重庆市巴南区审计局关于2022年法治政府建设工作情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009307287Q/2023-00010	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	审计	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区审计局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-02-23	[ 发布日期 ]	2023-02-23

2022年，我局在市审计局和区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，围绕法治政府建设总体部署，坚持和加强党对审计工作的领导，把讲政治贯穿审计工作始终，扎实推进审计机关法治建设，依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）提高政治站位，以党建引领筑法治之基。

一是把政治建设放在首位。深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持党对审计工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要求全局干部职工切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决按照党中央各项部署要求，切实履行审计监督职责。

二是把理论学习落到实处。局党组高度重视审计机关法治政府建设，认真落实“第一议题”工作机制，将习近平法治思想作为首要学习内容抓实抓细抓好。局党组理论学习中心组全年开展8次学习，坚持“领导干部示范学”，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神及全国审计工作会议精神等内容。坚持“以考促学”，组织干部职工参加习近平法治思想、宪法等法律法规知识考试，促使干部职工自觉提升依法审计意识，找准服务法治方向，更好地发挥审计在法治政府建设中的作用。

（二）规范执法行为，用依法执审应法治之需。

一是围绕主责主业，严守权力“边界线”。我局严格围绕主业主责，对标对表上级方针政策，坚守人民立场，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为审计工作的根本出发点和落脚点，坚决做到上级重大决策部署到哪里、中心工作推进到哪里、公共资金运用到哪里、公共权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，用实干担当展现对党绝对忠诚、绝对负责。严格按照审定的17项权责清单履行行政职权，坚持法无授权不可为，严守权力“边界线”。

二是强化风险管控，护好质量“生命线”。强化过程复核审理，把好质量关。我局严格按照业务管理规定，执行审计组长、科室负责人、牵头科室、项目分管领导、法规审理、主要领导对审计项目结果文书审核的“六级复核制度”，严把质量关，防范审计风险，全年未收到行政复议申请、未被提起裁决或行政复议、诉讼。

三是严格执行行政执法“三项制度”。进一步推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格按照党的路线方针政策、国家法律法规和相关制度规定依法行使审计监督权。认真落实行政执法统计年报制度，按时向区司法局报送并在局门户网站公布。配齐配强法规审理人员，严格执行法规审理制度；发挥法律顾问作用，助力审计机关依法履职。

（三）公正文明审计，用完善机制行法治之力。

一是完善监督机制。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督以及被审计单位的监督，依法代区政府向本级人大常委会报告区级财政预算执行和其他财政收支的工作情况和整改报告，得到区人大常委会充分肯定。局“三重一大”事项主动接受局纪检组全程监督，局纪检组对审计组执行审计纪律情况进行回访，加强对审计人员执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律执行情况的督查。

二是完善协作机制。构建审计人员常态化参与巡察工作机制，2022年抽调5名业务骨干参与巡察、专案调查工作。联合区纪委、区委巡察办等部门，出台进一步推进“三类监督”协同高效的工作机制。强化了审计监督与纪检监察、巡察在资源共享、力量互补、成果共用等方面的联动协作。

三是完善整改机制。着力打通审计监督“最后一公里”，做好审计“后半篇文章”。建立审计整改监督台账，实行清单制和整改挂销号管理，及时跟踪督促审计查出问题整改落实，促进被审计单位建立健全规章制度，规范内部管理。将审计问题整改落实情况纳入对各单位的年度综合目标考核，加大信息公开力度，依法依规公开审计整改结果。

（四）加强法治宣传，以普法活动积法治之势。

一是“以审宣法”有力度。在项目审计现场阶段采用多种形式向被审计单位宣传新修订《审计法》及《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规，重点宣传审计监督范围、审计权限、审计机关要求提供资料范围等，进一步增强被审计单位自觉接受审计监督的意识，积极配合审计工作；在交换审计意见时，针对审计发现的问题充分释法说理，促进被审计单位提高法治意识；在审计整改过程中，通过监督被审计单位落实审计发现问题整改，推动法律法规的有效实施，提高法治宣传教育的实际效果。

