重庆市巴南区信访办公室关于2022年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009307113F/2023-00003	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	法制	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区信访办	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-03-02	[ 发布日期 ]	2023-03-02

2022年，区信访办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，在区委、区政府的领导下，始终坚持以人民为中心，坚持问题导向，着力维护好群众合法权益，维护全区社会大局和谐稳定，在法治轨道上推动信访工作高质量发展。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治宣传，营造法治氛围

一是开展法治专项宣传。认真落实“八五”普法宣传任务，开展《信访工作条例》专题宣传活动。通过举办培训班、组建宣讲团等形式多措并举扩大条例群众知晓率，在各镇街开展巡回宣讲200余场次，印发宣传资料1.5万份、《信访工作条例》1万本，进一步营造了良好法治氛围。二是提升群众法律素质。利用领导干部接访下访等契机，向群众宣传信访问题较为集中领域的法律法规，提高群众学法用法意识，大力宣传仲裁、调解等方面的法律法规，引导群众依法理性表达诉求、维护自身合法权益。三是依法规范信访秩序。深入推进“违法上访、非法维权”专项治理。对缠访、闹访、恶意助访、滞留办公场所、串联滋事、堵路堵交等“违法上访、非法维权”人员，配合公安机关和相关单位加强固定证据，加强教育引导、思想疏导、法治训诫、依法处理。

（二）强化依法行政，规范决策行为

一是规范信访工作程序。依法做好全区来访接待、来信办理和网上投诉相关工作，狠抓信访基础业务，强化业务督促、培训、指导，不断夯实基层基础。制发《关于进一步做好信访基础业务工作的通知》，发放《信访基础业务工作》305本，召开全区信访工作业务专题培训2次。做到登记录入、转送交办、受理办理、答复送达、督查督办、复查复核及群众满意度评价等各个环节标准明、程序清、责任实，确保办理程序合法、处理文书规范、系统录入无误。二是加强规范性文件监督管理。按要求健全完善信访工作规范性文件制定程序，加强信访法规制度和规范性文件的动态化管理，结合改革发展需要及时做好废、改、立、释工作。三是推进信访工作政务公开。运用区信访办门户网站全面公开、及时更新区信访办政府信息公开指南、法治政府建设报告、预决算信息、规范性文件等，确保群众对网络信访平台、咨询投诉电话、信访接待的时间和地点、信访受理范围和处理程序等信息渠道畅通。

（三）落实工作制度，推进信访法治建设

一是做实接访下访工作推动化解疑难信访问题。进一步细化落实真接访、真下访、真化解相关工作，变被动接访为主动服务，变群众上访为领导干部上门解决问题。二是坚持律师参与接访制度。安排执业律师到区群众来访接待中心参与接访，充分发挥法律服务队伍在维护群众合法权益、化解社会矛盾、促进社会和谐稳定中的作用。三是进一步健全完善“访调对接”的工作机制。在区群众来访接待中心设立调解工作室，聘用人民调解员参与调解、化解信访矛盾，引导信访人依法、理性反映诉求，依法维护自身合法权益。

（四）认真履行职责，化解突出矛盾“防风险”

一是坚持定期排查研判制度。坚持矛盾纠纷三级联排联调联处机制，“拉网式”全覆盖排查各类矛盾纠纷，定期召集相关单位进行分析研判，做到排查深入、清单细致、调处及时。2022年，累计排查重点矛盾纠纷151件，化解141件，化解率93.38%。二是坚持社会稳定风险评估制度。将社会稳定风险评估作为重大项目实施、重大决策出台的前置程序和刚性门槛，严把备案、审查关口，2022年累计开展社会稳定风险评估57件。三是深入推进信访突出问题专项治理。扎实开展房地产开发建设、安置住房补偿安置、进京重复走访、校外培训机构“3+1”专项治理，累计化解、稳控到位突出问题22件。深入推进信访突出问题专项攻坚，累计滚动排查信访突出问题31件，其中化解25件，化解率80.65%。

二、存在的问题

2022年，区信访办虽然在推进法治建设工作方面取得了一定成效，但还存在一些不足：一是信访法治宣传仍有较大提升空间，群众依法信访、理性维权的观念意识还有待进一步增强，少数信访人采取频繁进京上访、扰乱正常信访秩序现象、信访活动中违法行为仍有发生。二是依法打击违法上访行为力度不够，成效不够明显。三是涉法涉诉信访问题分流难度大，群众“信访不信法”的、扭访、缠访、闹访现象依然存在。

三、下一步工作打算

一是建设高素质信访工作队伍。突出抓好机关法治文化建设，引导广大信访干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实履行为民解难、为党分忧政治责任。持续深化习近平法治思想和关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习。深入学习宣传各项党内法规，做到有规必执、执规必严，教育引导广大信访党员干部做党章党规党纪的模范遵守者、坚定捍卫者。引导广大干部群众主动尊法学法用法。

二是提升信访工作能力。通过专题培训会、座谈等多种方式，教育引导全市信访干部准确把握《信访工作条例》的核心内容，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。大力提高信访干部队伍依法按政策解决信访问题的能力和水平。

三是推动法治信访建设。强化法治方式化解信访问题。提高运用法治思维和法治方式化解信访矛盾的能力，坚持法定途径优先，推进法定途径分类处理信访问题，逐步形成“办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法”的良好氛围。加大对违法信访行为的处置力度。对缠访、闹访、恶意助访、滞留办公场所、串联滋事、堵路堵交等“违法上访、非法维权”人员，协助公安机关和相关单位加强固定证据收集，依法处置。同时，对依法处置违法行为的典型案例通过电视、网络、报刊等多种形式予以宣传报道，树立起“依法有序上访受法律保护、违法违规上访受法律惩处”的正确导向。

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