重庆市巴南区审计局关于2023年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009307287Q/2024-00001	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	审计	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区审计局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-03-04	[ 发布日期 ]	2024-03-04

2023年，巴南区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在区委、区政府和市审计局的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实区委、区政府和市审计局2023年法治建设工作要点要求关于法治政府建设的年度工作要求，扎实推进法治政府建设工作，依法忠实履行审计监督职责，推进审计工作高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的工作情况

（一）对标对表，筑牢法治思想之基

一是认真学习贯彻习近平法治思想。局党组高度重视局机关法治政府建设工作，把政治建设放在首位，认真落实“第一议题”工作机制，深入学习贯彻习近平法治思想，今年局党组理论学习中心组安排8次法治专题学习，并结合业务会议、主题党日等开展法治宣传教育。

二是专题学习党内法规。开展“以案四说”警示教育和以案促改、以案促治，重点抓好《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》两部党内法规执行。

（二）找准定位，忠实履行审计监督职责

我局深刻把握审计工作“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”要求，持续加大对公共资金、国有资产、国有资源、权力运行等方面的审计监督。

一是围绕主责主业，严守权力“边界线”。围绕主责主业，对标对表上级方针政策，坚守人民立场，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为审计工作的根本出发点和落脚点。聚焦推动党中央战略部署落地落实，组织实施了西部陆海新通道专项审计调查；聚焦政府投资带动全社会投资和抓项目促投资专项行动，组织实施“清水绿岸”治理提升项目审计调查、地下综合管廊试点工程决算审计等审计项目；聚焦防范化解债务风险、过紧日子等要求，组织实施了5个预算执行等审计项目。同时，严格按照审定的17项权责清单履行行政职权，坚持法无授权不可为，严守权力“边界线”。

二是强化风险管控，护好质量“生命线”。将审计项目计划、组织实施、现场管理、审计报告、审核审理、审计整改的全流程纳入质量管控，加强审计质量标准化建设。严格按照行政处罚裁量基准、审计业务管理等制度文件依法履行审计监督。全面落实审计组组长负责制，对审计工作底稿及审计取证记录反映的事实、证据、结论及其标准等事项进行实质性审核，做到审计查证问题清楚，定性定责准确，证据充分扎实。开展审计质量交叉检查，强化审计质量控制，防范审计风险。全年未收到行政复议申请、未被提起裁决或行政复议、诉讼。

三是严格执行行政执法“三项制度”。进一步推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格按照党的路线方针政策、国家法律法规和相关制度规定依法行使审计监督权。认真落实行政执法统计年报制度，按时向区司法局报送并在局门户网站公布。发挥法律顾问作用，助力审计机关依法履职。

（三）唯实争先，不断提升审计监督质效

一是探索“巡审联动”新模式，凝聚监督合力。推进“政治体检”与“经济体检”有机结合，“巡”的权威性和“审”的专业性互补共融。按照“能协同尽协同”原则，灵活采用先巡后审、先审后巡、巡审同步三种模式开展，破解“巡审力量不足、对象不同、周期不同、步调不一致、协同有盲区”等瓶颈，最大限度整合资源、凝聚合力。在今年的区属国有公司主要领导经济责任审计中，审计组与区委巡察组通过统一协调指导、统一动员进驻、统一工作协同、统一信息共用和统一分析研判，充分彰显“1+1＞2”的监督叠加效应。2023年，抽调3名业务骨干参与巡视巡察、专案调查工作，并定期向区纪委监委、区委组织部、区委巡察办等部门抄送审计报告。

二是深化“审计问题清单”建设，提升审计整改成效。区委设立审计整改工作专班，全面加强党对审计整改工作的领导。坚持把“审计问题清单”工作作为“一把手”工程，建立“汇总清单、认定结果、后续督促、对账销号”的闭环跟踪机制，推动构建被审计单位落实审计查出问题整改主体责任、区政府落实主导责任、人大常委会落实监督责任、行业主管部门落实监管责任、审计机关落实跟踪督促检查责任等“五责”体系，2022年度审计查出问题整改率达96.70%。

三是完善“多层级”监督体系，擦亮清廉底色。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督以及被审计单位的监督，依法代区政府向本级人大常委会报告区级财政预算执行和其他财政收支的工作情况和整改报告，得到区人大常委会充分肯定。局“三重一大”事项主动接受局纪检组全程监督，局纪检组对审计组执行审计纪律情况进行回访，加强对审计人员执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律执行情况的督查。

