重庆市巴南区水利局2022年法治政府建设报告

[ 索引号 ]	11500113009307324Y/2023-00031	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	水利、水务	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区水利局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-02-28	[ 发布日期 ]	2023-03-07

2022年，区水利局深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略、党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实依法治区决策部署，牢牢把握法治水利工作重心，依法行政，严格执法，有效提升了依法治水管水能力。现将2022年度工作开展情况报告如下。

一、2022年工作开展情况

（一）加强学习，提升能力素质

把学习习近平法治思想专题列入2022年局党委理论学习中心组计划。局党委理论学习中心组2022年共开展习近平法治思想学习5次，开展党内法规制度专题学习1次。按照相关要求继续将习近平法治思想列入2023年局党委理论学习中心组计划，开展专题学习。并利用“主题党日”、“机关学习日”、专题宣讲等对《宪法》《民法典》《重庆市河长制工作条例》《长江保护法》和党内法规等进行学习宣贯，进一步提高水利干部职工的能力素质，使依法治水管水观念深入人心。局党委书记、局长切实担起法治政府建设“第一责任人”责任，高度重视水利法治建工作，将法治建设工作同水利业务工作同部署同安排，亲自协调解决法治建设工作存在的问题，研究确定《2022年落实全面从严治党主体责任清单》和《贯彻落实全面从严治党主体责任规定分工方案》，班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域的法治建设各项工作，使依法治水、依法管水贯穿水利工作的始终。扎实宣传贯彻习近平法治思想，准确把握习近平法治思想的核心要义，强化科学理论武装，并将学习内化于心，外化于行，依法行政、依法治水，使全区水行政管理法制化、规范化，制定了法治政府建设工作方案及任务分解表。同时，认真组织全局干部职工参加法治培训学习，全局170余名干部职工参加法治理论知识考试。

（二）广泛宣传，营造良好氛围

深入贯彻“执法即普法，管理即宣传”普法理念，网络宣传。一是通过“巴南水利”微信公众号发布第30届“世界水日”、第35届“中国水周”宣传口号及宣传图片。二是在“重庆新时代文明实践云平台”上招募志愿者参与宣传活动。三是通过微信朋友圈、微信群、QQ群广泛宣传2022年“世界水日”“中国水周”，发送宣传信息800余条。四是组织水利全体干部职工参加“学习强国”平台“世界水日、中国水周”专项答题，参与300余人次。五是户外宣传，围绕主题在巴南区水利局办公楼下开展现场宣传活动，以派发宣传品和资料、悬挂横幅、现场咨询等形式宣传地下水管理条例、长江保护法、节水、水资源利用等知识，共计发放宣传品及资料500余份，现场咨询200余人次。广泛动员巴南区23个镇街、局属水利站、水库管理所进行宣传，并向他们发放主题宣传资料和宣传挂画。镇街宣传23场，宣传5000余人次。

（三）完善制度，规范行政流程

一是加强规范性文件的合法性审查。严格落实《巴南区行政规范性文件管理办法》，对行政规范性文件按程序按照法定要求和程序进行合法性备案审查，并依托巴南区人民政府门户网站进行公布，加强对行政规范性文件的监督管理。

二是强化法律顾问制度。聘请资深法律专家为法律顾问，为全区重大水利决策、发展规划和水利业务法律问题提供咨询意见和建议，草拟、审查法律事务文书，代理水利系统对外诉讼、调解和仲裁活动，进行相关法律知识培训等，有效促进依法办事，防范法律风险。

三是坚持集体讨论决定。建立健全领导班子会、党委会议、“三重一大”等决策制度，重大决策问题均实行民主决策，在议事和决策过程中，推行审议决策重大问题票决和倒序发言程序，做到集体讨论、民主集中、会议决定。集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。

（四）严格执法，提升执法效能

深入开展行政执法工作，严格规范公正文明执法，严格遵守行政执法规范，严格遵守双人执法制度，文明规范执法用语，严格执行行政处罚程序，严禁无证执法，辅助人员执法等，对水利部推送我区的95个疑似碍洪问题遥感图斑进行了全面复核，其中2个图斑按要求确定为妨碍河道行洪突出问题，均在2022年底前拆除，拆除建筑物5900平方米，已在水利部河湖监督管理系统上传佐证资料销号。对观景口水库环湖公路建设渣土滑入库区案，一品河桥口坝段非法盗采砂石案，一品汇景湾别墅区涉河建设案，南环高速立交改造工程向河道倾置弃土案开展了调查处理，清理河道弃土10000余方，拆除违法建筑物7300余平方米，保障了河道行洪畅通。联合区食药环支队、派出所、水库管理所等对下涧口水库等非法垂钓开展联合执法，劝退垂钓15起，没收钓具30余根。就重庆市凉水马回水力发电有限公司不服我局行政处罚一案分别在区法院和市五中院进行了行政诉讼，并取得胜诉。同时对逾期拒不执行的重庆市凉水马回水力发电有限公司违规取水案和葛洲坝融创公司河道弃土案提请区法院开展了强制执行。

（五）化解矛盾纠纷，维护社会稳定

高度重视信访稳定工作，全面排查化解三峡移民、水库建设、用水安全等重点领域的矛盾纠纷，确保水利系统信访问题总体可控。2022年以来，我局处置信访主办件95件，协助开展的3件“治重化积”案件，已经化解1件，未化解的也明确了责任领导和责任科室，配合主办单位有序推进，未出现到京上市非访集访情况。

二、存在的问题

依法治水的宣传还需进一步加强。我区水利行政审批事项虽然都依法依规开展，但个别企业法治意识不强，主动遵照河道、水资源管理相关政策推进发展的意识较弱。

三、2023年工作计划

一是认真学习贯彻党中央、国务院关于全面依法治国的决策部署，认真落实全面依法治区工作要求，牢固树立法治思维，提升法治能力。开展理论学习中心组等专题学习，传达会议精神、部署贯彻落实；加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，将习近平法治思想纳入各级干部教育培训重要内容。落实《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话分工方案》各项任务，充分发挥职能作用，落实第一责任人 “述法”要求，推进法治建设，提升机关工作人员法治思维和依法行政能力。

二是继续抓好普法宣传，将法制观念贯穿水利工作的始终。深入开展法律“四进”活动，利用“世界水日、中国水周”开展主题普法宣传，利用网络平台进行宣传，调动基层力量进行宣传。开展“我执法我普法”活动，在工作和执法过程中，针对生产建设单位、执法对象、普通百姓开展普法宣传，营造人人守法、人人懂法的良好氛围，让全社会参与涉水行为监督，形成良好的水事秩序。

三是持续推动各项水事违法案件的扫尾工作，确保处罚落实到位，进一步加大对涉河涉库等水事违法案件查处力度，确保全区良好的水事秩序，加大执法人员的培训和执法装备建设，不断提升执法水平。

特此报告。

重庆市巴南区水利局

2022年2月28日

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