| [ 索引号 ] | 11500113009307287Q/2022-00004 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 审计 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区审计局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-02-24 | [ 发布日期 ] | 2022-02-24 |
重庆巴南区审计局关于2021年法治政府建设工作情况的报告
2021年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，落实区委全面依法治区委员会会议精神，按照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《重庆市法治政府建设实施方案(2021—2025 年)》《2021 年全区法治政府建设工作要点》要求，全面加强法治建设，现将有关情况报告如下。
一、主要领导履行法治政府建设第一责任人职责
局主要领导高度重视法治建设工作，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
一是抓队伍建设，强化履职担当。局主要领导高度重视法治队伍建设，配强法治干部队伍，加强行政执法人员上岗培训。2021年我局新招录1名法律专业年轻干部，全局31名在编职工具有行政执法资格。同时，我局多次开展知识测试、知识竞赛活动，使法治意识入脑入心。我局认真执行专职法律顾问制度，外聘专业律师，为重大决策、重大行政行为提供法律意见。
二是抓政策落实，确保落地见效。局主要领导严格要求班子其他成员、科室负责人切实履行领导职责，层层抓落实，确保法治建设工作落实到位，今年优化了复核审理流程，重新调整了项目审理会成员及移送审理会成员，并督促全局干部职工严格按照《审计法》《审计准则》等法规要求履职，严格执行复核审理制度，确保审计程序合规、证据充分、法律法规引用适当、问题定性全面准确。
二、依法全面履行审计监督职责
（一）优化组织方式，统筹推进审计全覆盖
我局通过树立全局“一盘棋”意识，打破科室界限，深化“两统筹”，进一步加强各项目之间融合衔接，做到计划项目同步、现场审计同步、评价定责同步、数据分析同步、结果运用同步等“五个同步”等措施，全年共实施31个审计项目，涵盖了中央和我市重大政策措施落实情况审计、财政预算执行情况审计、国有企业审计、重大投资项目审计、领导干部(人员)经济责任和自然资源资产离任(任中)审计等方面，统筹推进审计全覆盖。
（二）坚持同向发力，推动监督力量贯通
我局持续深化审计监督与巡视巡察的贯通配合，建立审计人员参与巡视巡察工作人才库，将21名政治素质高、业务能力强的审计人员纳入人才库，构建审计人员常态化参与巡视巡察工作机制，今年共选派8人参与巡视巡察、专案调查、干部监督和留置监管等工作。推动“巡”“审”双方建立健全成果共享机制，定期向纪检监察部门、区委巡察办抄送审计报告，在全区巡察工作会上作交流发言，向区委报送《关于加强对“一把手”和领导班子审计监督的建议》，强化了审计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察在资源共享、力量互补、成果共用等方面的联动协作。
三、严格规范审计执法制度的执行
（一）严格执行行政执法“三项制度”
进一步推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格按照党的路线方针政策、国家法律法规和相关制度规定依法行使审计监督权。认真落实行政执法统计年报制度，按时报送区司法局并在局门户网站公布。严格按照国家审计准则和全市审计机关审计业务管理规定，对审计报告、决定等进行了法制审核。
（二）围绕主责主业，严守权力“边界线”
一是我局严格围绕主业主责，对标对表上级方针政策，坚守人民立场，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为审计工作的根本出发点和落脚点，坚决做到上级重大决策部署到哪里、中心工作推进到哪里、公共资金运用到哪里、公共权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，用实干担当展现对党绝对忠诚、绝对负责。2021年共完成审计项目31个，查处管理不规范金额120.04亿元,违规金额3,351万元，实现增收节支金额14,043万元，移送案件线索8件，提出审计建议130条均被采纳，审计信息被采用52篇（次）。
二是严格按照审定的17项权责清单履行行政职权，坚持法无授权不可为，严格按照《审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》的要求开展审计工作，不突破权力边界，不参与各类与审计法定职责无关、可能影响审计独立性的议事协调机构。
（三）强化风险管控，护好质量“生命线”
一是强化过程复核审理把好质量关。我局严格按照《审计准则》《重庆市审计局关于印发重庆市审计机关审计业务管理规定的通知》（渝审发〔2020〕1号）等相关文件要求，执行审计组长、科室负责人、牵头科室、项目分管领导、法规审理、主要领导对审计项目结果文书审核的“六级负责制度”，全年未收到行政复议申请、未被提起裁决、行政诉讼。
二是开展事后质量检查护好生命线。我局结合市局质量检查情况开展内部质量交叉检查，根据质量管理规定及市局历年质量检查通报，督促各审计组对检查发现的问题认真整改，确保审计质量提质增效。我局连续12年荣获市局综合目标考核一等奖，1个经责项目荣获全市审计机关优秀审计项目二等奖，4个项目获评市局行业优秀审计项目。
四、扎实开展普法工作
（一）加强法治教育，提升法治能力
我局将习近平法治思想、党内法规，宪法、法律法规列入局党组中心组年度理论学习计划。把全局干部学法与党支部“三会一课”、科室会相结合，重点学习新修订的《审计法》《宪法》《民法典》《党政领导干部和国有企业事业单位主要领导人经济责任审计规定》等法律法规。扎实推进法治教育培训和法治理论考试，全局36名在编职工参加并通过法治理论考试，组织1名职工参加2021年度区级行政执法上岗培训并已通过行政执法考试。营造了遵法守法用法的浓厚氛围，在全局形成学法普法宣传新格局。
（二）加强法治宣传，营造法治氛围
我局严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动形成分工明确、共同参与的普法机制，采用多种形式积极向被审计单位宣传新《审计法》《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律、法规。一是充分利用审计项目实施期间，深入被审计单位宣传各类法律法规。如在国有资产管理情况审计调查项目实施期间，深入巴南兴农担保有限责任公司、重庆市巴南区公路建设有限公司、重庆公路物流基地建设有限公司等国有企业开展宣传共4次，向国有企业领导干部、财会人员，重点宣传《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规，督促被审计单位依法履职尽责。二是通过内审培训指导加强法治宣传。在内审培训期间，对84个内部审计会员单位发放新《审计法》等资料200余份，并邀请专家有针对性的开展授课。
（三）加大普法宣传，送法进乡村
我局今年2次前往对口帮扶的丰盛镇油房村开展法治宣传进乡村活动，通过现场赠送法律书籍、发放普法资料、现场法律咨询等形式，为乡村振兴提供坚实法治保障，其中重点宣传了《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《民法典》等法律法规，让村干部、老百姓更加知法、懂法，维护切身利益，进一步提升普法质效。
五、存在不足及下步工作打算
2021年，我局将进一步深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照区委、区政府关于法治政府建设的各项工作要求和任务，坚持审计工作与法治建设工作相结合，重点做好以下方面工作：
一是加强提前谋划。及时跟进法治政府建设最新要求，制定局机关下一个五年法治机关建设规划，争取早部署、早安排、早行动、早落实，纵深推进法治政府建设。
二是规范行政执法。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”。认真执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，深入推动严格规范公正文明执法。
三是落实普法责任。推动落实“谁执法谁普法”责任，围绕全局中心工作、区委及市局“八五”普法规划，深入开展审计领域法律法规宣传教育活动，加大对行政相对人的法治宣传力度。
重庆市巴南区审计局
2022年2月24日
巴南区政府网