重庆市巴南区生态环境委员会办公室关于印发《巴南区2024年生态环境工作要点》的通知

[ 索引号 ]	11500113009307359H/2024-00079	[ 发文字号 ]	巴南环委办发〔2024〕1号
[ 主题分类 ]	城乡建设、环境保护	[ 体裁分类 ]	行政许可和便民服务
[ 发布机构 ]	巴南区生态环境局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-03-12	[ 发布日期 ]	2024-03-15

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，区属国有公司：

《巴南区2024年生态环境工作要点》现印发给你们，请认真贯彻落实。

重庆市巴南区生态环境委员会办公室

2024年3月12日

（此件公开发布）

巴南区2024年生态环境工作要点

2024年是全面落实全国生态环境保护大会精神、全面推进美丽重庆建设的重要一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。为全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实生态环境部和市委、市政府安排及区委、区政府工作要求，扎实做好2024年我区生态环境工作，现提出如下工作安排。

总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实全国生态环境保护大会精神，认真落实美丽重庆建设大会及2024年全国、全市生态环境保护工作会议安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念。强化目标管理能力，将“稳存量、创增量”攻坚主线贯穿今年生态环境保护工作，强化稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，坚持目标导向，做好“下钻”“细算”，紧抓快干、唯实争先。强化靶向攻坚能力，坚决打好长江经济带污染治理和生态保护攻坚战，全面推进美丽重庆建设。坚持结果导向，强化底线思维，全力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、“农村黑臭水体清零区县”等更多具有巴南辨识度、影响力的标志性成果。2024年，贯彻落实“14710”体系，确保全区生态环境保护各项目标任务落地见效。“14710”体系：1即以巴南区推进美丽重庆建设为统揽，4即推动“4个着力提升”，7即协同推进“7项重点任务”，10即集成实施“10项行动”。

二、以巴南区推进美丽重庆建设为统揽

（一）加强巴南区推进美丽重庆建设全面布局。根据《关于全面推进美丽重庆建设的实施意见》和《美丽重庆建设行动方案（2024—2025年）》，结合实际，细化出台《巴南区关于全面推进美丽重庆建设的实施方案》，统筹落实《巴南区贯彻落实美丽重庆建设大会精神重点任务分工方案》和《巴南区长江经济带污染治理和生态保护攻坚战行动方案（2023—2027年）》重点工作任务，推动任务项目化、项目清单化、清单具体化，因地制宜打造美丽重庆建设区县样板。配合全市开展“美丽系列”建设工作，着力打造无废细胞等各类美丽细胞工程。做好2023年污染防治攻坚战成效考核工作和美丽重庆建设成效考核相关工作。

（二）聚焦落实重大战略为打造美丽中国先行区贡献巴南力量。深入贯彻国家、市、区关于成渝地区双城经济圈建设重大决策部署，落实有关重点任务以及国家、市、区有关年度安排，进一步深化“双圈”互动，强化双核联动，共筑长江上游生态屏障，为推动成渝地区共建美丽中国先行区贡献巴南力量。

三、推动“4个着力提升”

（一）着力提升生态环境质量。水生态环境方面。长江干流巴南段水质稳定保持Ⅱ类，4个市控考核断面水质达到水质目标要求比例不低于100%，城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。环境空气方面。空气质量优良天数比例和细颗粒物（PM2.5）平均浓度满足市级考核要求，不出现重污染天气。土壤环境方面。重点建设用地安全利用率达到100%，受污染耕地安全利用率稳定在92%以上，医疗废物规范处置率达到100%，危险废物规范化环境管理评估达A级。

（二）着力提升城乡大美格局。宜居城市方面。声功能区夜间达标率达到75%，创建“无废城市细胞”45个以上。和美乡村方面。辖区16条农村黑臭水体进行清零创建，涉及7个镇街14个村，创建成功率达到100%。农村生活污水治理率达到75%以上。争取市级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名。推动创建巴渝和美乡村6个以上。

（三）着力提升绿色低碳发展水平。全面完成市级下达的主要污染物排放总量减排任务，氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）、化学需氧量、氨氮重点工程累计减排量达到市级要求。

（四）着力提升生态环境数智化水平。数字生态环保业务事项覆盖率达到70%，生态环保系统数据归集率达到90%，感知资源编目及接入率达到80%。

四、协同推进“7项重点任务”

协同推进碧水蓝天净土保卫战、限塑减废协同治理攻坚、展现城乡风貌整体大美、提升生态系统多样性稳定性持续性、推进绿色低碳发展、推进生态环境治理系统重塑、健全巴南区推进美丽重庆建设组织领导和保障体系等7项重点任务。

