| [ 索引号 ] | 11500113009307295K/2023-00010 | [ 发文字号 ] | 巴南商务发[2023]38号 |
| [ 主题分类 ] | 商贸、海关、旅游 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区商务委 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-05-10 | [ 发布日期 ] | 2023-05-11 |
重庆市巴南区商务委员会关于印发《巴南区推动外贸高质量发展实施方案（2023—2024年）》的通知
区级有关部门，有关单位：
现将《巴南区推动外贸高质量发展实施方案（2023—2024年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市巴南区商务委员会
2023年5月10日
（此件公开发布）
巴南区推动外贸高质量发展实施方案
（2023—2024年）
为深入贯彻落实《市政府办公厅关于印发重庆市推动外贸高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推动外贸高质量发展，结合巴南实际，制定本实施方案。
一、发展目标
到2024年，全区外贸综合实力进一步增强，贸易规模稳步提升，贸易结构更加优化，外贸主体加快集聚，货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业发展更加协调，外贸新业态新模式创新不断增强，跨境贸易便利化水平持续提升，贸易对全区经济和社会发展的贡献进一步增强。到2024年，力争全区外贸进出口总值达到150亿元，实际开展对外贸易业务的市场主体超过200家，服务贸易进出口总额达到2亿元。
二、重点任务
（一）着力推动贸产融合
1．夯实贸易发展产业基础。加快发展集成电路、新型显示、新型智能终端、生物医药、高端装备、新材料等战略性新兴产业，争创一批国家级和市级产业集群，构建具有全球竞争优势的产业生态体系。运用智能化技术推进电子、汽车、摩托车、装备、医药等传统支柱产业迭代升级，提升传统优势产业外向度，增强国际竞争力。加快推动品牌营销、研发设计、金融物流、“互联网+”等现代服务业与全市先进制造业协同发展、融合提升。到2024年，全区培育1个产业聚集优势明显、区域特色鲜明、创新成效突出、公共服务体系完善的外向型产业聚集区。（责任单位：区经济信息委、区发展改革委、区商务委、渝兴公司、物流基地公司、数智产业园公司、国际生物城公司、大江科创城公司）
2．推进贸产联动创新升级。依托各园区，创建培育专业型、综合性外贸转型升级平台。支持企业以招才引智等方式引进先进技术，集聚创新资源，引进吸收再创新，加速产业融合，提升原始创新和集成创新能力，着力构建以市场为导向、企业为主体、产学研贸相结合的创新体系。加快国家外贸转型升级基地（摩托车及零部件）建设，完善公共服务功能，强化区域品牌培育和国际市场开拓。鼓励企业、行业组织参与国际国内标准修订，大力推动“巴南造”标准国际化。（责任单位：区经济信息委、区商务委、区科技局、区市场监管局、区大数据发展局、渝兴公司、物流基地公司、数智产业园公司、国际生物城公司、大江科创城公司）
3. 加快承接国际及东部地区产业转移。以产业链协同发展为目标，深化与东部地区产业对接、人才交流培训等合作，积极参与全市“承接产业转移东部行”行动，加快承接欧美、日韩、港澳台和东部地区产业转移。充分发挥好南彭B保的功能优势，在周边发展区外加工贸易产业，积极推进加工贸易企业利用南彭B保建立供应链配送中心。（责任单位：区商务委、区经济信息委、区招商投资局、物流基地公司、数智产业园公司、大江科创城公司、国际生物城公司）
（二）着力优化贸易结构
4. 优化进出口商品结构。加快扩大智能制造和高端装备、关键设备和研发设计等生产性服务，以及优质日用消费品和医药、康复等产品进口，扩大木材贸易港项目进口规模，稳定大宗物资进口规模，提升进口外贸占比。支持汽车、摩托车、通用机械、装备、医药等传统优势产业加快向产业链、价值链高端延伸，培育以质量、技术、品牌、服务为核心的外贸竞争新优势，提升产业外向度；培育壮大生物医药、新能源摩托车、高端装备、二手车出口等新兴产业，优化出口商品结构。（责任单位：区商务委、区经济信息委、区科技局、物流基地公司、数智产业园公司、国际生物城公司、大江科创城公司）
5. 优化贸易方式及贸易布局。支持企业加强品牌国际推广、商标专利申请和运营、知识产权保护，鼓励企业采用国际先进质量标准和检测认证体系，组织生产和质量检验，增强关键技术、核心零部件生产和供给能力，做强一般贸易。推动加工贸易示范区建设，积极创建国家加工贸易产业园，公路物流基地依托南彭B保，加快引进国际物流和货代龙头企业建立供应链中心、国际物流分拨中心，大力发展总部贸易、“保税+”和外贸综合服务等新业态，国际生物城聚焦生物医药，数智产业园聚焦平板显示，大江科创城聚焦摩托车及零部件、高端装备等产业大力发展外贸进出口。（责任单位：区商务委、区经济信息委、区市场监管局、区科技局、物流基地公司、数智产业园公司、国际生物城公司、大江科创城公司）
