重庆市巴南区司法局关于2020年法治政府建设工作情况的报告

[ 索引号 ]	115001130093072526/2021-00027	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	法制	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区司法局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2021-01-20	[ 发布日期 ]	2021-01-21

区政府：

2020年，全区司法行政系统在区委区政府的坚强领导和市司法局的大力指导下，以法治巴南建设为引领，深入践行司法为民宗旨，全面提升法治政府建设工作水平，各项工作实现新突破、取得新发展，成效显著。

一、坚定不移抓好工作创新，在推进社会治理中“全力以赴”

（一）行政复议做新做优。一是深化“行政复议+人民调解”化解机制。新建“1+1+23+N”模式，成立巴南区行政争议人民调解委员会，全年成功调解行政复议9件，我区经验在全市区县复调对接工作交流会上推广。二是加强行政复议规范化建设，在全市率先配备了行政复议调解室、行政复议审理室，举行听证会5场，行政复议规范化建设经验在片区会议上作交流发言。全年办理行政复议案件64件，同比增长28%；办理区政府作为被申请人的行政复议案件20件，全部胜诉。

（二）人民调解做新做强。一是深化“诉、警、访”一体化联动调解工作机制。人民调解一体化司法确认工作在全国高级法院院长视频座谈会上作经验发言。全年人民调解协议司法确认2657件，协议履行率达100%。二是延伸人民调解触角。成立全市首个农民工薪酬纠纷调委会、首个汽车市场人民调解委员会、首个高校校园纠纷人民调解委员会。全年调解矛盾纠纷4542件，成功率达98 %以上，无因人民调解处置不当发生“民转刑”“民转群”案件。

（三）社区矫正做新做实。一是创新教育帮扶举措。购买专业心理健康服务以“疏心”，组织系列德法教育以“正心”，实施关爱帮扶行动以“暖心”，开展知行实践活动以“炼心”，通过“修心教育”，使社区矫正对象能安心矫正、用心生活、顺利回归。二是严格监督管理。贯彻落实《社区矫正法》，健全完善风险评估和管控机制，认真落实刑罚执行一体化，有效增强了社区矫正的严肃性和震慑力。截止12月，我区累计接收社区矫正对象4760人，累计解除4415人，目前在册345人，无一例重新违法犯罪，无一人参与重大社会影响事件。

二、坚定不移抓好依法行政，在深化法治建设中“全面统筹”

（一）法治建设工作深入推进。一是高度重视，切实发挥法治建设第一责任人作用。制定《关于进一步贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》，局党组坚持用法治思维规范司法行政工作，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治有关重大问题。二是完善工作机制。建立工作台账，对标对表逐项跟踪督促检查工作落实情况。严格落实法治政府建设情况报告制度，健全“两规则一细则”、重大法治事项请示报告等机制。三是强化合法性审查。开展合法性审查995件次，参与各类涉法专题会议510余场次，参与观景口水库下闸蓄水、铁路东环线建设等多个区重大项目工作组，及时提供高质量法律意见，切实降低政府法律风险。四是有序开展行政应诉工作。建立了行政应诉案件定期分析、专题研判制度，对区政府为被告的181件行政诉讼案件进行逐一分析、排查风险、积极对接，切实提高行政应诉能力。

（二）行政执法更加规范。一是全面落实落地行政执法“三项制度”。二是全面清理行政执法人员证件。清理不合格执法人员692名，杜绝临聘人员、工勤人员取得执法资格。三是强化专项督查，开展全区行政处罚案卷评查、行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督，评查案卷100卷。

（三）规范性文件管理日臻完善。制定《巴南区行政规范性文件管理办法》，理顺管理机制，加强部门镇街备案工作，解决了“漏审”“漏报”和“迟报”等“老大难”问题。向区政府常务会做专题汇报4次，召集培训、专题研判会议5次，全年审查规范性文件345件，完成规范性文件集中清理7次，清理文件910件，废止62件。

三、坚定不移抓好法治宣传，在深耕法治文化中“全域加速”

