重庆市巴南区文化和旅游发展委员会2020年法治政府建设的工作总结

[ 索引号 ]	11500113MB18511491/2021-00006	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	文化、体育、广电、出版	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区文化旅游委	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2021-01-21	[ 发布日期 ]	2021-01-21

2020年，区文化旅游委按照《中共重庆市巴南区委全面依法治区委员会2020年工作要点》以及全区工作部署，加强文化旅游市场综合执法监管，深入开展“扫黄打非”专项行动，依法严查各类违法违规行为，取得了较好工作成效。

一、加强学习提升法制水平。区文化旅游委通过党组会、中心组学习、职工会开展法治理论学习，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议，市委全面依法治市委员会第一、二次会议，区委全面依法治区委员会第一、二次会议精神，要求全系统在认真领会会议精神的基础上，在日常工作中按照相关法律法规严格依法办事。

二、深化文化市场综合执法改革。根据区委、区政府和市文化执法总队关于进一步深化文化市场综合执法改革的相关要求，区文化旅游委配合区编办出台《关于重庆市巴南区文化市场综合行政执法支队机构编制事项的通知》（“三定”方案）。为推进依法治区建设，区文化执法支队对单位行政执法主体信息、行政执法人员信息进行了公开，对权责事项清单（共244项）进行了再清理并依法公开，以增强行政执法的透明度。同时，制定了《重庆市巴南区文化市场综合行政执法支队决策议事制度规则》、《巴南区文化市场联合执法工作制度（试行）》、《内部控制基本制度》、《执法办案制度》等制度，进一步规范工作程序，推进依法行政工作。

三、持续推进“放管服”改革。按照《行政许可法》《营业性演出管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》等规定，在法律规定的框架内，创新监管，营造企业办事便利环境。充分逐项完善“网上办事指南要素清单”，实现充分授权首席代表，完成299项行政许可、行政确认、公共服务办理类等6+1事项“减跑动”服务；编制区级审批服务清单，制定行政许可代办服务指南，着力提高行政审批服务效率，营造文化旅游良好营商环境。督促全区135家网吧，99家娱乐场所（KTV、游戏室），82 家出版物经营单位，76家包装装潢和其他印刷品印刷企业、4家文艺表演团体等396家单位参加年审年报，通过年审312 家；全年开展行政审批58项，设立 27家，变更16 家，注销15 家，办结率达100%，实地勘验互联网上网服务、歌舞娱乐场所、旅行社等场地70家次，现场召开娱乐场所选址听证会5次，接待咨询250余次。

四、严格执法促进守法经营。采取多种措施加强文化旅游市场执法监管，进一步规范行业经营秩序。

一是加强业主教育。今年以来，我委分批组织网吧、娱乐、影院、印刷等文化业主召开法制、安全教育、疫情防控等培训会议9次，培训业主600多人次；组织开展应急救援演练1次，参训业主200余人次；组织业主召开安全法制约谈会议4次，约谈业主300多人。通过宣传法律法规、“扫黄打非”知识、扫黑除恶政策规定以及网吧、娱乐、影院等场所恢复开放疫情防控措施指南，进一步增强文化业主的法治意识，推动自律管理，促进守法经营。

二是加强文化旅游市场检查巡查。加大执法巡查、联合执法工作力度，督促文化场所进一步规范经营管理，推动守法经营。同时，根据全市、全区疫情防控工作安排，积极宣传动员，引导文化旅游场所采取切实措施做好新冠肺炎疫情防控并有序复工复产，以降低新冠肺炎疫带来的经营损失。今年以来，共出动执法人员3537人次，检查文化场所1384家次。

三是加强安全执法监管。年初，我队与网吧、娱乐、影院等人员密集场所及出版物、印刷企业签订安全责任书，落实了文化场所安全监管主体责任；免费为文化场所和旅游景区印制《安全标准化管理台账》，结合年度安全生产监督检查计划，上门加强指导督促，推动文化和旅游场所及时完善台账内容。今年以来，共办理安全案件 18件，收缴行政罚款3100元，督促文化场所闭环整改安全隐患28个，确保全文化市场安全稳定，未发生安全责任事故。同时，按照区相关要求，保质保量完成了环境保护、创建国家卫生区、扫黑除恶、“双随机”抽查等工作任务。

五、强化整治严查违规行为。以开展“扫黄打非”“正道”、“新风”集中行动为主要抓手，开展一系列综合执法行动，依法严查违规经营行为，着力净化网上网下社会文化市场环境。今年以来，共立案查处文化行政案件4件，收缴行政罚款5000元，收缴违法所得1308.44元，收缴非法出版物67册（套），检查中未发现政治性非法出版物、网络淫秽色情信息、新闻敲诈和假媒体假记者站假记者等重大违规行为。在执法办案中，始终坚持文明执法、公正执法，并全面推进网络执法办案，推动了依法行政工作，确保未发生行政投诉和行政复议行为。2020年10月，聘请第三方机构对文化市场综合行政执法开展群众满意度调查，经测评，群众满意度达到95.89%，文化市场综合行政执法工作成效显著。

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