| [ 索引号 ] | 11500113709450703N/2024-00006 | [ 发文字号 ] | 巴南工贸安办〔2024〕1号 |
| [ 主题分类 ] | 安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区应急局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-01-25 | [ 发布日期 ] | 2024-01-25 |
关于进一步强化工贸企业安全生产有关工作的通知
各镇人民政府、街道办事处，区工贸安全办公室成员单位，国际生物城、数智产业园、公路物流基地、大江科创城，各工贸企业：
为进一步强化工贸行业安全生产工作，进一步强化企业落实安全生产主体责任，从严从细，突出关键环节，加强安全生产管理，改善安全生产条件，促进全区工贸行业安全生产形势稳定好转，结合我区实际，现就有关事项通知如下：
一、认清严峻形势，强化责任落实
近年来，我区工贸行业事故呈多发态势，安全生产形势较为严峻。各镇街（园区）、相关部门和各工贸企业要深刻汲取事故教训，采取有力措施，确保工贸行业企业不发生伤亡事故。一是夯实政府监管责任。要以问题为导向，切实强化安全监管，把落实企业安全生产主体责任放在首位，认真督促指导企业全方位把好安全关，保障各项安全防范措施落实到位，严厉查处违法违规行为，确保安全生产。二是突出企业关键岗位责任落实。一要突出企业主要负责人履行《安全生产法》规定的七条法定职责，要认真对照检查，全面细化和落实各自的职责要求，做到深入学习，深刻领会，深抓实干。二要突出一线员工安全生产责任制落实。把好一线员工教育培训关、安全操作关、设备管理关、高风险作业安全关，杜绝“三违”现象发生。
二、强化设备设施安全管理
（一）切实强化检维修作业管理。一要落实企业检维修安全管理主体责任。要建立健全检维修作业管控制度，根据不同作业环境和条件，辨识相应的安全风险，制定管控措施，明确检维修作业审批流程，特别要落实停送电、动焊动火作业管理措施。在元旦、春节、五一、国庆等重要节假日和重大活动、重要会议期间等重点时段，要严格落实提级审批。二要强化作业人员教育培训。要建立作业人员安全技能培训和考核确认机制，明确安全操作规程、劳动防护用品的使用方法和应急处置措施，涉及电工、电焊、登高、特种设备操作等特种作业人员必须保证持有效操作证上岗作业，要对检维修作业相关人员有针对性的开展安全教育培训和安全技术交底，确保其知风险、明职责、会操作、能应急。三要强化检维修作业现场管控。要落实现场监管责任，确保检维修作业安全管理各项安全措施落到实处，确保现场管控“五到位”：安全责任到位、教育培训到位、现场管控人员到位，管控措施到位、管控记录到位。如因环境、条件发生变化的，应立即停止检维修作业，重新确认分析论证审批后，方可按照新的要求实施作业。四要严格检维修作业外包管理。严格落实市安委会《关于委外作业安全管理“十要十禁”》（渝安委〔2023〕3号）等规定，签订安全管理协议，明确双方安全管理责任，认真审查承包单位和从业人员的资格条件，严格落实检维修作业审批制度，严格遵守各项安全规程和管理规定。
（二）落实设备安装调试维护管理。一要强化风险研判。在设备安装或调试、维护前，要针对设备固有风险、安装过程风险、设备调试、维护风险开展全面风险评估，识别用电、动焊动火、登高、吊装、有限空间作业等关键环节、重要设备设施、人员资质存在的风险，明确相对应的管控对策措施，制定工作方案，对技术要求高、安装调试难度大的，要对方案组织开展论证、审批后方可实施。二要严格人员培训。要组织设备人员学习掌握有关设备安全技术、操作规程，告知设备安装调试过程中存在的安全风险以及应急救援措施，全面增强员工安全操作技能和风险把控能力。三要严格现场管控。在设备安装或调试、维护过程中，要严格设立警戒区域及相关警示标识，安排专人对安装调试全过程监管，督促作业人员按要求佩戴劳动防护用品，确保作业人员严格按照设备安装、调试或维护工作方案确定的管控措施作业。四要严格外包管理。对设备安装和调试、维护涉及委外作业的，要对承包方统一协调管理，明确双方安全管理范围与职责，严格审查外来承包方和作业人员资质条件，进行安全、技术书面交底，严禁“以包代管”、失管漏管。
