重庆市巴南区商务委员会关于2022年法治政府建设工作情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009307295K/2023-00004	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	商贸、海关、旅游	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区商务委	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-03-01	[ 发布日期 ]	2023-03-01

2022年，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《2022年全区法治政府建设工作要点》和市、区相关文件精神，现将区商务委开展法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、法治政府建设总体推进情况

依法全面履行政府部门职能，加强商务监管力度。依法受理、转办、督办社会公众和机关、企事业单位对成品油经营、单用途商业预付卡、报废汽车拆解回收等违反商务领域法律法规行为的举报投诉。严格执行法律法规规定，加大对成品油、再生资源回收等行业的监管。牵头开展成品油“打非”，全年共打击处理非法储存销售运输等违法违规行为8件，查扣处置非法油品3.49吨。联合区金融发展中心，抽查单用途商业预付卡备案企业6家，发现问题5个，均已整改。加强社会信用体系建设，将成品油零售经营单位录入“巴南信用”信息平台并实时更新信息。按照年度安全生产监督检查计划，严格执行“双随机、一公开”制度。

完善依法行政制度体系建设。继续深化商贸领域行政审批制度改革，目前，全委共有3项行政许可事项，均整体进驻区行政服务中心，统一在网上平台受理、审核和审批，实现了网上全流程办理率100%、上网办理率100%、网上办结率100%。2022年,共办理行政许可事项30件,受理30件，办结30件，办结率100%。严格按照《巴南区行政规范性文件管理办法》要求制定规范性文件，并进行合法性审查提交区司法局审查备案。截至目前，我委牵头拟定的规范性文件没有设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，没有减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。

推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持法律顾问工作制度。本年度，持续聘请重庆格林威律师事务所律师作为法律顾问，充分发挥法律顾问、法律专业人员在商贸领域重大行政决策和推进依法行政中的作用，通过专业人才为法治建设工作的开展保驾护航。成立了区商务委案件审理委员会，由委主要领导任主任，分管领导任副主任，各科室负责人为成员，对重大案件行政处罚集体研究处理决定。对停产停业等行政处罚，必须先经过案件审理委员会讨论通过，形成决议后按程序办理，审核未通过的，不得作出决定。全年行政处罚18件，分别给予警告10件、行政罚款8件，金额1.4万元。

二、坚持严格规范公正文明执法

规范执法权限，综合实施。对成品油、单用途预付卡、汽车销售等领域执法事项进行清理，明确了执法主体、事项名称、依据等，统一由区商务委市场秩序科承办。没有将任何执法权限委托其他部门或者镇街实施。行政执法程序规范。严格执行行政执法程序相关规定，按照操作流程办理，坚持调查取证、告知、听证等制度，严格执行罚没收入管理规定，罚没收入按规定全部打入区财政账户。

三、依法有效化解社会矛盾纠纷

深入贯彻落实中央、市、区关于信访稳定工作的系列决策部署，强化责任，细化措施，确保商贸系统平安稳定。结合我委实际，制定了区商务委信访稳定工作方案，成立以委主要领导为组长，分管主任任副组长，科室负责人为成员的矛盾纠纷排查工作领导小组。坚持党组会每季度听取信访工作情况汇报，针对重点信访维稳人群及商贸企业矛盾纠纷重点事项，开展矛盾风险隐患排查、研判，及时工作部署。加强源头预防。各科室严格按照法定权限和程序行使权力，科学、民主决策，依法履行职责，切实从源头上预防和减少信访问题的发生。深入开展领导干部接访下访。委领导班子成员每月至少接访下访 1天，并按要求规范录入《重庆市智能信访工作平台》。加强矛盾纠纷排查化解。在商贸领域，针对全国、市、区“两会”，元旦、春节、2022年北京冬奥会等重要节点、重大节日，加大矛盾纠纷排查化解工作，逐一建立台账，切实做到应排尽排，不留死角、盲区。针对排查的突出问题，逐一进行风险分析研判，落实工作责任，解决问题。领导小组认真做好各种矛盾的排查和超前化解工作，把工作重点从事后处置转到事前预防上。强化重点管控。严格领导干部“一岗双责”，做到主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，班子成员分片抓落实；对以前长期上访的重点人员开展“一人一专班、一人一对策”措施，实行领导包干，责任到人，防止长期上访的重点人员反弹，确保区商务委系统和谐稳定。

四、提高工作人员法治思维和依法行政能力

严格按照区委区政府统一安排部署，组织参加年度法治理论知识网上学习考试，每年均100%通过。积极参加区组织的普法宣传、“安全生产月”及“安全生产渝州行”、及非法集资、反诈骗等宣传活动。委党政主要领导、各业务工作分管领导带领科室人员深入商贸企业开展宣传，向企业宣讲党的二十大精神、《安全生产法》、《安全生产违法行为举报奖励》和《营商环境》等法规、规定，普及法制常识，提高法治意识，促进企业学法懂法守法合法经营。

五、下一步工作

严格按照区委区政府和市商务委统一安排部署，积极参加法治理论知识学习考试、法制办举办的行政执法人员资格考试、商贸领域法规培训等，做到执法必须懂法，坚持执法人员持证上岗，文明执法。坚持依法行政审批，按照行政权责事项以法律、法规、规章和“三定”规定为依据，确保“行政权力进清单、清单之外无权力”，“法无授权不可为、法定职责必须为”要求，坚持依法履行行政审批、行政处罚、行政检查等职责。坚持“人民至上、生命至上”理念，结合我区商务领域实际情况，持续狠抓重点商贸行业（领域）管理，进一步推进依法治区、法治政府建设。

重庆市巴南区商务委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年3月1日

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