关于《重庆市巴南区文化和旅游发展“十四五”规划（2021-2025年）》的政策解读
近期，重庆市巴南区人民政府印发了《重庆市巴南区文化和旅游发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。为方便公众进一步了解“十四五”时期我区文化事业、文化产业和旅游业发展规划，现作如下解读。
一、编制背景和依据
《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家、全市、全区近年来关于文化和旅游发展相关文件精神及推进高质量发展、创造高品质生活的决策部署，为加快发展全区文化事业、文化产业和旅游业，于2020年7月启动编制工作。“十四五”时期是巴南谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期，是巴南推进“一区五城”建设发展、提升巴南发展战略地位的重要时期。为实现把巴南建成文化强区和“老巴县、最重庆”品质生活休闲目的地的目标，充分立足巴南文化和旅游发展基础与态势，根据国家《“十四五”文化和旅游发展规划》、《重庆市文化产业发展“十四五”规划》以及《重庆市巴南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制《规划》，并与其他相关规划相衔接。
二、主要内容
《规划》共六章22节。
第一章阐述发展基础与态势。总结“十三五”巴南区文化和旅游发展成绩，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，以加强公共文化服务、繁荣文化事业、发展文化和旅游产业、促进文旅融合发展为依托，持续递进地满足了区内外人民日益增长的文化和旅游需求。分析发展环境，分析了巴南区文化和旅游发展面临的机遇和挑战。
第二章明确指导思想、发展原则与目标。坚持高质量发展，坚持生态优先，坚持融合发展，坚持创新发展，坚持市场主导，坚持开放引领。
主要目标：“十四五”期间，围绕成渝地区双城经济圈建设、重庆建设文化强市和打造世界知名旅游目的地、中心城市打造“南部人文之城、东部生态之城”、巴南加快建设“一区五城”、打造“五个千亿级产业集群”的目标，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，突出巴南生态、人文优势，大力发展大健康旅游产业，把巴南建成文化强区和“老巴县、最重庆”品质生活休闲目的地，成为重庆都市旅游目的地的重要组成部分。
具体指标：到2025年，“古镇”“温泉”“巴县老院子”“美丽乡村”四大品牌效应显现，文化和旅游产业成为全区战略性支柱产业之一。对标对表全市文化和旅游发展目标并结合区情实际，从建设文化强区和品质生活休闲目的地两方面设置14个具体目标。
第三章着重规划“坚定文化自信，加快推进文化强区建设”重点任务。从实施社会文明促进和提升工程，加强优秀传统文化保护传承发展，提升公共文化服务水平，构建现代广播电视传播体系，加快构建现代文化产业体系等5个方面对推进文化强区建设相关工作任务进行明确。
第四章着重规划“坚持高质量发展，实施巴南文旅品牌工程” 重点任务。突出重点，打造“古镇”“温泉”“巴县老院子”“美丽乡村”四大品牌，做响做靓巴南旅游品牌。构建以“四区四线”为主导的全域旅游发展格局，提档升级旅游基础设施与产业要素，深入推进智慧旅游建设。
第五章着重规划“塑造高品质生活，释放文旅融合新动能”重点任务。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游理念、服务、业态、产品融合，推动文化和旅游消费升级，加强文旅融合宣传营销推广。
第六章着重规划“健全规划实施保障体系”重点任务。从加强组织领导、政策支持、市场监管、人才建设和督查考核5个方面提出要求，确保《规划》各项目标任务顺利完成。
三、相关内容阐释
巴南文旅“四大品牌”：即依托巴南人文、生态优势资源，着力打造“古镇”“温泉”“巴县老院子”“美丽乡村”四大品牌，做响做靓巴南文旅品牌。
“四区四线”文旅发展格局：即优化全区旅游发展空间布局，构建城市片区—时尚都市休闲线、东部片区—人文生态体验线、中部片区—乡村旅游示范线和南部片区—康养度假避暑线等“四区四线”为主导的全域旅游发展格局，以点连线带面形成联动协调发展的新局面。
“1+23+N”巴渝乡情艺术群落：即建设1个区级、23个镇街级、N个点状巴渝乡情艺术群落，打造系列精致而有特色的民俗村、艺术村。
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