五、集成实施“10项行动”

实施“污水零直排区”建设行动、入河排污口整治攻坚行动、移动源大气污染综合治理行动、秋冬季“治气”攻坚提升行动、农村黑臭水体和生活污水治理行动、全域“无废城市”建设行动、环评服务“惠企便民”行动、“利剑治污”行动、成渝地区生态环境联建联治行动、生态环境治理数字化行动10项行动。

附件：巴南区2024年生态环境工作重点任务和行动表

巴南区2024年生态环境工作重点任务和行动表

序号	7项重点任务	备注
一、深入打好碧水蓝天净土保卫战
持续深入打好碧水保卫战	统筹水资源、水环境、水生态治理，推进“污水零直排区”建设，制定“污水零直排区”建设行动方案，巴南区长江入河排污口整治销号率达到95%。强化涉水重点行业重点企业环境监管，深化工业园区水污染整治，接续实施城市黑臭水体整治环境保护行动，巩固黑臭水体治理成效。推动完善城镇生活污水收集和处理设施建设。加大巡查力度，进一步加强集中式饮用水水源地环境保护，提升流域突发环境事件应急处置能力。区内一品河百节堤坎、花溪河走马梁、五布河砖厂、孝子河神童镇等4个市对区考核断面水质达标率100%。长江干流巴南段水质稳定保持Ⅱ类标准。创建美丽河湖1条（个），幸福河湖2条（个）。
持续深入打好蓝天保卫战	贯彻落实国务院《空气质量持续改善行动计划》，实施全市域空气质量改善行动实施方案和都市区“治气”攻坚工作方案，编制《巴南区夏秋季臭氧污染防治攻坚工作方案》《巴南区今冬明春“治气”攻坚工作方案》，进一步压实网格化责任，每月通报镇街排名和问题情况，加大对市级交办问题的跟踪整改力度，对重点问题进行挂单整改。结合《巴南区关于建立上级移交大气督导帮扶问题整改闭环工作机制的通知》进一步完善问题整改闭环工作机制，强化“发现—整改—复查”工作模式，确保问题不出现反弹。以细颗粒物控制为主线，强化源头管控、多污染物协同控制和区域污染协同治理。强化重点行业企业深度治理，完成1家企业挥发性有机物深度治理，开展低效失效大气污染治理设施排查整治。扎实推进交通污染防治攻坚，淘汰老旧车1250辆，强化非道路移动机械编码，对排放机械的监督执法不少于80台。加强秸秆禁烧管控，加大油烟及恶臭扰民问题解决力度，开展餐饮油烟抽查不少于200家次、抽测不少于20家，有效控制重点区域挥发性有机物排放。提高污染天气应对能力，动态更新应急减排清单，强化重点行业企业绩效评级。提升重大活动空气质量预报能力和保障水平，发放《重庆市指导防控PM2.5和臭氧污染告知书》不少于1200份。强化消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理，开展涉消耗臭氧层物质企业摸底排查和消耗臭氧层物质淘汰管理工作。
持续深入打好净土保卫战	坚持预防为主、风险管控、水土共治，实施土壤污染源头防控行动，深入开展重点区域耕地周边涉镉污染源排查整治。加强“一住两公”建设用地生态环境监管。加强8家土壤污染重点监管单位、地下水污染重点排污单位监管，动态更新名录。确保重点建设用地安全利用率达到100%，受污染耕地安全利用率稳定在92%以上。
二、深化限塑减废协同治理攻坚
高标准推进全域“无废城市”建设	深化全面禁止“洋垃圾”入境成果，推动加大塑料污染全链条治理力度。落实《重庆市固体废物（含危险废物）集中处置设施建设规划（2021—2025年）》。深化危险废物环境监管和风险防控能力，持续推进危险废物规范化环境管理评估工作，建立危险废物产生源等“五个清单”，健全危险废物申报登记、管理计划、精细化管理制度。落实跨部门、跨区域危险废物联防联控机制，严厉打击危险废物非法倾倒等违法犯罪行为。推动创建“无废学校”“无废工厂”“无废园区”“无废小区”等无废细胞45家，打造华熙LIVE·鱼洞、巴南区图书馆等为“无废场馆”精品无废细胞。
加强渣场环境风险管控和新污染物治理	扎实做好攀钢集团重庆钛业有限公司钛石膏堆场生态环境风险防控。持续开展历史遗留固体废物污染源排查整治。持续实施重金属减排，巩固减排成效。落实《重庆市新污染物治理工作方案》，落实新化学物质环境管理登记制度，按要求开展优先评估化学物质环境风险评估和加密监测。对国家发布的重点管控新污染物实施禁止、限制其生产、加工使用和进出口。按要求开展化学物质环境信息调查和新污染物调查。
三、展现城乡风貌整体大美
