| [ 索引号 ] | 11500113009307295K/2022-00017 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 商贸、海关、旅游 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区商务委 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-03-01 | [ 发布日期 ] | 2022-03-01 |
重庆市巴南区商务委员会2021年开展法治政府建设工作的报告
2021年，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》、《2021年全区法治政府建设工作要点》和市、区相关文件精神，现将区商务委法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设总体推进情况
（一）依法全面履行政府职能
1.清理行政审批事项。做好行政审批事项取消、调整和承接工作。依程序取消了二手车鉴定评估机构核准证书、直销企业设立服务网点审核、典当等3项许可事项。对保留的行政许可事项，一是实行清单化管理，在规定的清单之外，没有增设和变相增设行政审批事项、没有继续实行变相审批、没有授权或委托企事业单位等行使行政审批；二是实行标准化管理，完善了并公开了办理流程、资料清单、审核标准等。清理出行政权力事项27项，其中：许可事项2项、行政处罚事项24项、行政检查1项。
2.加强市场监管。完善《巴南区商务委员会12312商务监管服务平台工作职责》，依法受理、转办、督办社会公众和机关、企事业单位对成品油经营、单用途商业预付卡、报废汽车回收等违反商务领域法律法规行为的举报投诉。严格执行法律法规规定，加大对成品油、再生资源等行业监管。牵头开展成品油“打非”，全年共打击处理非法储存销售运输等违法违规行为37件，查扣处置汽油146吨、柴油9.8吨。
3.加强社会信用体系建设，将成品油零售经营单位录入“巴南信用”信息平台并实时更新信息。按照年度安全生产监督检查计划，严格执行“双随机一公开”制度。
（二）完善依法行政制度体系建设
严格按照《巴南区行政规范性文件管理办法》要求制定规范性文件，并进行合法性审查提交区司法局审查备案。截至目前，我委牵头拟定的规范性文件没有设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，没有减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化
一是加强合法性审查。完善法律顾问制度，与重庆格林威律师事务所签订了常年法律顾问合同，聘请了律师。重大或者疑难的行政处罚事项先听取法律顾问意见，然后按程序办理。
二是坚持集体讨论决定。成立了区商务委案件审理委员会，委党政班子成员、科室负责人为成员。全年行政处罚23件，其中给予警告处罚14件，罚款9件。对停产停业等行政处罚，必须先经过案件审理委员会讨论通过，形成决议后按程序办理，审核未通过的，不得作出决定。
（四）坚持严格规范公正文明执法
一是规范执法权限，综合实施。对成品油、单用途预付卡、汽车销售等领域执法事项进行清理，明确了执法主体、事项名称、依据等，统一由区商务委市场秩序科承办。没有将任何执权限委托其他部门或者镇街实施。
二是行政执法程序规范。严格执行行政执法程序相关规定，按照操作流程办理，坚持调查取证、告知、听证等制度，严格执行罚没收入管理规定，罚没收入按规定全部打入区财政账户。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷
一是明确任务，确立工作目标。根据区委、区政府的指示精神，结合我委工作实际，进一步完善信访维稳方案，明确任务和工作目标。将越级上访、非法上访和群众集体上访控制在矛盾初期内。
二是积极开展矛盾纠纷排查化解工作。持续开展对企业军转干人员、原关闭破产商业企业等非正常上访人员、信访老户和涉军信访人员进行了梳理，同时按照上级的要求和统一部署，多措并举，多方联动，进一步逐案进行化解攻坚，努力做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处置到位，确保此类人员的平稳，切实把各类问题化解在本区，坚决遏制进京上访。
三是稳妥处理群众来信来访。对一般性群众来信来访找准症结，分理信访人员提出的要求是否有合理成分，做到有理有据，明确答复，做到一次性处结，避免重复信访。对群众来访，仔细听取其反映的问题，做好详细记录。对上访人员反映的问题和要求，接待人员根据有关政策，耐心解答所提出的问题，区别不同情况，有针对性地做说服教育工作，疏导来访人员心态。全年接访161人次，处理信访件22件，办结领导包案5件，市长公开信箱处理4件，全部答复处理完毕。切实维护了全区商贸行业稳定，全年无重大安全事故和群体性事件发生。
四是加强对信访重点人员的稳控工作。对每个重点人员都落实了责任制，并落实了相应的管控措施。特别是对重点信访人员，与他们面对面的交流谈心，加强了宣传和疏导工作。实行24小时值班备勤制度，加强信息收集，及时掌握他们的动态，发现外出和去向不明及时报告，确保不出现任何问题。
（六）提高工作人员法治思维和依法行政能力
严格按照区委区政府统一安排部署，组织参加年度法治理论知识网上学习考试，每年均100%通过。积极参加区组织的普法宣传、“安全生产月”及“安全生产渝州行”、及非法集资、反诈骗等宣传活动。广泛宣传《安全生产违法行为举报奖励》等法规、规定，普及安全常识，提高安全意识，营造安全氛围,制发《餐饮等商贸场所燃气油气使用安全须知》《告知书》等安全宣传资料。组织加油站、商超、餐住、冷链等商贸企业拉挂横幅、LED播放等。在全社会营造学法、知法、守法氛围；深入商贸企业开展宣传。委党政主要领导、各业务工作分管领导带领科室深入商贸企业开展业务工作同时，向企业宣讲新修《安全生产法》等法规和党的十九届六中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想。充分利用日常行业执法检查向企业发放法规宣传资料，促进企业学法懂法守法合法经营。
二、下一步工作思路
一是强化法治意识，提高执法水平。加强执法培训学习，准确把握执法界限，严格依法行政、依法执法；进一步规范举报投诉受理、办理、答复的程序；建全执法记录制度，切实做到严格执法、文明执法，让商务法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，行政违法或不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。
二是坚持依法执政。坚持学法懂法守法。严格按照区委区政府和市商务委统一安排部署，积极参法治理论知识学习考试、法制办举办的行政执法人员资格考试、商贸领域法规培训等，做到执法必须懂法，坚持执法人员持证上岗，文明执法。坚持依法行政审批。按照行政权责事项以法律、法规、规章和“三定”规定为依据，确保“行政权力进清单、清单之外无权力”，“法无授权不可为、法定职责必须为”要求，我委坚持依法履行行政审批、行政处罚、行政检查等职责。
重庆市巴南区商务委员会
2022年3月1日
巴南区政府网