重庆市巴南区商务委员会2019年开展法治政府建设工作的报告

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[ 主题分类 ]	商贸、海关、旅游	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区商务委	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2020-01-20	[ 发布日期 ]	2020-01-20

2019年以来，我委认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国、市委全面依法治市、区委全面依法治区文件精神，我委紧紧围绕商务领域实际，认真开展普法宣传，坚持依法履职，严格执法，积极推进依法治区各项要求落到实处，全面完成了区委区政府下达的法治政府建设目标任务。

一、开展全民普法宣传活动

一是积极参加区委区政府组织的各类宣传活动。区委区政府及有关部门组织的普法、“安全生产月”及“安全生产渝州行”等宣传活动。印制法规彩页彩画、《液化石油气安全使用告知书》等5万份通过镇街向市民发放，在全社会营造学法、知法、守法氛围。

二是机关制作宣传专栏。重点宣传党的十九届四中全会精神和市委五届七次全会精神，及习近平新时代中国特色社会主义思想重要论述专栏4期。

三是深入商贸企业开展宣传。党政主要领导、各分管领导及各科室利用到商贸企业调研业务工作之际，积极向企业开展有关党的十九大、十九届三中、四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及进行有关商贸法规宣讲。充分利用日常行业管理执法检查向企业发放法规宣传资料。促进企业学法懂法守法合法经营。

四是组织商贸企业开展安全生产、扫黑除恶宣传。拉挂学法守法横幅、制作墙报、LED视频播放等进行安全生产、扫黑除恶等宣传共计550余条幅。

二、规范性文件合法性审查

规范性文件的制定严格按照《巴南区行政规范性文件管理办法》要求，提交区政府法制办，按程序进行合法性审查；我委牵头拟定的规范性文件没有设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，没有减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。

加强合法性审查。完善法律顾问制度，与重庆格林威律师事务所签订了常年法律顾问合同，聘请了律师。重大或者疑难的行政处罚事项先听取法律顾问意见，然后按法律法规程序办理。

三、决策科学化民主化法治化

坚持集体讨论决定。成立了区商务委案件审理委员会，委党政班子成员、科室负责人为成员。对个人处罚5000元以上、单位处罚50000元以上、停产停业等行政处罚，必须先经过案件审理委员会讨论通过，形成决议后按程序办理，审核未通过的，不得作出决定。

四、严格规范公正文明执法

一是规范执法权限，综合实施。对成品油、单用途预付卡、汽车销售等领域执法事项进行清理，形成《行政执法职能清理表》，明确了执法主体、事项名称、依据等，统一由区商务委市场秩序科承办。

二是行政执法程序规范。严格执行行政执法程序相关规定，按照操作流程办理，坚持调查取证、告知、听证等制度，严格执行罚没收入管理规定，罚没收入按规定全部缴入区财政账户。

三是坚持学法懂法守法。按照区委区政府统一安排部署，积极参加法治理论知识学习考试、法制办举办的行政执法人员资格考试、市商务委举办的商贸领域法规培训等，做到执法必须懂法，坚持执法人员持证上岗，文明执法。

四是坚持依法行政审批。按照行政权责事项以法律、法规、规章和“三定”规定为依据，确保“行政权力进清单、清单之外无权力”，“法无授权不可为、法定职责必须为”要求，坚持依法履行行政审批、行政处罚、行政检查等职责。

五、深化“放管服”改革

全面清理行政审批事项，做好行政审批事项取消、调整和承接工作。按规定取消了二手车鉴定评估机构核准证书、直销企业设立服务网点审核、典当等3项许可事项。对保留的行政许可事项，一是实行清单化管理，在规定的清单之外，没有增设和变相增设行政审批事项、没有继续实行变相审批、没有授权或委托企事业单位等行使行政审批；二是实行标准化管理，完善了并公开了办理流程、资料清单、审核标准等。

六、加强监管，严格执法

探索“智能”监管，2017年建成“12312”商务监管服务平台，制定《巴南区商务局12312商务监管服务平台工作职责》，依法受理、转办、督办社会公众和机关、企事业单位对粮油、酒类流通、液化石油气、成品油经营、零售商促销、单用途商业预付卡、报废汽车回收、家政、洗染等违反商务领域法律法规行为的举报投诉。及时依法处置，协调解决购物、消费等矛盾纠纷80余件，咨询投诉人全部满意。

严格执行年度安全生产监督检查计划和“双随机一公开”制度，加大行业监管。共出动286人次，其中处级以上145人次，检查再生资源、成品油、餐饮、商场（超市）等商贸行业（领域）企业203个，查出各类安全问题和隐患31个，其中分别给予责令整改11个，罚款5件0.6万元，警告15个，目前已全部整改合格。开展成品油“打非治违”。配合区公安分局及镇街等打击处理涉嫌非法储存销售运输汽柴油46起，处置汽柴油8万余升。

七、积极应诉

2019年以来，我委行政应诉4件，其中3件胜诉，1件待判。未发生行政复议、行政裁决和仲裁。

八、开展矛盾纠纷化解工作

一是积极开展对美经贸斗争风险排查化解，制定《重庆市巴南区商务委员会关于印发《防范化解对美经贸斗争领域风险专项小组工作方案》的通知》（巴南商务发〔2019〕98号）、《重庆市巴南区商务委员会关于印发《区商务委防范化解重大风险攻坚战工作方案》的通知》（巴南商务发〔2019〕101号）。定期组织有关单位进行中美贸易摩擦风险研判。

二是高度重视信访上访接访，制定和完善有关接访制度、重大节日维稳方案、到市进京上访工作预案、投诉举报办理制度等。通过向市商务委（市粮食局）、区委区政府汇报，委领导接访下访、与区信访办协调、主动与信访上访人员沟通等，在符合政策规定原则内逐年化解原粮食、物资、商务等系统职工上访信访，特别是原粮食系统改制职工上千人上访已基本消除。军转干部存在的信访上访问题妥善处置，近三年基本无续访。主动作为化解矛盾，至今共接待处置上访信访165人次，有力维护信访上访人合法权益和社会平安稳定。

重庆市巴南区商务委员会

2020年01月20日

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