| [ 索引号 ] | 115001130093072526/2022-00007 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 法制 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区司法局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-03-18 | [ 发布日期 ] | 2022-03-18 |
重庆市巴南区司法局关于2021年法治政府建设工作情况的报告
2021年，全区司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府的坚强领导和市司法局的大力指导下，以法治巴南建设为引领，以服务“一区五城”建设为重心，深入践行司法为民宗旨，全面提升法治政府建设工作水平,取得了显著成效：近两年牵头的全面依法治市考核均位列主城都市区第1位，司法行政工作评价结果连续5年被市司法局评为优秀等次。“复调结合”快速化解行政争议被纳入第一批全市法治政府建设示范项目，相关经验向全市推广。
一、2021年工作情况
（一）抓住“牛鼻子”，吹响依法治区“集结号”
坚持“法治巴南”“法治政府”“法治社会”一体推进，充分发挥依法治区和法治政府建设的统筹牵总作用。一是深学笃用习近平法治思想。积极推进“一规划两纲要”贯彻落实，制定了《巴南区<法治中国建设规划（2020—2025年）>实施方案》和《巴南区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，制定年度法治政府建设工作要点，切实将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。二是全面规范重大行政决策。牵头起草了《巴南区重大行政决策实施办法》。参与重庆国际生物城国际免疫研究院项目、智慧总部新城项目等多个市区重大项目工作组，参加各类涉法工作会议385次，开展合法性审查501件次，为重大项目顺利推进和解决历史遗留问题提供高质量法律意见。向区人大常委会、市政府报送备案区政府规范性文件8件，备案审查区政府、镇街规范性文件14件，清理规范性文件1000余件次，为我区经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。三是严格规范公正文明执法。区领导带队实地检查全区法治政府建设情况，抽查行政执法案卷160卷，推进行政执法“三项制度”落地落实。通过校地合作、在线教育形式开展2021年全区行政执法培训，将行政执法人员信息纳入市级信息库，实现网络动态监管。四是创新开展行政复议、诉讼。推进行政复议体制改革，新设行政复议应诉科，实现行政复议职责统一由区政府行使。深化“复调对接”工作机制，成功打造“复调”对接巴南品牌，“复调”对接实施以来，行政复议案件由2019年的50件上升至2021年的145件，“复调”对接成功案件群众息诉罢访率达100%，“复调”对接多次被《人民日报》《法治日报》等媒体报道。2021年全区一审行政诉讼案件336件，区政府、部门镇街负责人出庭应诉率78%，同比增长近16个百分点，败诉率2.1%，同比下降近6个百分点。制定并严格执行《行政案件败诉责任追究办法》、《行政机关负责人出庭应诉办法》等10个行政行为监管制度，依法行政水平得到全面提升。
（二）当好“压舱石”，压实平安稳定“责任链”
坚持用“法治”保平安护稳定，突出“法治”在“重点人员”管理、化解矛盾纠纷等方面的重要作用。一是突出领域延伸调解触角。在金融、知识产权、涉侨涉台等新兴领域进一步拓展调解组织，成立全市首个汽车市场人民调解委员会和全市首个高校校园纠纷人民调解委员会，《重庆“界石调法”有为有位》《人民调解驻高校 筑牢平安校园“桥头堡”》被《法治日报》等主流媒体宣传报道。全区各人民调解组织调解矛盾纠纷5515件，调解成功率达96%以上，未因人民调解处置不当发生“三转”案件。二是深化一体化联动工作机制。出台“诉调”“警调”“访调”“复调”等一体化联动工作机制，推动矛盾纠纷快速高效化解。畅通司法确认网上通道，调解协议司法确认流程由原来20天缩短至30分钟，全年人民调解协议司法确认3296件，协议履行率达100%。三是加强“两类人员”管理服务。严格执行社区矫正法，牵头成立巴南区社区矫正委员会，进一步健全社区矫正工作机制。切实加强教育帮扶，持续提供全方位心理健康服务以“疏心”，坚持实施系列化德法教育以“正心”，切实开展关爱帮扶行动以“暖心”，积极开展知行实践活动以“炼心”。累计接收社区矫正对象5270人，累计解除4808人，目前在册462人，今年无一名社区矫正对象重新犯罪。做好刑满释放对象释放衔接，重点对象“必接必送”率达100%。开展安置帮教失联对象专项清理，共清理失联对象64人。全区在册帮教人数3283人， 其中重点帮教对象324人，均平稳可控。