推动宜居城市提质	依法依规查处油烟排放超标、油烟净化设施闲置、设施不正常运行等行为。加强噪声污染源头管控，推动落实好规划环评和建设项目“三同时”要求。加强排污许可管理，落实企业自行监测制度。严格控制建筑施工噪声，严厉打击高中考企业违法违规夜间施工，开展高中考绿色护考行动。巩固和深化“宁静小区”创建行动，新创建或巩固“宁静小区”个数达到市级要求。加快解决群众身边的突出噪声问题。
推动巴渝和美乡村示范建设	加强农村生活污水治理，持续推进农村常住人口200户（或500人）以上的聚居点污水集中处理设施及管网建设，强化农村生活污水治理与供水改厕、农业生产等一体推进。推进农村黑臭水体治理，消除16条农村黑臭水体，创建率100%。加强农业面源污染防治。严格禁养区、限养区、适养区管理，鼓励畜禽养殖场粪污设施装备配套提档升级，持续推进畜禽粪污资源化利用。规范工厂化水产养殖尾水排污口设置，加强规模化水产养殖尾水监测，推动资源化利用或达标排放，严禁养殖尾水未经处理直排江河湖库。推动实施农村厕所改造、农村生活垃圾分类和治理等工程。推动巴南区天坪山－白象山片区创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
四、提升生态系统多样性稳定性持续性
加强生物多样性保护	落实生物多样性保护行动计划。推动自然保护地整合优化方案落地实施，开展整合优化后的自然保护地总体规划编制工作。持续开展珍稀濒危野生动植物保护。推动做好外来入侵物种防控，推动加强动植物疫病监测防控，继续巩固长江“十年禁渔”成效。
强化生态保护修复统一监管。	严守生态保护红线，持续推进生态保护红线勘界定标。持续加强自然保护地生态环境监管，开展“绿盾”自然保护地强化监督。发现问题整改完成率保持在100%。
五、推进绿色低碳发展
全力服务支撑经济运行持续好转	建立健全生态环境分区管控体系，服务全区重大发展战略实施，强化分区管控成果高质高效运用，科学指导各类开发保护建设活动。严格“两高一低”项目环境准入，强化重大建设项目环评服务保障。
积极应对气候变化	坚持减缓和适应并重，持续开展近零碳园区创建。推进参与重庆碳排放权交易市场。按照国家和市要求推动逐步转向碳排放总量和强度“双控”。配合开展第二届碳中和技术成果博览会、全国低碳日等系列活动，引导形成绿色低碳生产生活方式。
六、推进生态环境治理系统重塑
持续深化生态环境领域改革	着力提升生态环境治理能力和水平，落实《重庆市贯彻落实〈健全现代环境治理体系近期工作要点〉实施方案》。落实生态报表指标体系、评价方式和赛马比拼机制。落实规划实施机制，按要求常态化开展年度监测评估。持续推进排污许可提质增效，全覆盖开展全区排污许可证质量和执行报告规范性审核。按照数字生态环保建设要求，推进市级一件事场景在巴南试点并取得初步成效。落实《重庆市生态环境统计管理实施细则》，防范生态环境统计造假、弄虚作假，不断提升全区生态环境统计质量。按要求组织开展2024年区县环境监管重点单位名录制订和调整工作。统筹推进生态环境损害赔偿工作。推动健全生态产品价值实现机制。加快构建环保信用监管体系，深化环境信息依法披露制度改革。
提升生态环境治理数字化能力	配合做好全市数字生态环保体系迭代升级，深化生态环保核心业务事项数字化运行。加快完成全区生态环保公共数据编目、归集工作，形成生态环境数据资源管理体系。科学谋划大气、噪声等领域“一件事”典型应用场景，开展“智慧协防”工作，实行区生态环境局与区综治中心、区林业局总计102个视频接入，力争对我区重点区域实现24小时、360度高点全方位监控，及时发现迅速处置。
加快建立现代化生态环境监测体系	加快建立现代化生态环境监测体系。持续优化完善生态环境监测网络，推进天空地一体化监测网络建设。深化细颗粒物和臭氧协同监测和挥发性有机物监测。持续推进三峡库区生态环境综合监测研究示范站建设。按要求健全生态质量、地下水环境监测网络和优化大气、水生态环境等监测点位布设，持续推动水、大气、声等环境要素自动监测。按要求开展新污染物环境监测，深化碳监测试点评估，落实我市生态康养评价指标及监测方法体系。开展各类生态环境质量监测，依法依规做好数据联网共享，确保数据安全。参加全国生态环境监测专业技术人员大比武。严格执行各项质量管理规定，强化质量监督检查，提高监测数据质量。
