重庆市巴南区住房和城乡建设委员会关于2020年推进法治建设工作的总结

[ 索引号 ]	11500113MB1960097D/2021-00039	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区住房城乡建委	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2020-12-31	[ 发布日期 ]	2021-01-20

2020年以来，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，按照《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2016－2020年）》《重庆市巴南区法治政府建设实施方（2017-2020年）》、《中共重庆市巴南区委全面依法治区委员会2020年工作要点》要求，扎实推进法治政府建设工作。2020年我委加强了法治建设工作的组织领导，加大了法治建设的工作力度，现将我委2020年的工作情况及下一步工作计划报告如下：

一、法治建设工作情况

（一）强化组织保障，抓好谋篇布局。一是强化组织保障。我委成立以主任为组长、分管副主任为副组长、机关各科室、委属各单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。同时，在全委明确了法制科总牵头，各科室（单位）支持配合的法治工作网络构架，并指定专人分别负责依法行政、普法、依法治理等法制工作，为我委法治工作开展提供了组织保障。二是抓好谋篇布局。为深入推进法治建设，努力营造有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法治环境，不断提高依法行政水平。我委制定了法治建设工作要点，从加强法治教育、夯实法治建设基础、加强执法监督等方面，明确了各项具体工作目标任务，并逐项推进，狠抓落实。

（二）健全体制机制，提升行政决策科学化水平。一是制定了重大行政决策程序规定和决策责任追究制度，每个重大行政决策须经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等五个程序，并且严格决策责任追究。二是健全责任追究机制。根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》以及有关法律、法规、规章规定，结合我委实际，制定了行政执法过错追究制度，进一步落实建设行政执法责任制，强化对建设行政执法中的过错和错案追究工作，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。三是规范行政执法自由裁量权为做到对案件评定的公平、公正，坚持“集体会审制度”，在实施行政处罚时，明确了处罚各个环节的步骤、责任和时限要求，从制度上规范行政执法自由裁量权，杜绝乱执法、乱处罚的行为。

（三）强化监督监管，严格规范行政执法。一是执法人员资格。2020年，对全委行政执法人员证件进行了全面清理，组织我委执法证已过期的37名执法人员进行培训申报，12名执法人员进行执法证培训新申报，坚决杜绝临聘人员、工勤人员取得执法资格，确保每一个执法人员持证上岗，程序合法。二是严格规范行政执法。我委进一步规范公正文明执法，加大行政执法力度，严厉打击建筑施工领域无证施工、违反施工现场管理规定等违法违规建设行为，对存在违法违规建设行为的企业，严厉查处，严格按照过罚相当的原则进行处罚，防止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚等处罚不当行为。2020年至今，立案查处249件，处罚金额1043.326万元。

（四）有效化解社会矛盾纠纷,有序运行行政权力。一是全面加强政务信息公开。2020年我委在重庆市巴南区人民政府公众信息网主动公开信息109条，受理依申请公开政府信息申请27件，其中24件均已按规定要求回复申请人，3件正在办理中。我委按照“依法公开，真实公正，及时准确，内外并重，方便群众，有利监督”的原则，完善公开制度、健全工作机制，依法、及时、准确、有序公开我委政府信息，通过门户网站、书面回复对城市基础设施等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目的审批、备案等项目信息进行公开。二是高度重视行政复议、行政应诉工作。2020年以来，办理以我委为诉讼对象的行政诉讼案件共13件，主要涉及行政征收、消防竣备、竣工验收等内容，其中11件已审结并全部胜诉，1件已开庭尚未判决，1件当事人撤销诉讼。三是积极完善法律顾问工作机制。2020年以来，我委按照全区政府法制工作要点要求，从区政府法律顾问库中择优聘请2名法律顾问，参与合法性审查、重大项目、重要合同的审查、洽谈等，助力法治政府建设工作。

（五）加强宣传培训，强化法治意识。一是领导干部学法到位。我委将加强法治教育列入年度工作要点，明确将领导干部学法守法用法作为法治宣传教育的重点，建立了领导干部学法制度，强化法治思维教育，将宪法、监察法和住房和建筑领域相关法律法规作为中心组学习内容。2020年我委7名处级领导参加了“2020庭审旁听”、5名处级领导参加法治理论集中抽考。二是干部职工学法到位。充分利用“重庆市法治理论知识考试”等媒介，开展法治学习活动，全委干部员工实现了学法全覆盖，法治考试的通过率达到 100%。深入贯彻习近平总书记“广泛开展民法典普法工作”重要指示，通过“12348重庆法网”等媒介组织干部职工参加民法典知识竞赛，实现以题传知识，邀请专业人员进行民法典知识培训，同时集中我委执法人员开展住房和建筑领域相关法律法规，规范行政执法信息公开制度、规范行政执法案卷等相关学习。三是普法宣传工作到位。我委严格贯彻落实我区出台的“七五”普法规划，以 “三月法治宣传月”、“人民防空70周年”为契机开展普法主题宣传活动3场次，同时积极组织开展小区法治宣传活动，发放法制宣传资料2000余册，取得了良好的宣传效果。

二、2021年工作计划

（一）强化执法提高执法效能

一是进一步完善执法程序，行政执法要重规则、重机制。针对行政处罚等执法行为，制定具体执法细则和操作流程，切实做到步骤清楚、要求具体、期限明确、程序公正。二是创新执法方式，进一步深入推进“双随机一公开”制度、责任追究制度，规范自由裁量权，一些具体专业技术性工作，委托第三方、用购买服务的形式去做。

（二）完善监督机制强化行政监督

一是健全行政决策监督和责任追究制度。坚持重大问题集体决策制度、专家咨询论证制度、社会公示和听证制度。二是推进办事公开制度，积极推进政务公开，政府信息及时、准确、全面、具体地公开，让企业和群众看得懂、用得上。三是加强监管力度。监察部门加强执法监察，积极推进行政问责和绩效管理监察，严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。

（三）高度重视行政复议、诉讼工作

一是聘请法院、诉讼律师等专业人士就行政诉讼进行专题培训，切实提高全委干部职工关于行政复议、行政诉讼，特别对《检察建议书》及公益诉讼的认识。二是明确专业律师代理涉法涉诉事务，加强对行政诉讼案件的全程跟踪，提高应诉质量和水平。落实行政机关负责人出庭应诉规定。

（四）加强宣传培训，提升执法能力

一是推进法治宣传进机关、进企业、进学校、进工地，构建了多形式、多层次、多渠道的法治宣传工作格局。把法治宣传教育与法治实践相结合，有针对性地开展依法行政活动，在实践中提高全社会依法行政水平，提高公民法治意识切实营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。二是定期组织培训，通过开展专家业务培训、顾问律师专题讲座等形式学法培训活动，增强执法人员的法律素养和专业素质，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

重庆市巴南区住房和城乡建设委员会

2020年12月31日

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