（三）聚焦“主战场”，提升法律服务的“满意度”
坚持以满足经济社会发展和群众生产生活的需求为目标，打造了覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系。一是持续优化涉企服务。深化“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，明确30项实行告知承诺制的证明事项，进一步规范证明事项告知承诺制工作流程和管理机制。开展涉及优化营商环境、《行政处罚法》等规范性文件专项清理6次，废止区政府规范性文件37件。组建法律服务团，联系重点企业4家，律师服务团开展“法治体检”走访企业80家，提供法律建议和法律咨询79件次，代理涉企案件221件，为企业举办风险防范法治讲座4次，为民营企业发展排忧解难。工作专报《巴南区三个精准聚焦助力民营经济发展》得到市司法局主要领导肯定性批示。二是加大法律援助力度。扩大法律援助覆盖面，办理法律援助案件942件，为农民工、残疾人、未成年人、妇女等弱势群体提供法律援助560件，为当事人挽回经济损失1373.81万元，切实提高了群众的法律服务“获得感”。三是切实提高服务质效。组建“巴南区疫情防控公益法律服务团”，开展“民法典”宣讲63场，编制《新冠肺炎防控常见法律问题参考》，调解复工复产纠纷130余件。律师担任常年法律顾问189家，代理诉讼事务1643件，非诉讼法律事务71件。 律师参加信访值班128天，接待来访人次77人。办理公证6570件，司法鉴定案件4954件。法律服务在服务大局、推动发展、化解矛盾、维护稳定中的智囊和参谋作用进一步凸显。
（四）找准“发力点”，汇聚法治宣传的“正能量”
聚焦普法宣传重点，注重法治文化阵地建设，着力构建“线上+线下”的普法宣传工作体系，全域实施精准普法和重点普法。一是“七五”普法完美收官。精心打造法治教育基地、法治公园、法治文化长廊10个，创建全国“零犯罪”学校8所、市级依法治校示范校8所，创建国家级民主法治示范村（社区）4个、市级民主法治示范村（社区）63个，我区选送的8部法治视频获市级奖项，区普法办获“优秀组织奖”，圆满完成重庆市“12·4”国家宪法日主会场活动和市人大、市司法局“七五”中期专项视察检查，获市、区领导好评，我区1人获全国“七五”普法先进个人荣誉，1个单位、2人分获重庆市“七五”普法先进集体和先进个人荣誉。二是“八五”普法高点谋划。以习近平法治思想引领全民普法工作，高位谋划、高效推进、高质创新，扎实细致做好“八五”普法谋篇布局。坚持细、实、有抓手的宗旨，牵头起草了《“八五”普法规划（征求意见稿）》。通过加强教育引导、法治文化阵地建设、普法与依法治理有机融合等措施，着力提高普法针对性实效性，确保我区“八五”普法工作有特色，有创新。三是精准普法特色鲜明。开展以领导干部为“龙头”、青少年为“源头”的重点对象法治教育。通过“巴渝之声”普法广播栏目、“巴巴虎讲法律”微视频大力宣传民法典、反诈骗等群众关注较高的热点法律法规。充分发挥法治文化作品的引领作用，挖掘我区“界石儿歌”、“木洞山歌”资源，打造独具巴南特色的“界石法治儿歌”、“木洞法治山歌”等法治文化品牌。“法治短剧”、“法治山歌”将在木洞老街驻场演出并在各镇街巡回展演和通过文化物联网方式供全市各单位点播。2021年12月1日，《法治儿歌》出版发行，已陆续采取宣讲传唱进校园、进村居、进机关、进企事业单位等方式，对法治儿歌进行了广泛推广，《法治日报》等主流媒体对此进行了宣传报道。集高科技、智能化、趣味化为一体的青少年法治教育基地于2021年12月7日在巴南图书馆建成使用，已接待近20000余人次。四是基层治理纵深推进。以法治和德治相结合推进基层社会治理为突破口，切实强化道德对法治的支撑作用，充分运用法治对道德的保障作用，助力“德法相伴”基层社会治理实践，成功创建“三治”结合民主法治村（社区）91个，累计达264个。“一村一社法律顾问”成效显著，实现村（社区）法律顾问全覆盖，为村（社区）提供法律建议707条，提供法律咨询3841人次，开展法律讲座343次，切实满足基层组织和广大人民群众日益增长的法律服务需求。
（五）念好“紧箍咒”，提振干事创业“精气神”