全面提升生态环保督察效能	全力做好配合第三轮中央生态环境保护督察工作，强力推进第二轮市级生态环境保护例行督察反馈问题整改工作。拍摄2024年巴南区生态环境警示片，以“生态环保督察问题清单”为抓手，常态化开展历次上级督察反馈的740件问题“回头看”、巡查、暗访，深入推动各类突出环境问题整治整改。综合运用通报曝光、约见约谈、督查督办、考核问责等措施，督促推动全区生态环境保护责任全面落实。
健全生态环境执法监管体系	深化生态环境保护综合行政执法改革，通过重点案件查办、实战比武等方式狠抓“全年全员全过程”执法大练兵，巩固提升执法机构规范化建设成果。着力加强执法队伍能力建设。严格执行“三项制度”，确保规范公正文明廉洁执法，持续推进生态环境保护执法与司法衔接工作，接续实施“两打”、第三方环保服务机构弄虚作假、自然保护地等专项执法行动，强化空气质量改善监督帮扶，严厉打击严重破坏生态环境、损害人民群众切身利益的突出问题。
切实维护生态以及核与辐射安全	将企业自查和部门排查相结合，做到重点行业、重点区域环境安全隐患排查全覆盖。强化区级环境应急物资库中心和6个镇街（园区）环境应急物资库分中心维护，开展1次突发环境事件综合应急演练，着力提升基层环境应急能力。加强值班值守、预警监测、信息报告，妥善应对突发环境事件，坚决遏制重特大突发环境事件。及时研判和处置群众投诉热难点问题，及时化解生态环境领域矛盾纠纷。积极推广生态环境违法行为有奖举报工作。持续提升国家核技术利用辐射安全管理系统数据质量。加强辐射事故应急响应能力建设，强化应急演练实战化，做好重要时间节点安全保障和应急值守。
七、健全巴南区推进美丽重庆建设组织领导和保障体系
不断加强党的建设	加强政治建设，始终把讲政治摆在第一位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，定期对习近平总书记关于生态文明领域重要指示批示精神落实情况开展“回头看”。强化思想理论武装，巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，落实好“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，推进习近平生态文明思想理论与实践贯通转化。持续加强生态环境干部队伍建设。坚定不移推进全面从严治党，持之以恒纠治“四风”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，以政治清明促进生态文明。
强化科技与资金保障	拓宽生态环境资金支持渠道，力争4个大气中央资金、1个中央水污染资金、3个中央土壤污染资金项目入库，推动餐饮油烟以奖促治项目入库。
加大生态环境宣传力度	以“美丽重庆，我是行动者”为主题，扎实开展美丽重庆进学校、进社区、进乡村、进企业、进机关、进网络等“六进”宣传活动。实施新闻例行发布，精心组织采访宣传，集中开展全区推进美丽重庆“九治”成效宣传。聚焦地球日、生物多样性日、六五环境日、全国低碳日、全国生态日等重大节日，举办形式多样、内容丰富的主题宣传活动。积极参与全市最美生态环保志愿者、最美生态环保人和美丽重庆建设典型案例推选等工作，探索开展巴南区最美生态环保人评选活动。
序号	10项行动	备注
实施“污水零直排区”建设行动	严格按照“污水零直排区”建设行动方案、建设验收标准和重庆市城镇生活小区“污水零直排区”建设指南，开展工业园区“污水零直排区”建设环境执法专项行动，启动工业园区排水状况调查摸底，选择一批基础扎实、条件较好、代表性强的镇街和工业园区率先开展示范创建，力争打造“污水零直排”工业园区示范样板、乡镇（街道）示范样板，大力推进“污水零直排”建设。
实施入河排污口整治攻坚行动	持续开展入河排污口全域排查，完成境内19个镇街区域内所有河流入河排污口排查任务。纵深推进长江干流入河排污口整治并完成整治成效市级抽查，长江排污口整治完成销号率达到95%。落实入河排污口分级监管制度，规范入河排污口设置审批管理，巩固排查整治工作成效。