（一）“七五”普法完美收官。一是夯实普法宣传阵地。严格“谁执法谁普法”主体责任，打造法治教育基地、法治公园，精心培育界石法治儿歌、木洞法治山歌等独具巴南特色的法治文化品牌。二是营造法治社会氛围。开展各类法治宣传活动1850场次，发放资料76万余份册；3名普法工作者被评为全市“最美法律志愿者”，全市“我与宪法”微视频征集展播活动区普法办获“优秀组织奖”、区司法局获优秀奖。三是“七五”普法成效显著。创建全国“零犯罪”学校8所、市级依法治校示范校8所，累计创建国家级民主法治示范村（社区）4个、市级民主法治示范村（社区）63个。

（二）精准普法重点突出。一是强化领导干部法治教育。1.9万余名公职人员通过年度法治理论知识学习考试，300余名领导干部参加线上旁听庭审。二是加大疫情防控法律宣传。推送法治小常识29篇，典型案例30篇，到村（社区）、园区企业发放“重庆市防控新冠肺炎疫情法律指引”8000余册。三是掀起《民法典》宣讲热潮，精心打造民法典宣传专题栏目“生活法律故事汇”，在重庆巴渝之声FM104.5滚动播出。成渝联办的民法典微视频大赛，我区1部作品获二等奖；市普法办举办的民法典作品征集活动中，我区1部作品获三等奖、3部作品获优秀奖。

（三）基层治理纵深推进。一是强化司法行政基层示范阵地建设。成功打造2个司法所，2个村（社区）司法行政基层示范阵地。二是推进民主法治示范建设。成功创建86个“三治”结合民主法治村（社区），全面完成创建任务。三是提升基层普法硬件设施。建成投用界石新界商街广场“法治融屏”、畅想社区法治文化长廊，积极建设青少年法治教育基地，预计明年建成。

四、坚定不移提升服务质效，在践行司法为民中“全面贯穿”

（一）公共法律服务提档升级。一是“村社法律顾问”成效显著。实现了公共法律服务“一站通”、“一线通”、“一网通”。全年法律顾问提供法律建议702条，法律咨询3729人次，法律服务913人次，发放宣传资料60245份，开展法律讲座227次，调解矛盾纠纷385件。二是法律援助为民解忧。全年受理案件1207件，接待来电、来访咨询3890人次，建议速裁程序案件244件，见证签署认罪认罚具结书244件，代写法律文书1242件。为当事人挽回经济损失1769.35万元。

（二）营商法治环境明显提升。一是营造法治化营商环境。组建律师宣讲团开展“法治是最好的营商环境”等普法宣传61场次。二是助推企业复工复产。深入企业开展“法治体检”走访企业80家，风险提示65件次，提供法律建议和法律咨询79件次。《灵活处理租金减免纠纷达共赢》入选司法部十大典型案例，1个律师事务所被评为抗击疫情服务企业先进律所、1名律师被评为抗击疫情服务企业先进个人。

（三）法律服务维稳成效显著。常态化开展律师参与涉法涉诉信访值班工作，全年参加信访值班126天，接待信访53件，接待来访250人次。律师、基层法律工作者到村居开展法治讲座47场，解答法律咨询1780人次，调解纠纷31件，提出合理化建议344条。律师担任常年法律顾问173家，代理诉讼事务1177件，非诉讼法律事务44件。参与代理涉黑涉恶案件40件，已办结36件。办理公证案件5880件、办理司法鉴定案件4499件。法律服务较好地发挥了化解社会矛盾、维护社会稳定的积极作用。

2020年，我区法治政府建设工作取得成效，但仍有不足：对律师党建的指导还需进一步加强，行政执法监督力度还需进一步加强，法治宣传方式方法还需进一步加强。

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，我局将扎实开展法治政府建设各项工作，进一步全面提升全民法治水平、进一步加强社会治理能力建设、进一步落实推动成渝地区双城经济圈建设、进一步提高人民群众法治获得感幸福感安全感，积极服务地方发展，以饱满的热情奋力开创我区法治工作的新篇章。

重庆市巴南区司法局

2021年1月20日

（此件公开发布）

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