坚持把纪律规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪，以队伍教育整顿为牵引，着力打造“四化”过硬干部队伍。一是筑牢政治忠诚之魂。深入开展党史学习教育，组织召开党组理论学习中心组学习、主题党日、职工大会等集中学习研讨40余次，班子成员为全区司法行政党员干部讲授专题党课11场次，不断提高全体党员干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二是弘扬清正廉洁之风。以队伍教育整顿为契机，深入开展“以案四说”“以案四改”，全年召开警示教育大会2场次。全面梳理排查廉政风险点60条，逐一制定并细化防控措施65条。运用四种形态的第一种形态处理干警17人；对鱼洞、莲花等15个司法所工作人员作集体谈话处理。三是狠抓能力提升之本。全覆盖开展队伍教育整顿，开展政治教育、警示教育、英模教育活动20余次，全区司法行政干警个主动填报问题416条，甄别认定“六大顽瘴痼疾”55条，整改率100%。建立完善14项工作制度，结合“司法为民践初心 我为群众办实事”实践活动，聚焦司法行政主责主业，推出了一批便民新举措，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感，教育整顿各项工作任务圆满完成，司法行政队伍群众满意度和公信力在全区政法单位中名列前茅。
二、存在的问题
新发展阶段、新发展理念、新发展格局对司法行政工作提出了新的更高要求，但区司法局法律专业人员不足，现有干部队伍改革攻坚能力、法律业务水平、抓落实能力还需进一步提高。
三、2022年主要安排
2022年我局将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实区委部署要求，坚持和加强党的全面领导，围绕中心，服务大局，乘势而上，担当作为，巩固深化政法队伍教育整顿成果，以推动司法行政高质量发展为主题，以统筹安全和发展为主线，为巴南经济社会发展提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。
（一）进一步提高政治站位。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，牢记“国之大者”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。将习近平法治思想作为新时代全面依法治国的根本遵循、行动指南和指导纲领，切实在法治政府建设中加以贯彻落实。始终站稳人民立场，把群众的冷暖安危放在心上、抓在手上，在本职工作中干出无愧于党和人民的新业绩。
（二）深入推进全面依法治区。健全依法治区工作体系，完善制度规范，畅通沟通渠道，优化工作流程，提高工作实效。科学编制法治中国、法治政府、法治社会建设三个规划纲要的巴南实施方案并严格贯彻落实。积极参与国家级示范创建，全面提升法治政府建设水平。稳妥推进行政复议体制改革，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强对全区行政应诉工作的指导监督。不断深化行政执法体制改革严格规范公正文明执法。全面完成民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设目标和法律明白人培养工作，进一步夯实基层普法宣传阵地，努力打造法治乡村示范点。持续开展好各类法治主题宣传活动，培育法治文化精品。
（三）全面加强社会治理能力。充分发挥社区矫正委员会作用，坚持严格监督管理与强化教育帮扶并重，全面提升社区矫正质量。强化人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用。切实做好刑满释放人员的衔接和安置帮教管理工作。
（四）不断提高法律服务质效。升级完善镇街公共法律服务平台建设，打造规范化建设示范点。加强对法律服务机构的监管，提高公证、鉴定、法律援助质量。强化与温江司法局法律服务、法治保障、法治宣传等方面沟通与合作，为双城经济圈发展营造良好的法治环境。
（五）持续加强干部队伍建设。把工作的基点放在维护群众利益上，在思想上树立主动服务意识，在行动上落实服务发展的工作举措，努力营造良好法治环境。坚持全面从严治党，加大政法队伍的监督管理力度，加大对干警八小时外的监督管理。优化司法队伍，开展业务培训，努力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的司法行政队伍。
重庆市巴南区司法局
2022年3月17日
巴南区政府网