（三）培育壮大贸易主体
6．加快引进和培育高能级外贸主体。支持外贸企业提升国际化经营能力，加强国际贸易合作和高端外贸人才引进，整合贸易资源。加强招商引资，瞄准跨境电商B2B、保税物流、大宗贸易等领域引进活水。积极推动内外贸一体化发展，培育贸易双循环企业。支持企业引进国际先进生产要素，整合国内创新资源，着力提升国内产业链供应链的稳定性和竞争力。积极拓展国际生产布局和供应渠道，加快构建国内外相互补充、相互促进、高效畅通的全球营销渠道和生产供应网络。（责任单位：区商务委、区招商投资局、区市场监管局、物流基地公司、数智产业园公司、国际生物城公司、大江科创城公司）
7．培育“专精特新”中小外贸企业。聚焦“专精特新”中小企业培育库，积极参与“千企贸易帮扶成长计划”，支持中小企业提升海外市场开拓、产品国际认证、知识产权境外注册、涉外风险防范等国际化经营能力。鼓励中小企业深耕细分市场，围绕产业链供应链关键节点，积极参与产业链协同创新，打造一批以产业链为纽带、以大企业为引领、以中小企业为支撑，大企业和中小企业优势互补、相互协作的外贸企业集群，增强全区外贸发展内生动力。（责任单位：区商务委、区经济信息委、物流基地公司、数智产业园公司、国际生物城公司、大江科创城公司）
（四）拓展多元化国际市场
8．持续优化国际市场布局。支持企业组合应用大数据、线上线下展会、电商平台、海外仓等多种渠道拓展贸易合作，持续拓展“一带一路”沿线国家和地区、非洲、南美洲等新兴市场。抢抓中新“点对点”、成渝—东盟“面对面”和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）经贸合作机遇，加强开拓日韩、东盟等重点国别市场。（责任单位：区商务委、物流基地公司、数智产业园公司、国际生物城公司、大江科创城公司）
9．用好贸易促进平台。积极组织外贸企业参加中国国际进口博览会、中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会、陆海新通道国际合作论坛等国际性展会活动，提升对外吸引力和国际影响力，深化国际投资、贸易、技术等领域交流合作。支持企业“走出去”开拓国际市场，打造好重庆RCEP投资贸易服务中心。（责任单位：区商务委、区招商投资局、物流基地公司、数智产业园公司、国际生物城公司、大江科创城公司）
10．加强国际营销体系建设。支持外贸企业、跨境电商企业和物流企业加快在重庆跨境公路班车、西部陆海新通道沿线重点国家及地区围绕汽车、摩托车、通用机械、消费品等领域，搭建境外营销公共服务平台，鼓励跨境公路班车在重点市场布局海外仓，提供从国内集货、出口退税到国际运输和清关、海外仓储管理及目的国（地区）配送的全程跨境物流服务。鼓励金融机构通过海外项目贷款、内保外贷、外保内贷、“境外项目+出口信贷”、并购贷款等方式对企业建设境外营销网络和海外仓提供信保、融资支持。（责任单位：区商务委、区金融发展中心、人行巴南支行、物流基地公司、数智产业园公司、国际生物城公司、大江科创城公司）
（五）推进对外贸易创新
11．推动跨境电商高水平发展。依托南彭B保，积极引进跨境电商主体，联动海关等部门，探索发展跨境电商前店后仓模式；引导传统贸易企业加强与跨境电商平台资源对接，帮助企业拓宽线上营销渠道，拓展海外市场。（责任单位：区商务委、渝兴公司、物流基地公司、数智产业园公司、大江科创城公司）
12．培育外贸发展新动能。积极探索二手车出口、新型易货贸易、外贸综合服务企业等新模式新业态，探索推进东盟国际食品产业园进口水果“两段准入”监管测试，扩大进口规模。（责任单位：区商务委、物流基地公司、数智产业园公司、国际生物城公司、大江科创城公司）
13．大力发展服务贸易。优化服务贸易结构，稳定并拓展运输、制造业等传统服务贸易，积极培育软件和信息服务等知识密集型新兴服务贸易。推进服务贸易（外包）产业园区提质增效，对接落实服务贸易统计体系。推进全面深化服务贸易创新发展试点，推动试点任务落地见效，总结提炼并上报一批经验案例。加强技术贸易指导，鼓励企业用好《重庆市鼓励进口技术目录》，推进技术创新要素自由流动。（责任单位：区商务委、区经济信息委、区科技局、人行巴南中心支行、物流基地公司、渝兴公司）
（六）畅通外贸产业链供应链
14．持续加强国际物流保障。争创商贸服务型国家物流枢纽。优化东盟跨境公路班车直通模式，推进跨境运输便利化和大通关协作，发展内陆国际多式联运，提升跨境冷链运输能力，探索开行高效便捷的跨境冷链公路班车。加快推进铁路东环线南彭站周边配套项目建设，推动佛耳岩码头升级，推进佛耳岩海关监管作业场所建成验收并投入运营。（责任单位：区商务委、区交通局、物流基地公司、区财政局）
