重庆市巴南区住房和城乡建设委员会关于2022年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	11500113MB1960097D/2023-00021	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区住房城乡建委	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-03-08	[ 发布日期 ]	2023-03-08

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九大和党的二十大精神，严格落实《重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》、《2022年巴南区法治政府建设工作要点》等要求，紧紧围绕区住建委发展大局，扎实推进法治政府建设工作，法治政府建设工作取得了明显的成效。现将具体情况报告如下：

一、主要工作成效

（一）聚焦组织领导，健全工作机制。一是加强组织领导。区住建委党组高度重视法治政府建设工作，建立了法治政府建设工作领导小组，由主任为组长，副主任为副组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室，形成了一把手负总责，分管领导严把关，办公室组织协调、各机关科室负责人具体抓好法治政府建设。二是健全工作机制。将法治建设工作纳入全委重要议事议程，研究解决有关重大问题，定期分析法治建设工作推进情况，及时听取法治建设工作中存在的问题和困难。

（二）聚焦优化服务,依法履行政府职能。优化营商环境，加快政府职能转变，坚持将“放管服”改革作为推进政府职能转变的突破口，在改革工作中，我们坚持能减则减、能并则并、能转则转、能调则调、能承诺则承诺，采取“减、并、转、调、诺”等措施。一是坚决“减”。一步到位取消社会投资项目初步设计审批、消防方案设计审查等15个审批事项。二是着力“并”。实行联合审图、联合验收，将各类市政管线审批、历史建筑实施原址保护审查等23个审批事项合并为8项。三是切实“转”。转变管理方式，将园林绿地指标审查、文物保护事项审查等11个审批事项调整为内部协作事项，由主办部门统一征求意见，协办部门和单位不再单独审查。四是认真“调”。调整审批时序，将环境影响评价、洪水影响评价等6个事项调整为施工许可前完成即可。五是大胆“诺”。率先实施施工许可告知承诺制审批试点，从事前审批向事中事后监管转变，通过告知承诺制审批，办理施工许可压缩到4个工作日，较全市审批时限压减60%。

（三）聚焦科学合规,健全依法行政机制。一是规范决策行为，全面落实重大行政决策程序决定，重大问题决策，严格强化依法行政，积极办理有关提案、议案，规范性文件的报备率、及时率、规范率达100%。二是规范文件审查，完善文件制定。我委根据法治政府建设要求，制定了《关于全面推行政规范性文件合法性审核机制的实施方案》，严把规范性文件审查关、备案关、登记关。同时注重文件清理，对与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触或者不适当的，及时修改或者废止，清理采取日常清理和定期清理相结合的方法，今年全面清理行政规范性文件4次。三是切实发挥法律顾问参谋作用。2022年，法律顾问全年审查行政决策、重大项目、合同共计216项，日常法律咨询答疑80余次，出席重要会议研讨共计38次，代理各类案件10件，充分发挥法律顾问作用，助力法治政府建设工作。

（四）聚焦关键环节,严格规范行政执法。一是加强执法队伍建设。有效开展持证、新增、拟注销行政执法人员信息汇总审核和数据录入，认真做好行政执法证件换证工作，通过法律知识培训考试，确认执法主体资格证56个。二是规范行政执法程序。紧密结合行政执法工作实际，严格落实“三项制度”，着力推进执法权力规范运行。推进行政许可和行政处罚执法信息公示工作,持续开展行政执法信息公示网络平台录入及审核员培训,开展“三项制度”落实情况检查,促进行政执法机关依法履职。三是严格行政执法。2022年行政处罚立案122件，共处罚款436万元，涉及108家企业，深入开展打非治违专项工作，严厉打击违法分包、转包、挂靠等违法行为，严厉打击建筑施工领域无证施工、违反施工现场管理规定等违法违规建设行为，对存在违法违规建设行为的企业，严厉查处。

