重庆市巴南区商务委员会2020年开展法治政府建设工作的报告

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[ 主题分类 ]	商贸、海关、旅游	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区商务委	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2021-01-20	[ 发布日期 ]	2021-01-20

根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》、《重庆市巴南区法治政府建设实施方案（2017—2020年）》和市、区相关文件精神，现将区商务委2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

法治政府建设总体推进情况

依法全面履行政府职能

全面清理行政审批事项，做好行政审批事项取消、调整和承接工作。依程序取消了二手车鉴定评估机构核准证书、直销企业设立服务网点审核、典当等3项许可事项。对保留的行政许可事项，一是实行清单化管理，在规定的清单之外，没有增设和变相增设行政审批事项、没有继续实行变相审批、没有授权或委托企事业单位等行使行政审批；二是实行标准化管理，完善了并公开了办理流程、资料清单、审核标准等。

加强市场监管。探索“智能”监管，2017年建成“12312”商务监管服务平台，制定《巴南区商务局12312商务监管服务平台工作职责》，依法受理、转办、督办社会公众和机关、企事业单位对成品油经营、单用途商业预付卡、报废汽车回收等违反商务领域法律法规行为的举报投诉。加强社会信用体系建设，将成品油零售经营单位录入“巴南信用”信息平台并实时更新信息。严格执行法律法规规定，加大对成品油、再生资源等行业监管，规范行业秩序，整治违法违规经营行为，严格执法打击违法经营行为。按照年度安全生产监督检查计划，严格执行“双随机、一公开”制度。

完善依法行政制度体系

规范性文件的制定严格按照《巴南区行政规范性文件管理办法》要求，提交区政府法制办，按程序进行合法性审查；2016年至今，我委牵头拟定的规范性文件没有设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，没有减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。

推进行政决策科学化、民主化、法治化

加强合法性审查。完善法律顾问制度，与重庆格林威律师事务所签订了常年法律顾问合同，聘请了律师。重大或者疑难的行政处罚事项先听取法律顾问意见，然后按程序办理。

坚持集体讨论决定。成立了区商务委案件审理委员会，委党政班子成员、科室负责人为成员。对个人处罚5000元以上、单位处罚50000元以上、停产停业等行政处罚，必须先经过案件审理委员会讨论通过，形成决议后按程序办理，审核未通过的，不得作出决定。

坚持严格规范公正文明执法

一是规范执法权限，综合实施。对成品油、单用途预付卡、汽车销售等领域执法事项进行清理，明确了执法主体、事项名称、依据等，统一由区商务委行业监管科承办。没有将任何执权限委托其他部门或者镇街实施。

二是行政执法程序规范。严格执行行政执法程序相关规定，按照操作流程办理，坚持调查取证、告知、听证等制度，严格执行罚没收入管理规定，罚没收入按规定全部打入区财政账户。

依法有效化解社会矛盾纠纷

进一步完善信访维稳方案，明确任务，确立工作目标。根据区委、区政府的指示精神，结合我委工作实际，进一步完善信访维稳方案，明确任务和工作目标。将越级上访、非法上访和群众集体上访控制在矛盾初期内。

积极开展矛盾纠纷排查化解工作，进一步提高维护社会稳定。开展对原粮食系统下岗失业人员、企业军转干人员、原关闭破产商业企业等非正常上访人员、信访老户和涉军信访人员进行了梳理，同时按照上级的要求和统一部署，多措并举，多方联动，进一步逐案进行化解攻坚，努力做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处置到位，确保此类人员的平稳，切实把各类问题化解在本区，坚决遏制进京上访。

认真负责，稳妥处理群众来信来访。对一般性群众来信来访找准症结，分理信访人员提出的要求是否有合理成分，做到有理有据，明确答复，做到一次性处结，避免重复信访。对群众来访，仔细听取其反映的问题，做好详细记录。对上访人员反映的问题和要求，接待人员根据有关政策，耐心解答所提出的问题，区别不同情况，有针对性地做说服教育工作，疏导来访人员心态。

加强对信访重点人员的稳控工作。对每个重点人员都落实了责任制，并落实了相应的管控措施。特别是对李文华、吴开平、刘梅、张越靖、唐佑华等重点信访人员，与他们面对面的交流谈心，加强了宣传和疏导工作。实行24小时值班备勤制度，加强信息收集，及时掌握他们的动态，发现外出和去向不明及时报告，确保不出现任何问题。

提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

严格按照区委区政府统一安排部署，组织参加年度

法治理论知识学习考试，每年均100%通过。坚持普法宣法。积极参加及有关部门组织的有关法制、“安全生产月”及“安全生产渝州行”、及非法集资、反诈骗等宣传活动。印制新修《宪法》及有关法规彩页彩画、成品油打非宣传折页等向市民发放，在全社会营造学法、知法、守法氛围；深入商贸企业开展宣传。委党政主要领导、各业务工作分管领导带领科室深入商贸企业开展业务工作同时，向企业宣讲新修《宪法》等商贸法规和党的十九大、十九届三中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想。充分利用日常行业执法检查向企业发放法规宣传资料，促进企业学法懂法守法合法经营。

二、下一步整改思路

一是加强法治意识，提高执法水平。加强执法培训学习，准确把握执法界限，严格依法行政、依法执法；进一步规范举报投诉受理、办理、答复的程序；建全执法记录制度，充分利用现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段，实行执法现场同步录音录像取证，实现执法行为实时记录。切实做到严格执法、文明执法，让商务法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，行政违法或不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。

二是坚持依法执政。坚持学法懂法守法。严格按照区委区政府和市商务委统一安排部署，积极参法治理论知识学习考试、法制办举办的行政执法人员资格考试、商贸领域法规培训等，做到执法必须懂法，坚持执法人员持证上岗，文明执法。坚持依法行政审批。按照行政权责事项以法律、法规、规章和“三定”规定为依据，确保“行政权力进清单、清单之外无权力”，“法无授权不可为、法定职责必须为”要求，我局坚持依法履行行政审批、行政处罚、行政检查等职责。

重庆市巴南区商务委员会

2021年01月20日

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