15．加快推进贸易援助调整。在符合世贸组织规则的前提下，落实贸易援助调整制度，对因受国际贸易环境变化和贸易壁垒影响而造成贸易竞争力下降、员工流失、生产经营困难的企业，探索通过购买公共服务的方式为企业在市场推广、检测认证、标准法规、国际市场营销、产品设计研发、信息化水平提升、风险管理咨询及培训、出口信用保险、供应链管理及融资、人员培训等方面提供援助，帮助企业克服生产经营困难，稳定产业链供应链。（责任单位：区商务委、区经济信息委、人行巴南中心支行）
16．推动贸易和双向投资协调发展。全面落实《中华人民共和国外商投资法》和相关配套法规，加强对重点外资企业（项目）的全流程服务，以产业投资增长带动贸易增长。支持企业开展对外投资。加强产能合作，推动构筑互利共赢的产业链供应链合作体系。（责任单位：区商务委、区发展改革委）
（七）强化区域合作
17．推动成渝地区双城经济圈贸易协同发展。深化川渝两地重庆跨境公路班车等平台合作，积极推动协同发展。加快共建“一带一路”进出口商品集散分拨中心，围绕摩托车及零配件、机电、大宗商品、生活消费品等重点商品，共建覆盖“一带一路”节点国家和周边省区的骨干贸易网络。（责任单位：区发展改革委、区商务委、物流基地公司）
18．深化与RCEP成员国经贸合作。落实《重庆市高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）行动计划》，推进东盟贸易服务总部基地建设，揭牌运营重庆RCEP投资贸易服务中心，打造重庆对东盟国家的贸易投资公共服务平台和开放窗口。积极推动通关便利化，探索开展果蔬等生鲜产品“两段准入”监管模式。加强市场研判、产品研发和原产地累积规则运用，帮助企业优化在RCEP区域内的产业链布局。（责任单位：区商务委、物流基地公司、数智产业园公司、国际生物城公司、大江科创城公司）
（八）提升贸易便利化水平
19．推进出口退税服务便利化。全面推行网上申报和限时办结等措施，优化简化出口退税事项办理流程，切实提高函调质量，进一步优化退税流程，加快退税进度，办理正常出口退税的平均时间压缩在6个工作日以内，对高信用级别企业进一步缩短办理时间，确保及时足额退税。提升出口退税智能申报水平，推进部门数据共享，优化电子税务局功能，持续扩大出口退税申报“免填报”范围，积极推行出口退税备案单证电子化。（责任单位：区税务局）
20．提升跨境金融服务水平。深入推进国家区块链创新应用试点，将“区块链+跨境金融”特色领域的西部陆海新通道物流融资结算应用场景复制推广至跨境公路班车。探索通过建立风险保证金、政府性融资担保等方式，帮助进出口企业增信。推动金融机构依托跨境服务网络，为企业提供跨境发债、跨境投资并购、跨境资金集中运营等跨境金融服务。支持企业在外贸进出口中积极采用人民币进行结算，规避汇率风险，节约财务成本。（责任单位：人行巴南中心支行、区金融发展中心）
21．抓实抓好外贸信贷投放。用好再贷款再贴现等货币政策工具，支持符合条件的外贸企业在银行间市场发行债务融资工具，拓宽企业融资渠道。在依法合规、风险可控的前提下，鼓励各类金融机构单列外贸企业专项信贷计划，按照市场化原则创新应收账款、订单、仓单、保单质押等专项金融产品，加大对外贸企业特别是小微外贸企业的信贷支持力度。鼓励金融机构根据自身风险管控能力，对有订单、市场发展前景良好但暂时受困的外贸企业，不抽贷、不断贷、不压贷，满足企业持续经营合理资金要求。鼓励金融机构用好政策性转贷资金，加大对外贸产业链上下游企业信贷支持力度，保障外贸产业链供应链畅通。（责任单位：人行巴南中心支行、巴南银保监分局、区金融发展中心、区发展改革委、区商务委）
22．加大出口信用保险支持力度。引导区内小微外贸企业用好出口信用保险统一平台，通过线上线下相结合方式，加强政策宣讲指导，降低企业出口风险。支持出口信保公司会同其他金融机构强化供应链金融服务，为上下游企业提供增信支持和融资便利。（责任单位：区商务委、区金融发展中心、区财政局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。坚持和加强党对外贸工作的领导，建立推进外贸高质量发展工作机制。区商务委牵头，会同区级有关部门和区属国有公司，加强协同配合，形成工作合力，积极向上级争取政策支持，协调推进外贸高质量发展。各责任单位要强化责任担当，明确重点任务，抓好工作落实。
（二）完善政策支持体系。在符合国际贸易规则的前提下，各区级有关部门和区属国有公司要用足用好财政资金，进一步引导和带动社会资金投入，做好稳外贸政策设计，促进外贸稳中提质。
（三）加强贸易领域风险防范。严格执行国家出口管制政策法规，加强最终用户最终用途管理。健全政府、行业组织、研究机构和企业协作的多主体协同应对贸易摩擦机制，加强贸易摩擦和产业损害预警监测，切实防范贸易领域风险。
巴南区政府网