重庆市巴南区文化和旅游发展委员会关于2024年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	11500113MB18511491/2025-00012	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	公安;司法;法制	[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	巴南区文化旅游委	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2025-03-11	[ 发布日期 ]	2025-03-11

2024年以来，区文化旅游委在区委、区政府的正确领导下，按照《2024年全区法治政府建设工作要点》要求扎实开展法治政府建设工作，现将工作情况报告如下：

一、工作主要举措和成效

（一）加强组织领导，推动法治政府建设

一是强化理论学习。把稳学习方向，以习近平法治思想、党章党规党纪和具体法律法规为基础搭建学习框架，并聚焦文旅主责主业将《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》《营业性演出管理条例》《娱乐场所管理条例》等法律法规纳入党组会第一议题、理论学习中心组、主题党日、职工会等学习，次数达20余次。二是加强干部法制培训。举办我区2024年文化旅游系统安全教育和能力提升培训会、2024年文化旅游市场日常管理工作培训会，组织干部职工对新修订的《重庆市安全生产条例》《未成年人网络保护条例》等进行学习解读，组织全体领导干部和单位干部职工参加普法考试。三是统筹推进法治政府建设各项工作。结合《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《2024年全区法治政府建设工作要点》，定期组织相关科室（单位）对年度重点工作方案计划、任务指标等进行对照梳理，及时查漏补缺、细化完善。确保各项法治工作围绕法治政府建设重点任务高标准持续推进。

（二）强化法治宣传，提高法治思维能力

一是落实普法责任制。落实“谁执法、谁普法”责任制，执法检查人员将普法与日常检查工作相结合，加强文化旅游政策法规宣传。明确机关各科室（单位）普法职责任务，不断推进文化和旅游普法工作深入开展，形成委党组统一领导，各科室（单位）分工负责，系统上下各司其职、齐抓共管的工作格局。二是高度重视法治文化品牌建设，充分发挥巴南区图书馆“重庆市青少年法治教育实践基地”作用，联合相关部门开展各类主题活动，区图书馆业务案例《基于沉浸式体验的少儿新型阅读空间建设的实践案例--以巴南区图书馆法治教育基地为例》在重庆市第十三届图书馆少儿服务工作学术研讨会中荣获二等奖。三是开展多种形式法治宣传。充分利用“安全生产月”“12·4”国家宪法日等活动，结合文旅市场日常检查、文化服务小分队开展法治宣传，将法治宣传送到企业、送到社区、送到院坝，开展“青少年普法课堂”，今年以来开展9场服务270余人次，广泛宣传有关法律法规，在文化旅游领域积极营造尊重法律、崇尚法治、依法生产、守法经营的社会氛围。

（三）优化营商环境，推行公正文明执法

一是提高行政审批质效。取消互联网上网服务营业场所申请设立（变更）的筹建环节、简化巡回营业性演出审批程序；推出“我陪业主走程序”、制定演出审批申报模板等惠企便民举措，依法高效审批服务促使我区演出市场持续繁荣，全年举办营业性演出965场次（其中大型营业性演出41场次）。持续推进线上办事“一网通办”，网上受理率达100%，2024年完成行政审批事项126项，满意度达到100%，未发生一起行政复议和行政诉讼。二是加强服务企业。在落实市区工作要求基础上，制定我委《领导干部联系服务企业工作方案》。落实企业服务专员制度，主动走访服务重点规上文旅企业，推进解决重点文旅企业汉海海洋公园、华熙文体、崇昊农业等企业问题14个。三是规范日常执法检查。科学制定年度检查计划，落实“综合查一次”工作要求，强化部门间和部门—镇街间的信息互通共享及协作配合，开展多部门联合组团检查，减少频次提升质效，联合区公安分局、区市场监管局等部门开展文化市场执法检查20次，区旅安办牵头组织开展高温汛期、暑期涉水旅游项目等部门联合专项检查4次检查企业20家次。

