巴南区乡村人才振兴工作联席会议制度”，分管区领导担任召集人，区级有关部门为成员单位，每季度召开调度会，定期听取各项工作推进落实情况，研究解决工作中的困难和问题。
联系协调、督促督办等日常工作由区人力社保局牵头负责，各项工作任务由各部门依照各自职能职责推进。（牵头单位：区人力社保局；责任单位：乡村人才振兴各责任单位）
（二）强化考核督导。区农业农村委要立足农业产业，深挖供给侧人才需求，搭建乡村振兴人才发展平台；区教委、区卫生健康委、区科技局等职能部门要务求实效，为乡村人才振兴提供优质公共服务；区财政局要加大对乡村人才振兴的保障力度，落实各项扶持政策；其他相关部门要密切配合，各抓特点，形成工作的合力。要将乡村人才振兴纳入人才工作目标责任制考核，强化日常工作督查指导，对工作推进不力、推诿扯皮等情况进行督办。（牵头单位：区委组织部，区人力社保局；责任单位：乡村人才振兴各责任单位）
（三）加大服务力度。发挥全区三级人才服务平台作用，不断完善乡村人才分类分层服务，将乡村振兴领域业绩贡献突出的人才纳入巴南区重庆英才服务卡B卡服务范围，提供看病就医、子女入学、安居出行等“68+N”项服务。依托镇街人才服务站，为基层单位优秀乡村振兴人才提供服务保障。（牵头单位：区人力社保局；责任单位：区委组织部、区委宣传部、区农业农村委、区教委、区卫生健康委、各镇街）
（四）强化宣传引导。广泛宣传乡村人才振兴思路目标、工作重点及各项政策，持续开展乡村振兴贡献奖申报工作，评选乡村振兴领域最美企业家，选树一批乡村人才先进典型，在全社会营造尊重、关心、爱护乡村人才的良好氛围。（牵头单位：区人力社保局；责任单位：区委宣传部、各镇街）
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