二是“普法三进”有温度。通过普法宣传进机关、进企业、进社区，宣传审计相关法律法规，一是组织开展全员“大培训”活动，采取各科室业务骨干登台授课的方式，讲解审计法规、分析审计实例、交流审计体会，针对性提升了审计人员专业技能水平；二是为干部职工购买法律、经济、文化等各类书籍共计200余本，让干部职工工作之余开展自学。三是组成法治宣传小分队深入对口帮扶的莲花街道秦家院社区等社区开展法治宣传活动，发放宣传手册100余本，有效提高群众法治意识。

（五）服务经济发展，用履责担当显法治之效。

立足“审计监督首先是经济监督”定位，全面依法履行审计监督职责，以坚强有力的工作实绩助推我区法治建设。2022年我局共完成审计项目26个，查出问题金额38.65亿元,实现增收节支金额5,079.42万元，审计期间整改金额23,854.81万元；核减政府工程投资2,759.54万元。提出防范化解风险、加强制度建设、深化改革等建议56条，进而帮助相关部门堵塞制度漏洞、促进制度完善、推进制度创新，推动出台制度20余项。开展直达资金、助企纾困等政策跟踪审计，及时纠正和发现优化营商环境、惠企利民等政策措施落实过程中存在的政令不畅通、履职不尽责等方面的问题。围绕财政治理，深化财政资金审计；牢固树立“过紧日子”思想，对本级财政预算执行情况进行审计，最大化发挥财政资金绩效。坚持党政同责，同责同审，深入开展领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，促进领导干部履职尽责。

二、党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责情况

2022年，局党组书记切实履行推进审计法治建设第一责任人职责，担任我局法治建设工作领导小组组长，一是提高政治站位，带头认真学习习近平总书记在中央政治局依法治国工作会议上重要讲话精神，把习近平法治思想、习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神等内容列为理论中心组学习重要内容，不断提升政治理论水平和依法行政能力；二是狠抓工作落实，主持局党组会议研究全年法治政府建设和普法工作，将法治政府建设工作与年度审计业务同谋划、同部署。坚持科学民主依法决策，认真贯彻“三重一大”制度，着力研究解决审计重点难点问题，2022年主持召开12次审计业务会议对审计项目进行集体研究审议，对审计查出的重大问题定性、处理进行集中讨论，集体审定把关，确保问题定性准、事实清、问题处理恰当、审计评价客观公正。三是筑牢廉洁自律防线。力促全体干部职工做到依法审计、廉洁审计，将学法守法用法情况列入个人年终述职内容。

三、存在的不足

2022年我局虽然在法治政府建设上取得了一定成效，但对照法治政府建设工作要求和审计工作新使命、新任务、新要求，还存在差距和不足。主要体现在：一是法治宣传形式相对单一，普法成效有待进一步提高；二是审计人员能力素质与新时代审计工作要求仍有差距，审计服务宏观决策的能力还需进一步提升。

四、2023年法治政府建设工作思路和安排

2023年，我局将认真学习贯彻党的二十大精神，始终坚持把习近平法治思想贯穿审计工作全过程，对标“新时代、新征程、新重庆”这一主题主线，始终坚持依法审计，不断提升法治建设水平，以高质量审计护航高质量发展。

一是持续强化党的领导，领航工作全局。始终把坚持党中央对审计工作的集中统一领导作为政治统领，学深悟透习近平法治思想，不断增强法治意识，提高法治理论水平。着力找准贯彻落实党的二十大精神的结合点、切入点，研究谋划审计工作的新思路、新举措，切实把党的领导落实到审计工作全过程、各环节。

二是持续提高项目品质，服务高质量发展。始终把不负人民作为审计监督的出发点和落脚点，聚焦重大项目建设、隐性债务风险、重点民生资金和项目等开展审计监督，推动把重大风险隐患解决在萌芽状态，确保民生政策落到实处，专项资金发挥应有效益。深入开展研究型审计，以高质量监督保障高质量发展。

三是抓好队伍建设，强化法治思维。加强学习型机关建设，不断提高审计干部的政治能力、专业能力、宏观政策研究能力和审计信息化能力等，把法治理论学习作为干部学习培训的重要板块，不断增强审计干部依法行政意识。

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