三、把控“九防”关键重点
一是严防火灾。要对生产经营作业场所和配电室、员工食宿场所、特别是易燃易爆场所开展全面排查，及时消除电气设备破损、裸露、老化等风险，严禁私拉乱接、超负荷使用电器，严防电气火灾，严禁员工不到规定地方吸烟。对消防设施及器材进行全面检查和维护，按照规定配备符合标准和数量要求的消防器材。对建构筑物使用不符合规定要求的建筑材料，要立即组织整改。二是严防爆炸。在粉尘涉爆、燃气燃烧设备、金属高温熔融喷溅爆炸场所以及可燃性危险化学品气体聚集场所，要加强现场管理，杜绝违章作业，现场设置明显的安全警示标志，严格非工作人员进入，严格火源管理，应加装相关设备设施的，要按照有关规定安装设备，易燃易爆场所要使用防爆型电气设备，做好电气设施维护保养。金属高温熔液周边严禁非生产性用水。三是严防垮塌。要盯紧老旧设施设备、高架设施、货物堆码架的安全风险，定期或不定期组织检查设备连接固件，防止因连接松动造成垮塌。要规范货物堆码重量、高度要求，不得随意起重起高堆放，严禁货架被撞击造成垮塌。要规范工业企业彩钢棚搭建，加强对钢结构强度、稳定性检查，做好安全防范，必要时，要组织开展厂房安全性能检测。四是严防坠落跌倒。定期清理厂区地面油污和积水，保持地面干燥卫生，防止人员摔倒。抓好物品的定置管理，严防人员跌倒。加强登高作业管理，作业前要认真对登高爬梯安全防护以及安全绳、安全帽等劳动防护用品安全检查，督促员工正确佩戴和使用，要做好高处和深井、深坑、深基等临边安全防护，采取安全防护措施。五是严防中毒窒息。要加强对有毒有害场所和岗位的风险辨识和管控，强化监测与通风管理，配备相应的检测、应急装备，加强从业岗位人员防中毒窒息和应急知识培训，让员工掌握有毒有害物质的来源、危害性、预防及救援措施等。六是严防气体泄漏。要提升燃气事故预防的硬件水平，落实安全生产岗位责任制，做到人防、技防双到位。用气场所要安装符合安全规范的燃气泄漏报警器，设置泄漏报警自动切断装置，定期对燃气管道、阀门、压力表等设备进行检查和维护。七是严防瞎指挥。要着力提升管理人员业务能力和管理能力，强化操作人员的安全意识和操作技能，严格执行操作规程，杜绝“三违”现象。八是严防一包了之。要按照“谁发包谁负责”原则，强化对委外作业的安全管理，明确发包和承包单位各自的安全生产责任，加强统一协调管理，严禁以包代管、一委了之。九是严防动火动焊。要严格落实动火动焊作业审批制度，按照“谁把关、谁签字、谁负责”原则，确保高风险作业全过程、各环节责任落实到位。要按照审批手续对高风险作业实施全过程现场监控，动火动焊作业结束后，对电源、气瓶、设施设备及周边环境进行全方位安全检查，确保事故隐患全面排除。
四、依法依规，严格监管执法
（一）对标对表，立行立改。各工贸企业要严格落实安全生产主体责任的要求，全面、细致排查各类风险隐患，列出问题清单，建立隐患整改台账，逐一制定和落实整改措施，实行闭环管理。暂时不具备整改条件的，按照资金、责任、时限、措施、预案“五落实”要求限期整改。
（二）强化监管执法。各镇街、相关部门要加大执法力度，抽调有经验的监管人员和安全技术专家，对企业存在的“两重大一突出”（重大事故风险、重大事故隐患和突出违法行为）进行严格监管执法。重点是企业主要负责人未认真履行管理职责的，从业人员教育培训不到位的，电焊动火、停送电管理、检维修作业和设备安装调试维护未审批管理、现场安全防护措施落实不到位或存在重大事故隐患的，要依法从严查处，倒逼企业落实安全生产主体责任，提高安全管理能力。
重庆市巴南区安全生产委员会工贸安全办公室 重庆市巴南区应急管理局
2024年1月25日
（此件公开发布）
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巴南区政府网