（四）树牢为民理念，化解各类矛盾纠纷

一是妥善处理各类投诉。区文化旅游委建立健全旅游领域矛盾纠纷企业、镇（街）及主管部门三级化解体系，2024年我委从民呼我为、值班电话、上级转办及来人信访等方式总共受理投诉举报875件，办结率100%。二是促进优化退票规则。积极向市文化旅游委市场处对接反映演出投诉焦点，落实市文化旅游委主导，市演出协会优化制定的演出市场“五级退票机制”，督促演出主办单位严格执行，从源头上减少矛盾纠纷发生。三是齐抓共管形成投诉处置合力。在市执法总队的协调下，建立演出投诉方、主办方、票务方、场地方及投诉受理人员共同解决演出投诉的机制，解决消费者本人或家人生病、学习及工作等原因提出退票，可提供相关证据免退票违约金等措施，机制运行以来演出投诉大幅下降。

（五）规范执法监管，健全行政执法工作体系

一是健全依法决策机制。加强法制审核工作，聘请中世律师事务所为本系统法律顾问；严格决策程序，单位重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用的“三重一大”事项经委党组会研究决议通过方可执行；依照《行政许可法》等法律规定，企业开设歌舞娱乐等场所前召开听证会听取社会公众意见，2024年组织召开文化娱乐场所设立听证会议7次。二是推动政务公开工作。按照“双公示”工作要求，行政许可和行政处罚结果实现上网公示。严格落实行政执法“三项制度”，在区政府网站主动公开行政许可事项信息、行政处罚事项信息。三是推进“大综合一体化”行政执法体制改革。新制定《巴南区文化市场日常执法检查规范（试行）》《巴南区大型营业性演出活动执法监管办法（试行）》《巴南区文化市场行政处罚程序规范（试行）》等3项内部规范。承接有关部门划转的执法事项240项。下放镇街通用赋权事项1项，对镇街开展文化市场执法培训1次，办理新闻出版领域案件4件。

二、党政主要负责人履职情况

在区委区政府坚强领导下，区文化旅游委党政主要领导积极履行推进法治建设第一责任人职责。一是加强组织领导。委党组书记不定期召开工作会议部署法治政府建设工作，明确本年度法治政府工作具体目标、任务和重点，传达上级部门全面依法治区工作的具体要求，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室（单位）配合抓的工作局面。二是突出尊法学法。发挥“头雁”效应带头开展自学，带领班子成员认真学习贯彻习近平法治思想以及党内法律法规，不断提升领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力水平。三是健全决策机制。以强化依法行权、规范内部管理、提升作风建设、促进从严治党为抓手，严格执行重大行政决策法定程序。委党组决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定。四是服务发展大局。坚持依法行政、从严治政，切实把推进行政执法体制改革、优化营商环境、推动严格规范公正文明执法作为依法全面履行政府职能的着力点。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，区文化旅游委法治政府建设取得了积极成效，但仍然存在一些不足，主要表现在：

（一）法治思维有所欠缺。运用法律的思维和方法解决问题的惯性坚持得还不够好，还需要持续深入学习习近平法治思想及相关法律法规，广泛培育干部职工的法治思维。

（二）执法水平有待提升。从事行政执法的力量仍然比较薄弱，特别是承接“大综合一体化”改革移交的执法事项后，知识储备不足、办案技巧不够丰富，法治学习与培训亟待加强。

（三）普法形式有待创新。普法大部分是通过发放宣传册、宣传单等开展普法宣传，宣传形式单一，对新媒体平台宣传潜力挖掘深度不够。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措

区文化旅游委将继续以习近平总书记依法治国思想为指导，以推进治理体系和治理能力现代化为总目标，继续推进法治政府建设。

（一）完善重大行政决策机制。按照部门职责，谋划制定好本部门法治建设实施规划、年度计划，坚持科学决策、民主决策、依法决策，对涉及本部门发展全局的重大决策，对同人民群众利益密切相关的重大决策，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。

（二）加强依法行政和执法监督。持续推进文化和旅游领域“放管服”改革，努力营造市场化、法治化、国际化营商环境。动态调整权责清单，不断规范行政决策程序，动态调整完善文化市场综合执法协调监督机制，不断提升法治保障能力。

（三）强化干部学法和用法能力。深化推进领导干部集体学法制度，深入学习贯彻党的二十大精神，将习近平法治思想及各种法律法规作为党组、中心组、党支部、主题党日、职工会学习的必学内容，不断提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。

（四）开展文化和旅游普法宣传。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，多措并举开展普法宣传活动，让法律条文“活起来”，形成定期学法、普法工作机制。用好文化旅游系统自身资源，依托图书馆、文化馆和博物馆等公共文化阵地，开展群众喜闻乐见的法治文化活动，助力提升全民法律素养。

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