重庆市巴南区应急管理局关于2020年法治建设工作总结

[ 索引号 ]	11500113709450703N/2021-00010	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	安全生产监管	[ 体裁分类 ]	应急管理
[ 发布机构 ]	巴南区应急局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2021-01-21	[ 发布日期 ]	2021-01-21

重庆市巴南区应急管理局2020年法治建设工作总结

2020年以来，区应急局紧紧围绕全区依法治区要求，以建设法治政府为目标，以推进服务型行政执法建设为抓手，积极创新行政执法手段，完善执法机制，规范执法行为，大力推进安全生产法治建设，牢固树立应急监管队伍政治坚定、业务精通、纪律严明、执法公正的良好形象，有力地保障了全区安全生产和应急管理工作的顺利开展。

一、2020年法治建设工作总结

（一）全面贯彻落实中央、市、区法治建设会议精神。深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神情况，市委全面依法治市委员会第一、二次会议精神，区委全面依法治区委员会第一、二次会议精神，并在安全生产监管执法工作中贯彻落实。

（二）优化营商环境，全面履行部门职能。一是优化法治化营商环境。全面优化办理时间、办理环节、办理成本等评价指标，优化流程，简化手续，行政审批办理时限压缩了94.2%。二是深化行政审批制度改革。加快推动全区应急管理领域精简、整合审批事项，依法做好行政权责清单动态调整，清理整治各类变相审批。三是优化提升服务效能。推进一体化在线政务服务平台建设，持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制，实现3个民生事项“零材料”办理。四是推进“互联网+监管”，推进涉企信息和政务数据归集、共享，开展以“双随机、一公开”监管为基本手段，重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，形成全覆盖监管体系。

（三）全方位强化安全生产执法工作。严格监管执法，扎实排查整治隐患。开展全区安全生产“百日攻坚”行动和“防风险保安全护稳定”安全生产与自然灾害防治集中攻坚专项行动，严格监管执法，确保了春节和两会等重要时段安全稳定。交通运输方面持续开展打非治违活动，规范运输经营行为，危险货运综合治理、积极开展道路运输行业安全生产专项行动。开展建筑施工“两防”专项整治、“建安”1号2号3号4号集中执法行动。消防方面，对大型综合体及连锁集团、国有企业、部分重大火灾隐患单位10余家开展集中警示约谈，紧盯重点场所、重点区域深入开展了冬春火灾防控、烟花爆竹整治、百日攻坚、防风险保平安迎大庆、易燃易爆危险品场所等专项整治工作。水上交通对全区水运企业、港口企业、货运码头、客渡码头、涉客类船舶、趸船等水上交通安全监管对象开展了全覆盖安全监管，严厉打击船舶超载运输、雾航夜航冒险航行、违反水污染防治规定等违规行为。危化烟爆深化“打非治违”专项行动，扎实开展涉危涉爆隐患集中排查整治。针对危化、人密场所、小作坊锅炉、旅游酒店、公共交通、游乐场所等重点行业领域区域，集中开展“特种设备安全百日攻坚”行动。2020年以来，全区共检查生产经营单位（含交巡警日常执法）200余万家（次）、发现违法行为和隐患140余万个，执法处罚10.7万家（次）、警告30多万家（次）、责令停产停业154家（次）、暂扣（吊销）证照40多个、经济处罚3000余万元。公示生产安全事故报告7起。

（四）加强行政复议和行政应诉工作。贯彻落实《行政复议体制改革方案》，继续推进行政复议规范化、信息化、专业化建设，完善相关行政复议制度规范，加强行政应诉工作规范化建设，行政机关负责人出庭应诉比例达到100%。

（五）严格规范执法行为。切实把《安全生产执法程序规定》《安全生产监管执法手册》和《安全生产行政执法文书》认真贯彻落实到监督检查每个环节中。一是严格案件审核把关。健全重大行政决策各项规章制度，做到所有行政行政处罚案件均要经过法律审核，重大行政处罚决定均要经过集体讨论决定，严格按照法律程序组织调查、取证、立案，按时限结案，坚决做到处罚依据充分、程序合法、决定适当。二是持续推进“双随机、一公开”监管机制。科学建立“两库、一单、一细则、一方案”并抓好落实，通过“双随机、一公开”行政执法工作机制，全面推进阳光执法，杜绝任性执法。现我局制定了《区应急局安全生产监督检查随机抽查工作实施细则》，编制了《区应急局安全生产年度检查执法计划》，其中收录辖区生产经营市场主体429家，收录执法人员29名。三是加强执法人员管理。严格执行对行政执法人员岗前培训、资格认证及证件申领、持证上岗和证件管理等工作进行硬性规定，坚持做到亮证执法且执法人员均在2人以上。积极组织全局行政执法人员参加重庆市应急局组织的执法人员复训31人、新训45人，通过学习切实提高了执法人员理论联系实际的能力。

（六）做好行政执法责任制落实。一是科学统筹推进。年初将法制政府建设工作纳入全局党政工作的议事日程，统一部署总体规划，并制定定期督促检查机制，确保依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。二是完善考核制度，实行目标管理。制定《行政执法责任制实施方案》，明确考核目标，细化考核方式，实行领导负责，责任落实到人，对执法人员工作情况开展测评。并对行政执法职权和范围，行政执法依据，行政执法目标、任务，行政执法监督的措施和办法，行政执法责任，违法行政行为责任追究等作出了明确界定。三是实施行政执法责任制和错案追究制。根据本单位的执法职责、执法特点和实际情况，按照有关法律法规规定，制定了本部门的行政执法过错责任追究制度。明确了追究范围、追究方式和追究程序，明确规定在行政执法过错责任追究工作中应坚持实事求是、有错必纠、责任与追究相适应、惩处与教育相结合等原则，确保行政执法过错责任追究制度得到有力实施。

三、存在的不足及2021年工作计划

我局在法治政府建设方面还有一定差距，如法治意识有待进一步提高，法规工作人员力量有待加强等。下一步，我局将进一步加快依法行政工作，加大督查力度，加强责任追究，全面完成法治政府建设的各项工作任务。

一是进一步梳理清理行政审批事项，简化办事程序，提高办事效率，完善窗口服务制度，真正做到为民、便民、利民。

二是按照上级部门的具体要求做好执法信息报送工作，通过政府网站等相关媒体及时向社会公开各项执法工作。

重庆市巴南区应急管理局

2020年12月6日

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