实施移动源大气污染综合治理行动	加快公共领域车辆电动化，全区新增和更新城市公交、出租电动化、环卫、邮政快递比例达到市级要求，其他领域电动化比例显著提升。强化新生产柴油货车监督抽查，车型系族覆盖率达到100%，依法依规查处检查不合格车型和上级移交违法线索。深化空气质量预警期间柴油货车路检，落实路检督导帮扶。实施年检机构分级管理，突出柴油货车排放检验，淘汰老旧汽车不少于0.125万辆。强化非道路移动机械编码，年度编码增长率不低于10%，完成抽测非道路移动机械150台，严厉查处非道路移动机械超标排放违法行为，基本消除非道路移动机械、柴油货车“冒黑烟”现象，推进淘汰国一及以下排放标准的工程机械。持续鼓励重点区域加油站“错峰加油”，优惠的加油站不少于21家。
实施秋冬季“治气”攻坚提升行动	精细化实施“一区一策”管控治理。落实重庆地方行业绩效分级及应急减排措施技术指南和重点行业企业绩效分级指标体系。组织专家上门为企业申请大气污染防治专项资金、实施深度治理提供技术支撑、政策解读、项目包装、工艺选择等服务保障。健全激励政策，优先为绩效分级提升企业协调争取政府绿色采购、信贷融资等支持，推荐申报“专精特新”、绿色工厂、高新技术等示范企业。力争全年提升绩效分级B级以上企业2家，形成“培育一批、提升一批、带动一批”的示范效应，助力企业绿色循环低碳发展。
实施农村黑臭水体和生活污水治理行动	按照“5条标准、7个步骤、9大行动、16项指标”工作路径，实施控源截污、内源治理、水系连通、生态修复，治理农村黑臭水体16条，消除黑臭面积4679平方米。根据深化农村生活污水治理行动方案及技术指南，因地制宜采用纳管、集中达标、资源化利用、农厕改造4种污水治理模式，新建1座农村生活污水处理设施，完成安澜镇、圣灯山镇等4个农村集中污水处理设施技改，完成15个行政村环境整治，打造接龙镇塘边村小石桥农村黑臭水体整治亮点成效。确保农村黑臭水体清零区县创建成功率达到100%，农村生活污水治理率达75%以上。
实施全域“无废城市”建设行动	根据“无废城市”建设评估指南和“无废指数”，按要求启动“无废城市”成效评估。根据15类无废细胞建设标准，建成“无废城市细胞”45个以上，创建精品无废细胞1个，争创垃圾分类先锋区县。落实危险废物跨省转移“白名单”制度。
实施环评服务“惠企便民”行动	实施生态环境分区管控，为发展“明底线”画边框，落实环评告知承诺制范围和豁免环评管理范围，激发经济活力。强化政策宣传，实现“惠企直通车”政策服务全覆盖。强化环评质量根基，开展环评文件复核、环评单位现场检查，提升精准监管效能。强化数智赋能，推广“建设项目选线选址环境准入自助查询系统”“环评监测数据一键查”等环评数字化系统应用，推行“无纸化”申报、“数字化”审批，推进“首任负责”全程跟踪“帮办、代办”，提供从招商引资到项目落地的全周期“管家式”服务，大力提高重大项目环评服务效能。
实施“利剑治污”行动	全力配合做好第三轮中央生态环境保护督察工作，强力推进重庆市第二轮生态环境保护例行督察反馈问题的整改工作，常态化开展“回头看”、巡查暗访等，综合运用函告、督办、通报、约谈等方式，督促各级各部门落实生态环境保护责任。以“生态环保督察问题清单”为抓手，按照5大领域21个方面65类问题，督促指导各镇街各部门全覆盖排查、全面归集问题、“一案一策”整改问题、举一反三防控问题，持续提升问题闭环管控能力。深化“大综合一体化”行政执法体制改革，深化行刑衔接机制，打通生态环境、公安、检察、审判机关数据共享路径，联合查办一批在全市有影响力的涉水、涉气、在线及危险废物典型案例。推动督察执法互融互促，依法查处督察中发现的生态环境违法问题。
实施成渝地区生态环境联建联治行动	结合《巴南区推动成渝地区双城经济圈建设“1+10”行动方案（2023—2027年）》明确的任务分工，统筹好生态优先绿色发展行动和“四项清单”中的7项任务。加强同温江生态环境局交流合作，开设“巴南温江生态共建环境共保”专题专栏，共同举办“落实双城经济圈战略，讲好两地生态故事”征文活动。
实施生态环境治理数字化行动	配合市生态环境部门数据仓建设，持续推进生态环保领域数据归集，开展常态化数据治理，实现生态环境数据动态更新。加快推进大气“防重抢轻”污染应对、施工噪声监管等重点工作，打造多跨协同、量化闭环、系统集成的数字化应用场景，形成实战实效能力。

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重庆市巴南区生态环境委员会办公室关于印发《巴南区2024年生态环境工作要点》的通知.doc

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