（五）聚焦监督制约，有序运行行政权力。一是加强行政复议和应诉工作。充分发挥行政纠错监督职能,依法公正受理、办理行政复议和行政应诉案件，有效化解各类行政争议,坚决纠正违法或不当行政行为。2022年以来，办理以我委为诉讼对象的行政诉讼案件共10件，主要涉及行政征收、竣工验收、履行法定职责等内容，其中9件已审结并全部胜诉，1件原告撤销诉讼。二是政务信息公开落实到位。自觉接受群众和社会的监督，深入推进政务公开，拓宽信息公开渠道，增加委工作透明度，保障公民知情权。2022年本机关在门户网站及渝快办等平台主动公开发布各类政府信息1185条，受理政府信息依申请公开62件，申请的热点主要集中在工程建设项目施工许可证、建筑施工图、竣工验收、物业备案信息，占比83.8%。

（六）聚焦学法普法，不断提升普法质效。一是领导干部学法到位。把普法学习列入2022年干部职工的全年学习计划当中。由主要领导带头学习，通过党组会、党组理论学习中心组学习、主题党日等方式开展专题学习，开展线上线下全覆盖学法活动，线上运用“学习强国”中“法治中国”栏目、“重庆干部培训网络学院”等新媒体平台，加强学习培训，线下组织参加2022年法治理论学习考试，全体党员干部通过率100%。二是加大法制宣传力度。依托新闻媒体、道德讲堂等载体，围绕“宣传月”、“12.4宪法宣传日”等重要节点，集中宣传《宪法》《建筑管理条例》《施工许可管理办法》《环境保护法》和《安全生产法》等相关知识，建立法制学习宣传常态化机制，高质量抓好重点群体法律学习宣传，着力推进法律“进企业、进乡村、进社区”活动，组织各类法律集中宣传活动5场次，发放宣传资料800余册。

二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高度重视，强化领导。我委党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人，亲自谋划部署，全面统筹推进法治政府建设，将法治建设纳入年度工作计划，讨论法治政府建设重大事项，对法治建设工作进展和落实情况进行督促检查，听取工作汇报，确保落实到位。

（二）依法决策，强化监督。严格依法依规进行行政决策，重大行政决策提交党委会议讨论决定。督促党委班子成员依法办事，自觉接受监督。聘请专业律师作为法律顾问对重大行政处罚决定及法律文书等进行审慎审查，参与重大行政处罚案件讨论，审核相关合同、协议提供专业法律意见，保障行政执法公平公正建立健全落实行政执法三项制度，做好执法信息的事前事后公开。

（三）依法行政，强化宣传。我委党政主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想，模范遵法、守法、用法，牢固树立法治观念，教育引导全体干部职工运用法治思维和法治方式开展工作，化解矛盾，2022年度委党组主要负责同志带头宣讲《宪法》、《安全生产法》等法律法规，组织全体干部职工、尤其是一线执法人员参加各类法律知识学习教育，开展普法宣传进企业、进社区、进乡村，统筹推进责任落实、宣传教育、依法行政。

三、存在的不足

（一）执法方式有待创新。执法新技术、新手段运用不多，特别是在调查取证阶段，对信息技术手段的运用不多。

（二）法治宣传方式较单一。普遍开展悬挂宣传横幅、张贴宣传画、发放宣传资料、摆摊咨询等方式进行，宣传形式还需要进一步创新。

四、2023年工作计划

（一）开展法治宣传教育。增强法治宣传工作实效，落实“谁执法谁普法”普法责任制，以《宪法》《民法典》和建筑相关法律法规为重点，拓展宣传形式，充分利用微博、微信、微视频等新媒体新技术开展法治宣传活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。

（二）加强法治队伍建设。继续加强领导干部学法用法，在集中授课、讲座培训的基础上，利用专题研讨、旁听案件审理、鼓励自学等多种形式，增强主动学法用法的意识。进一步发挥法律专家、专业律师的作用。

（三）规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度要求，提高行政执法透明度。建立健全重大复杂案件的研讨机制，保证处罚的合法性。

（四）提升执法监管效能。继续做好权力清单和责任清单的定期清理和动态调整，明确法定职责。深化推进行政执法规范持续优化法治化营商环境，不断提升行政执法效能，对守法企业“无事不扰”，对违法企业严惩不贷。

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