（四）守正创新，深入推动普法与审计监督有机融合

一是宣传进机关，专题学习有深度。将《国家安全法》《反间谍法》《土地法》等法律法规纳入局理论学习中心组学习计划及年度教育培训计划；组织开展“审计大讲堂”，要求各科室业务骨干登台授课的方式，讲解审计法规、分析审计实例、交流审计体会，针对性提升了审计人员专业技能水平；开展“迎七一·筑党魂”朗诵红色经典活动、党的二十大精神知识快问快答等，推动党的二十大精神入脑入心。

二是宣传进企业，宣传范围有广度。在项目审计现场阶段采用多种形式向被审计单位宣传，重点宣传新修订《审计法》《重庆市审计条例》等，明确审计监督范围、审计权限；在交换审计意见时，针对审计发现的问题充分释法说理，促进被审计单位提高法治意识；在审计整改过程中，通过监督被审计单位落实审计发现问题整改，推动法律法规的有效实施，提高法治宣传教育的实际效果。

三是宣传进社区，宣传有温度。组成法治宣传小分队深入对口帮扶的丰盛镇油房村、麻柳嘴镇回龙寺村等村社开展法治宣传活动，通过现场解答、发放宣传资料等方式，精准宣传《宪法》《民法典》，及反诈骗、农村医疗保险等息息相关的法律法规知识，有效提高群众法治意识。

四是创新宣传形式，微视频宣讲有新意。以《听见审计》为题开展“学思践悟二十大，巴南审计在行动”微宣讲，深入宣传审计工作在助力百姓民生，推动养老托育政策落地见效、助力财政提质增效，防范化解重大风险隐患、助力乡村振兴，修建通往幸福的康庄大道等方面的新成效，展现新时代审计新作为。

二、党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责情况

压紧压实法治建设责任。我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实主要负责人述法评议制度。坚持全面从严治党、依规治党，带头尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问、公职律师制度，加强领导干部法治教育，严格落实法治理论知识考试，提高领导干部依法决策能力。

一是提高政治站位，带头认真学习习近平总书记重要讲话精神，把习近平法治思想、习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神等内容列为理论中心组学习重要内容，不断提升政治理论水平和依法行政能力；二是狠抓工作落实，主持局党组会、局务会、局长办公会等10余次，研究审议重大法治事项、部署法治工作，定期听取法治建设进展情况汇报，将法治政府建设工作与年度审计业务同谋划、同部署。坚持科学民主依法决策，认真贯彻“三重一大”制度，着力研究解决审计重点难点问题，2023年已主持召开7次审计业务会议对审计项目进行集体研究审议，对审计查出的重大问题定性、处理进行集中讨论，集体审定把关，确保问题定性准、事实清、问题处理恰当、审计评价客观公正。三是筑牢廉洁自律防线。力促全体干部职工做到依法审计、廉洁审计，将学法守法用法情况列入个人年终述职内容。

三、存在的不足及2024年法治政府建设工作思路和安排

2023年我局虽然在法治政府建设上取得了一定成效，但对照法治政府建设工作要求和审计工作新使命、新任务、新要求，还存在差距和不足。主要体现在：一是法治宣传形式相对单一，普法成效有待进一步提高；二是审计人员法治能力素质与新时代审计工作要求仍有差距，审计服务宏观决策的能力还需进一步提升。

下一步，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标“新时代、新征程、新重庆”这一主题主线，从强领导、提品质、抓队伍等方面，不断提升法治建设水平，以高质量审计护航高质量发展。

一是持续强化党的领导，把牢正确方向。深入学习贯彻习近平法治思想及对审计工作的重要讲话和重要指示精神，把党的全面领导贯穿谋划审计发展、推进审计改革全过程，不断增强法治意识，提高法治理论水平，切实把党的领导落实到审计工作的全过程、全环节。

二是不断提高审计质量，服务新发展。科学确定项目计划，着眼于政治大局和经济社会发展全局，紧紧围绕区委、区政府中心工作，聚焦发展重心开展审计监督，服务巴南经济高质量发展。

三是继续深抓队伍建设，强化法治思维。深入推进法治宣传教育培训，组织开展大讲堂、案例教学、法律知识网上答题等活动，营造浓厚的学法用法氛围。加强审计法治人才培养，推行法律顾问和公职律师制度，充实审计法治人才队伍。持续推进普法宣传与审计业务工作有机融合，提升法治宣传教育实效。

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